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1月3日，美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，將總統(tǒng)馬杜羅及其夫人強(qiáng)行擄往美國(guó)受審。這場(chǎng)被美方冠以“執(zhí)法”之名的行動(dòng)，本質(zhì)上是赤裸裸的霸權(quán)行徑，將資源帝國(guó)主義真實(shí)面目暴露無(wú)遺。

美國(guó)憑借一套法律修辭，強(qiáng)行控制一位現(xiàn)任國(guó)家元首，這在國(guó)際法中毫無(wú)立足點(diǎn)。這既不是《聯(lián)合國(guó)憲章》所規(guī)定的自衛(wèi)行為，也未獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。

借由所謂“禁毒行動(dòng)”，突襲委內(nèi)瑞拉并強(qiáng)擄馬杜羅夫婦，美國(guó)再次向世界展示了其完整的現(xiàn)代海盜邏輯：先羅織罪名通過(guò)武力摧毀一個(gè)主權(quán)政府，顛覆其政權(quán)，隨即由本國(guó)資本長(zhǎng)驅(qū)直入瓜分其自然資源。美國(guó)所作所為，完全無(wú)視國(guó)際法約束，在今天重演了一場(chǎng)19世紀(jì)的殖民掠奪做法。它將傳統(tǒng)國(guó)際法中“一國(guó)境內(nèi)對(duì)政府的挑戰(zhàn)”，扭曲為“對(duì)美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)”。其歷史脈絡(luò)可追溯至1806年的《追捕海盜法》。如今，“海盜”標(biāo)簽已替換為“國(guó)際恐怖分子”或“跨國(guó)犯罪組織頭目”。此外，通過(guò)2012年修訂的《平叛手冊(cè)》，美國(guó)進(jìn)一步模糊了“平叛”與“海外維穩(wěn)行動(dòng)”的界限，將軍事干預(yù)重新定義為“執(zhí)法協(xié)助”。

這套邏輯的狡猾之處，在于美國(guó)搬出了國(guó)內(nèi)法中的“效果原則”和“保護(hù)性原則”，主張只要行為被認(rèn)定對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成影響，無(wú)論發(fā)生在何處，美國(guó)法院均擁有管轄權(quán)。

復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任江天驕表示，美國(guó)很可能通過(guò)單方面拒絕承認(rèn)馬杜羅作為總統(tǒng)的合法性來(lái)消除其享有的豁免權(quán)，同時(shí)以違反美國(guó)國(guó)內(nèi)法為由實(shí)施長(zhǎng)臂管轄。這種操作雖有歷史先例，如逮捕巴拿馬前政府首腦諾列加和審判伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆。但此次事件性質(zhì)更為特殊：委內(nèi)瑞拉政府并未崩潰，馬杜羅仍牢固控制著國(guó)家機(jī)器。美方指控的四項(xiàng)罪名——毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪等，全部是美國(guó)法律所規(guī)定的國(guó)內(nèi)刑事犯罪，全無(wú)國(guó)際條約或聯(lián)合國(guó)授權(quán)作為依據(jù)。美國(guó)司法部長(zhǎng)在提及馬杜羅時(shí)刻意省略其總統(tǒng)頭銜，意圖將其普通罪犯化的做法，恰恰暴露了此次行動(dòng)的本質(zhì)。

這種本質(zhì)即是“法律帝國(guó)主義”：法律不再是用以約束強(qiáng)者的普遍規(guī)則，而是成為了強(qiáng)者用以規(guī)訓(xùn)弱者的專屬工具。此次行動(dòng)的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)超對(duì)一國(guó)主權(quán)的侵犯，它徹底顛倒了國(guó)際法的基本邏輯，將主權(quán)從一種國(guó)家固有的、不可剝奪的法律地位，貶低為可由美國(guó)單方面授予或撤銷的特權(quán)。

同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)魯傳穎指出，美軍擄走馬杜羅的行徑嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條規(guī)定的各國(guó)不得對(duì)別國(guó)使用武力、尊重主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政等核心原則，構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的公然踐踏。這系統(tǒng)性地削弱了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，可能導(dǎo)致“叢林法則”的回歸，動(dòng)搖戰(zhàn)后國(guó)際法治的根基。

有分析認(rèn)為，此類事件對(duì)全球南方或不結(jié)盟國(guó)家造成的心理與政治沖擊尤為劇烈，可能強(qiáng)化其尋求戰(zhàn)略自主的緊迫感，推動(dòng)其強(qiáng)化國(guó)防與經(jīng)濟(jì)韌性，并向外尋求更具韌性的多邊合作形式。區(qū)域安全倡議等平臺(tái)可能因此獲得新的動(dòng)力，成為以集體力量制衡霸權(quán)干預(yù)的重要舞臺(tái)。

美軍強(qiáng)擄馬杜羅象征著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著美國(guó)在相對(duì)實(shí)力衰落和多極化趨勢(shì)下，正日益放棄多邊機(jī)制，轉(zhuǎn)而依靠單邊法律霸權(quán)來(lái)推行全球戰(zhàn)略。當(dāng)美國(guó)難以通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等多邊機(jī)制獲得行動(dòng)授權(quán)時(shí)，便選擇繞過(guò)這些機(jī)制，直接通過(guò)本國(guó)法律體系實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。這種策略短期或許能逞一時(shí)之快，長(zhǎng)期卻會(huì)將全球治理推向碎片化的境地。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到國(guó)際法無(wú)法保護(hù)它們免受強(qiáng)權(quán)侵害，只能尋求自保，通過(guò)發(fā)展軍事實(shí)力來(lái)維護(hù)安全，世界也將面臨更多動(dòng)蕩。

原標(biāo)題：《與抓捕薩達(dá)姆和諾列加相比，美國(guó)強(qiáng)擄馬杜羅有更大的不同》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 余潤(rùn)坤