寒冬臘月，河北農(nóng)村的不少老人卻守著新裝的壁掛爐，裹著厚棉衣縮在炕頭挨凍。天然氣通了、設(shè)備裝了，本該溫暖的屋子卻直冒冷氣，核心原因只有一個(gè)：用不起。這讓人不禁追問(wèn)，推行“煤改氣”政策的初衷究竟是利民，還是單純的利益考量？如今的困境，實(shí)在值得深思。

“煤改氣”的初衷其實(shí)不難理解。多年前，北方農(nóng)村散燒煤取暖是霧霾頻發(fā)的重要原因，PM2.5濃度居高不下，影響群眾健康。為了改善大氣質(zhì)量，2013年起“煤改氣”作為清潔取暖重要舉措在北方推廣，河北作為大氣污染防治重鎮(zhèn)，2016年起全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。從環(huán)保成效看，政策確實(shí)發(fā)揮了作用，實(shí)施“煤改氣”的地區(qū)，PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)率超三分之一，藍(lán)天數(shù)量明顯增多。從設(shè)計(jì)初衷來(lái)講，這無(wú)疑是兼顧環(huán)保與民生的好政策，可為何到了河北農(nóng)村，卻變成了老人“望氣興嘆”的窘境？

關(guān)鍵問(wèn)題出在成本與保障的失衡上。河北農(nóng)村的氣價(jià)高得離譜，承德、邢臺(tái)、滄州等地高達(dá)3.4元/立方米，比北京貴30%，比天津貴19%，但河北農(nóng)村居民收入?yún)s遠(yuǎn)低于京津。100平方米的房子，要保證18度室溫，每天得燒20-30立方米天然氣，一個(gè)冬天取暖費(fèi)高達(dá)7560-11340元。而農(nóng)村老人每月養(yǎng)老金僅一兩百元，全年總額不夠一個(gè)月取暖費(fèi)，即便普通農(nóng)戶(hù)，取暖費(fèi)也占年收入的30%-50%。更讓人無(wú)奈的是補(bǔ)貼大幅退坡，從最初的1元/立方米降到如今的0.2元/立方米，省級(jí)補(bǔ)貼基本取消，農(nóng)戶(hù)自付比例大幅提高。

上游氣源充足且價(jià)格走低，可紅利卻傳不到下游農(nóng)戶(hù)手中。河北80%以上氣源依賴(lài)跨區(qū)輸入，運(yùn)距長(zhǎng)、損耗大，再加上縣域城燃企業(yè)多依賴(lài)二級(jí)、三級(jí)氣源，層層轉(zhuǎn)賣(mài)疊加成本，最終都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶(hù)身上。農(nóng)村居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)維成本高，缺乏規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步推高了氣價(jià)。成本高企的同時(shí)，替代方案卻被堵死——為鞏固清潔取暖成果，完成改造的區(qū)域被劃入高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燒煤取暖。

當(dāng)初推進(jìn)政策時(shí)，顯然忽視了農(nóng)村群體的經(jīng)濟(jì)承受能力。國(guó)家早有規(guī)定，“煤改氣”要在落實(shí)氣源和保障民生的前提下推進(jìn)，未落實(shí)氣源的區(qū)域不得禁止燒煤?？珊颖辈糠值貐^(qū)卻陷入“煤不讓燒，氣用不起”的困境，讓老人在寒冬中受苦。這絕非政策初衷，卻暴露出執(zhí)行中的“一刀切”問(wèn)題。

“煤改氣”的核心是利民，環(huán)保的最終目的也是為了讓群眾生活更美好。如果為了藍(lán)天讓老人挨凍，就本末倒置了。政策推行不能只算環(huán)保賬，不算民生賬；不能只重改造數(shù)量，忽視后續(xù)保障。如今最該做的，是盡快理順氣價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的補(bǔ)貼力度，同時(shí)放開(kāi)合理的替代取暖選項(xiàng)。畢竟，溫暖過(guò)冬是群眾最樸素的期盼，也是政策實(shí)施的底線(xiàn)。