黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平”。這是著眼于黨的建設(shè)提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，可以從四個(gè)方面來(lái)著力提高。

第一，著力于“要自覺(jué)講政治，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”《建議》擘畫(huà)了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，但這并不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。唯有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨在落實(shí)黨中央重大決策部署時(shí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上遇到的各種艱難險(xiǎn)阻。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》總綱規(guī)定：“黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。”各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從旗幟鮮明講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。廣大黨員、干部不僅要本領(lǐng)高強(qiáng)，更要政治過(guò)硬，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，自覺(jué)反對(duì)“四風(fēng)”，樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作各方面。

第二，著力于堅(jiān)定“以人民為中心的發(fā)展思想”，始終把準(zhǔn)維護(hù)最廣大人民根本利益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。

“為什么人的問(wèn)題”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)要從全局和戰(zhàn)略高度，著眼于最廣大人民根本利益，牢牢把握發(fā)展方向，及時(shí)提出政策措施，不斷把發(fā)展向前推進(jìn)。這深刻回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的重大原則問(wèn)題，彰顯了我們黨堅(jiān)持人民至上不動(dòng)搖的堅(jiān)定立場(chǎng)。在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一切從群眾的利益與要求出發(fā)，將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的根本前提。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為重要內(nèi)涵的新發(fā)展理念，是以人民為中心的發(fā)展思想的時(shí)代表征。提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，是新發(fā)展理念落地生根、成為普遍實(shí)踐的關(guān)鍵。要從全局和戰(zhàn)略高度，將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為根本方向，及時(shí)提出政策措施，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷把新發(fā)展理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，提質(zhì)增效、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，著力于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，一個(gè)重要方面就體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。這就要求更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使進(jìn)一步全面深化改革朝著加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的發(fā)展觀，深入把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平，不斷提高駕馭復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革能力，做到“打鐵必須自身硬”，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手，確保《建議》謀劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落地落實(shí)。

第四，著力于加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制。

創(chuàng)新體制制度機(jī)制是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的重要途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，通過(guò)制度化的方式對(duì)黨委（黨組）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)加以有效規(guī)范。完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、法治化，保證黨中央重大決策部署得到全面有效的貫徹落實(shí)。

完善黨委（黨組）決策機(jī)制，提高各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力。建立現(xiàn)代決策機(jī)制，確保制定的重大戰(zhàn)略、頒布的重要政策、出臺(tái)的重大舉措貼近實(shí)際、符合規(guī)律、能夠落實(shí)。要通過(guò)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度的完善實(shí)現(xiàn)決策思維和方法的專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成戰(zhàn)略決策的專(zhuān)業(yè)化思維和方法，通過(guò)培養(yǎng)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)和狠抓落實(shí)本領(lǐng)。

（ 作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，華東師范大學(xué)—中共二大會(huì)址紀(jì)念館黨章研究中心主任。本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)類(lèi)型與完善路徑研究”的階段性成果）

原標(biāo)題：《如何提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平？關(guān)鍵在“四個(gè)著力”》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：周敬青

題圖來(lái)源：新華社發(fā)（陳雷 攝）

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