三亞已交付的安居房。（本報(bào)資料圖）

海南安居房的發(fā)展下一步將從大規(guī)模集中建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)供給的新階段。

中房報(bào)記者 陳標(biāo)志 海南報(bào)道

2026年1月1日起，海南安居房新政《海南省安居房管理辦法》（以下稱(chēng)“《管理辦法》”）正式施行。這也是《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）經(jīng)海南省人大常委會(huì)修正，海南省政府同步出臺(tái)該安居房管理新政。《管理辦法》系海南安居房的重要政策性文件，也是海南省安居房建設(shè)管理工作的具體指南。

記者了解到，該《管理辦法》共有六章節(jié)，四十八條條文。其中，第二章為規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房發(fā)展規(guī)劃編制、年度計(jì)劃制訂、建設(shè)籌集方式、項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)出讓、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房源管理等方面內(nèi)容；第三章為申請(qǐng)與配售相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房申請(qǐng)?jiān)瓌t、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、審核程序、保障資格管理、銷(xiāo)售價(jià)格與產(chǎn)權(quán)、輪候選房、不動(dòng)產(chǎn)登記、閑置房源處置等方面內(nèi)容；第四章為供后管理相關(guān)規(guī)定，主要包括安居房使用管理、封閉流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)處置、上市交易、申請(qǐng)完全產(chǎn)權(quán)、換購(gòu)住房、司法處置、房產(chǎn)繼承、變更權(quán)利人、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳交等方面內(nèi)容等。

據(jù)了解，自2020年以來(lái)，海南省已累計(jì)開(kāi)工安居房11萬(wàn)余套，已配售安居房5萬(wàn)余套，仍有庫(kù)存竣工房源和在建房源共計(jì)6萬(wàn)余套，可以有效覆蓋未來(lái)一個(gè)階段本地居民和引進(jìn)人才的住房剛性需求。

鑒于此，海南安居房的發(fā)展下一步將從大規(guī)模集中建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)供給的新階段。

在《管理辦法》第九條提出，安居房建設(shè)、籌集堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)原則，市縣政府應(yīng)根據(jù)住房保障預(yù)期目標(biāo)、綜合考慮本地安居房供需平衡情況，統(tǒng)籌制訂年度安居房建設(shè)籌集計(jì)劃并報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核，安居房銷(xiāo)售比例低、去化周期長(zhǎng)的市縣，原則上不得申報(bào)安居房年度建設(shè)籌集計(jì)劃，不得開(kāi)工建設(shè)新項(xiàng)目和籌集新房源。

海南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)從安居房供給“源頭”加強(qiáng)管控，一方面有利于促進(jìn)安居房實(shí)現(xiàn)供需平衡，另一方面有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

《管理辦法》鼓勵(lì)使用智能建造技術(shù)，提升安居房建設(shè)品質(zhì)。（本報(bào)資料圖）

安居房的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，是社會(huì)各界十分關(guān)注問(wèn)題。該《管理辦法》在第十四條明確要求，安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和海南省相關(guān)全文強(qiáng)制性規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照本省有關(guān)政策規(guī)定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設(shè)方式，鼓勵(lì)使用智能建造技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)安居房建設(shè)質(zhì)量管控，提升安居房建設(shè)品質(zhì)。

在優(yōu)化安居房準(zhǔn)入條件方面，《管理辦法》以《若干規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化優(yōu)化了安居房準(zhǔn)入條件。主要包括以下幾個(gè)方面——

一是擴(kuò)大安居房政策保障覆蓋面，將持有居住證并已連續(xù)簽注2年以上的非本省戶(hù)籍居民家庭納入安居房保障政策覆蓋范圍，為符合條件的本省常住居民家庭解決住房困難問(wèn)題提供支持；

二是優(yōu)化申請(qǐng)人住房狀況、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況等方面申請(qǐng)條件，有利于促進(jìn)“職住平衡”，支持符合條件的城鎮(zhèn)居民改善住房條件和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)獲得安居房保障；

三是在調(diào)整安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等方面賦予市縣政府相應(yīng)的權(quán)限，使市縣政府可以根據(jù)國(guó)家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實(shí)際情況變化，及時(shí)優(yōu)化完善安居房準(zhǔn)入條件，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人才引進(jìn)等工作需要。

閑置安居房房源將如何處置呢？《管理辦法》在第二十九條中對(duì)安居房閑置房源處置條件、處置方式作了細(xì)化，規(guī)定新建和配建的安居房項(xiàng)目經(jīng)過(guò)至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，經(jīng)報(bào)市縣政府研究批準(zhǔn)后，可由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位回購(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定用作其他類(lèi)型保障性住房或安置房等，或者由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用后轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化商品住房自行處置，為安居房開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)盤(pán)活閑置房源資產(chǎn)提供政策支撐。

在安居房供后管理方面，《管理辦法》按照《若干規(guī)定》確立的基礎(chǔ)制度框架，在第三十一至第三十四條中進(jìn)一步細(xì)化了安居房供后管理相關(guān)規(guī)定，明確購(gòu)房人簽訂購(gòu)房合同滿(mǎn)5年，可以向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將安居房上市交易，或申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)房人將安居房申請(qǐng)上市交易的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；安居房被上市交易或者被住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，購(gòu)房人按其持有的70%安居房產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。

購(gòu)房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳價(jià)款。

《管理辦法》中按照惠民利民原則明確了補(bǔ)繳價(jià)款的具體計(jì)算公式，使得購(gòu)房人家庭購(gòu)買(mǎi)安居房后持有住房年限越長(zhǎng)，取得完全產(chǎn)權(quán)所需繳納的價(jià)款越少，結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素計(jì)算，15年后可以無(wú)償申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)，充分體現(xiàn)讓利于民的理念，增加購(gòu)房群眾獲得感，同時(shí)也有利于鼓勵(lì)購(gòu)房人家庭落實(shí)“房住不炒”要求，堅(jiān)持長(zhǎng)期扎根海南、服務(wù)海南。