為全面反映在優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作中取得的成績，包頭中院開展全市法院系統(tǒng)2025年度“優(yōu)化法治化營商環(huán)境十大案事件”評選活動。

固陽縣人民法院一案一事入圍候選名單，誠邀廣大人民群眾積極投票，為固陽縣法院點(diǎn)贊助力！

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2025年度全市法院

優(yōu)化法治化營商環(huán)境十大案事件

即日起至1月10日24時

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案件篇 08

司法賦能“活”企紓困

聯(lián)動調(diào)解“優(yōu)”化環(huán)境

內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司訴固陽縣

某風(fēng)力發(fā)電公司建設(shè)工程合同糾紛案

【基本事實(shí)】

2022年7月，內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司與固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司簽訂了《固陽縣 40萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目（標(biāo)段三）EPC合同》。該項(xiàng)目于2022年10月1日開工，升壓站工程與儲能工程分別于2023年6月15日和2023年12月15日并網(wǎng)。原合同工程價款金額為5.9億余元，補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整工程價款金額為5.6億余元，建設(shè)單位審定工程價款金額為5.1億余元。固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司未按照合同約定足額支付工程價款，經(jīng)雙方結(jié)算截至2024年11月，固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司仍欠內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司工程款1.1億余元未予支付。2025年2月，內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司向固陽縣法院提起訴訟，要求固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司支付所欠工程款。

【調(diào)解過程】

因本案所涉標(biāo)的額較大，固陽縣法院在收到內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司提交的訴訟材料后高度重視，在向原告內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司了解到雙方已對工程款進(jìn)行了結(jié)算且均無異議的情況后，從既依法保護(hù)內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司的債權(quán)，又能兼顧固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司平穩(wěn)經(jīng)營的角度綜合考慮，認(rèn)為本案應(yīng)當(dāng)組織雙方調(diào)解處理為宜。固陽縣法院在征得雙方同意先行調(diào)解的意見后，將案件委托至縣綜治中心調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的同時抽調(diào)骨干員額法官指導(dǎo)、參與調(diào)解。此外，為使案件高效成功調(diào)解，固陽縣法院邀請兩名具備法律專業(yè)知識且善于商事糾紛調(diào)解工作的政協(xié)委員全程參與調(diào)解。在與原、被告雙方了解案件情況過程中，法官得知糾紛雙方對所欠工程款的金額并無爭議，因固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司資金困難，雙方就尾款支付保障問題難以達(dá)成一致意見。一方面內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司迫于下游企業(yè)催債壓力，急需回收尾款清償債務(wù)。另一方面，固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司因受行業(yè)政策調(diào)整、電力市場供需變化及電價波動等因素影響，案涉工程投產(chǎn)后營業(yè)收入未達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致資金緊張，公司生存面臨挑戰(zhàn)，且其公司正在與第三方公司接洽辦理引入新的投資方注資經(jīng)營事宜。法官在與調(diào)解員、政協(xié)委員深入固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司實(shí)地考察了其運(yùn)營情況后，從優(yōu)化營商環(huán)境角度考量，敏銳地研判到為固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司爭取適當(dāng)?shù)臅r間通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入資金既是該企業(yè)得以“喘息”盤活的機(jī)會，也是內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司實(shí)現(xiàn)案涉?zhèn)鶛?quán)的最優(yōu)保障，是化解本案糾紛的最佳方案。法官隨即同調(diào)解員、政協(xié)委員及時與雙方企業(yè)聯(lián)系溝通，提出化解糾紛的方向性、可行性建議，即雙方暫時擱置爭議，確保固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司盡快完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓注資，充實(shí)企業(yè)現(xiàn)金流，及時清償案涉?zhèn)鶆?wù)。此后，通過法官、調(diào)解員、政協(xié)委員的反復(fù)溝通、勸解，雙方均原則上同意該調(diào)解建議，案件調(diào)解工作得以推進(jìn)。

【調(diào)解結(jié)果】

該糾紛最終在法官、調(diào)解員、政協(xié)委員同心協(xié)力、耐心細(xì)致的調(diào)解下，原、被告雙方達(dá)成和解協(xié)議，固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司表示將加快股權(quán)轉(zhuǎn)讓注資程序，并承諾于2025年3月向內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司首期支付工程欠款8667萬元，剩余欠款待股權(quán)轉(zhuǎn)讓注資全部完成后及時付清。內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司隨即向固陽縣法院撤回本案的起訴。

【典型意義】

本案跳出“就案辦案”的機(jī)械思維，聚焦內(nèi)蒙古某電力勘測設(shè)計公司“急需資金緩解償債壓力”與固陽縣某風(fēng)力發(fā)電公司“需穩(wěn)定環(huán)境推進(jìn)融資”的核心訴求，以調(diào)解方式靈活設(shè)計調(diào)解方案，既保障了合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又為企業(yè)留足經(jīng)營發(fā)展空間，避免了“贏了官司、垮了企業(yè)”的兩難局面，體現(xiàn)了司法對市場主體的精準(zhǔn)紓困與人文關(guān)懷。固陽縣法院在該糾紛處理過程中，充分運(yùn)用“法院+綜治”“法院+政協(xié)”多元解紛聯(lián)動機(jī)制，提升涉企糾紛化解效能，法官、調(diào)解員、政協(xié)委員通過深入走訪、釋法明理、反復(fù)溝通，快速化解糾紛，既減少了企業(yè)訴訟成本與時間成本，又避免了訴訟程序?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營、融資的負(fù)面影響，為涉企糾紛高效化解提供了可推廣的實(shí)踐路徑。本案通過柔性司法手段化解涉企債務(wù)糾紛，不僅維護(hù)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，更向市場傳遞了“司法護(hù)企、鼓勵發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，既穩(wěn)定了市場主體預(yù)期，又激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營活力，生動詮釋了司法在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的職能作用，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果與經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

事件篇 06

包頭法院創(chuàng)立“四個到位”工作法 參與綜治中心實(shí)體化運(yùn)行

2024年，包頭市縣鄉(xiāng)三級綜治中心進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行階段，2025年，為積極響應(yīng)市委政法委綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行部署，落實(shí)自治區(qū)黨委政法委與自治區(qū)高院《綜治中心與人民法院矛盾糾紛雙向推送協(xié)同化解機(jī)制》，包頭中院探索創(chuàng)立“四個到位”工作法，牽頭全市法院深度參與綜治中心糾紛化解，全年累計向綜治中心推送調(diào)解案件12279件，接收綜治中心轉(zhuǎn)辦立案案件9002件，聚焦企業(yè)維權(quán)痛點(diǎn)，構(gòu)建起全方位、全鏈條的綜治多元解紛支撐體系，為包頭高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。

一是政策宣傳到位。通過線上線下多渠道的精準(zhǔn)傳播，讓“非訴優(yōu)先、訴調(diào)銜接”理念深入人心，向市場主體清晰傳遞了綜治中心“低成本、高效率”的核心優(yōu)勢，引導(dǎo)涉企糾紛優(yōu)先選擇非訴訟路徑，減少了企業(yè)維權(quán)成本，夯實(shí)營商環(huán)境共建思想基礎(chǔ)。

二是立案功能到位。全市10個旗縣區(qū)法院已全部入駐綜治中心，打通“線上+線下”立案服務(wù)通道、同步配齊智能設(shè)備與專業(yè)力量，三級綜治中心實(shí)現(xiàn)涉企糾紛“就近辦、線上辦、快速辦”，有效縮短企業(yè)維權(quán)周期，破除程序障礙。

三是案件流轉(zhuǎn)到位。依托“綜治前端化解+法院后端保障”的閉環(huán)機(jī)制，法院將適宜調(diào)解的涉企糾紛高效分流至綜治中心化解，有效避免了因訴訟拖延對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。2025年，共有1272件調(diào)解成功案件快速通過司法確認(rèn)固化成果，7730件未調(diào)解成功案件直接導(dǎo)入速裁快審?fù)ǖ??？茖W(xué)的流轉(zhuǎn)機(jī)制確保了糾紛處置“不卡殼、不積壓”，有效減輕了當(dāng)事人訴累。

四是指導(dǎo)調(diào)解到位。為有力支持綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，全市法院共選派260人專業(yè)團(tuán)隊以多種形式入駐綜治中心，開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)與案例指導(dǎo)工作，大幅提升了涉企糾紛調(diào)解的專業(yè)性與公正性，確保市場主體與勞動者合法權(quán)益得到平等保護(hù)，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

“四個到位”工作法的有效推廣，獲得了顯著的工作成果。青山區(qū)法院化解243戶回遷房辦證糾紛，80戶順利領(lǐng)證，兼顧企業(yè)與業(yè)主權(quán)益；東河區(qū)法院無訟化解近50起房屋買賣合同糾紛，助力企業(yè)快速回籠資金；九原區(qū)法院麻池綜治中心累計化解糾紛760余件，其中涉企糾紛86件；固陽縣法院成功化解農(nóng)民工欠薪18.889萬元，維護(hù)用工市場穩(wěn)定。

“四個到位”工作法，為新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在包頭的法治化實(shí)踐提供了樣板，有力助推“包你滿意、包你放心”城市名片打造，為包頭高質(zhì)量發(fā)展筑牢了司法服務(wù)保障防線。

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹