1月7日，國家市場監(jiān)督管理總局召開《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》專題新聞發(fā)布會。上游新聞記者在現(xiàn)場了解到，國家市場監(jiān)督管理總局、國家網信辦聯(lián)合印發(fā)了《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》與《直播電商監(jiān)督管理辦法》，意在為網絡市場立規(guī)，為健康發(fā)展護航，為各方權益筑堤，共同營造更加公平、透明、可信的網絡交易生態(tài)。

發(fā)布會現(xiàn)場。上游新聞記者 崔濤 攝

國家市場監(jiān)督管理總局網監(jiān)司司長朱劍橋介紹，2025年以來，總局會同有關部門聚焦平臺規(guī)則等問題部署開展了約談整改和排查整治工作，“僅退款”“全網最低價”等平臺規(guī)則中存在的制定隨意、規(guī)則濫用、執(zhí)行不透明問題得到了初步糾治。為進一步明確平臺企業(yè)在平臺規(guī)則方面的責任義務，健全監(jiān)管長效機制，推動平臺規(guī)則公正透明，保障平臺經濟各方合法權益，總局會同國家網信辦制定出臺了《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》。

朱劍橋表示，制定修改程序的正當性是平臺規(guī)則公平公正的內在要求和重要保障?！毒W絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對平臺制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設置過渡期、重大事項溝通協(xié)商等，以充分保障平臺內商家、消費者等相關主體的參與權、知情權。

近年來，社會各界對平臺“僅退款”、平臺“罰款”及“會員降權”等問題反映強烈。對此，《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內經營者自主經營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權益等行為，以保障平臺內商家自主經營，維護消費者合法權益。

平臺規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會各方積極參與監(jiān)督?！毒W絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵建立平臺發(fā)布合規(guī)報告、監(jiān)管部門組織專家評審、第三方機構開展評議的多元治理機制，以推動形成平臺規(guī)則共建共治共享格局。

朱劍橋介紹，為進一步明確各參與主體的法律責任，加強直播電商常態(tài)化監(jiān)管，切實維護廣大消費者和經營者合法權益，市場監(jiān)管總局會同國家網信辦制定出臺了《直播電商監(jiān)督管理辦法》。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》細化了《中華人民共和國電子商務法》等法律規(guī)定，從事前、事中、事后三個維度，進一步明確直播電商平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構等主體的法律責任，特別是專章規(guī)定直播電商平臺經營者在資質核驗、分級分類管理、信用評價、違法處置、動態(tài)管控、投訴機制等方面的責任，構建了全鏈條責任體系。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構違法情況通報直播電商平臺經營者的，直播電商平臺經營者應當對相關主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。

朱劍橋表示，《直播電商監(jiān)督管理辦法》將數(shù)字人主播等人工智能生成內容納入監(jiān)管，避免新技術成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術在直播電商領域的規(guī)范應用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》推動監(jiān)管部門之間聯(lián)動處置，規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網信部門之間的線索移交、信息共享、會商研判等協(xié)作機制。同時建立監(jiān)管部門與平臺之間的協(xié)同處置制度，以推動發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力。

朱劍橋表示，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將以兩個《辦法》出臺為契機，會同國家網信辦等部門扎實推進平臺規(guī)則和直播電商監(jiān)管執(zhí)法，促進平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

上游新聞記者 崔濤