民政部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國共辦理結(jié)婚登記515.2萬對，較上年同期增長8.5%。這是在登記量于2024年觸及歷史低點后實現(xiàn)的顯著反彈，有望扭轉(zhuǎn)自2013年以來的長期下行趨勢。這一變化，與中央“倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！钡膽?zhàn)略部署同頻共振，是一系列破除障礙、優(yōu)化服務(wù)的宏觀政策與當代青年觀念變遷共同作用的結(jié)果。政策溫度如何具體而微地影響個體選擇？其背后又蘊含著怎樣的社會治理理念更新？中國城市報記者就此進行了調(diào)研。

　　從人跟戶走到服務(wù)隨人走

　　過去，對于全國超過三億七千萬的流動人口而言，“回老家領(lǐng)證”曾是一道現(xiàn)實的程序羈絆。2025年5月10日，隨著新修訂的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，婚姻登記“全國通辦”全面落地。內(nèi)地居民憑居民身份證即可在任一婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，徹底打破了戶籍地限制。這項旨在深化“放管服”改革、順應(yīng)人口流動趨勢的政策，迅速釋放了被“不方便”所延遲的剛性需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，政策實施后，全國“跨省通辦”婚姻登記量已顯著上升，在部分流動人口集中的城市，此類業(yè)務(wù)占比可達三成。

　　“我們想讓山海見證誓言，而不是讓路途成為考驗?！眮碜愿拭C省蘭州市的姜先生和李女士，跨越2000多公里，專程飛赴浙江省舟山市嵊泗縣的花鳥島。在碧海藍天與百年燈塔的見證下，他們領(lǐng)取了結(jié)婚證。姜先生表示，新政讓他們能將人生最重要的法律儀式，與心中最向往的“詩和遠方”結(jié)合在一起。他們的選擇并非孤例。在新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州賽里木湖景區(qū)、湖南省長沙市銅官窯古鎮(zhèn)等地，婚姻登記處進駐景區(qū)地標，公共服務(wù)實現(xiàn)了從功能型向體驗型的品質(zhì)升級。

　　政策的“破冰”效應(yīng)立竿見影。在廣東省廣州市、四川省成都市等地，“跨省通辦”業(yè)務(wù)量增長明顯。北京工業(yè)大學(xué)社會學(xué)院教授、北京社會管理研究基地研究員郝海波向中國城市報記者表示，婚姻登記“全國通辦”不僅是政務(wù)流程的優(yōu)化，更深層意義在于，它標志著社會治理邏輯從基于靜態(tài)戶籍的管理，轉(zhuǎn)向面向動態(tài)人口的服務(wù)，是國家賦予公民更大生活自主權(quán)的生動體現(xiàn)。司法部、民政部負責人在解讀《條例》時亦表示，此舉是為積極回應(yīng)社會關(guān)切，將試點成功經(jīng)驗固化為法律制度。

　　這場深刻變革的基石，是歷時多年的數(shù)字化能力建設(shè)。民政部自2018年起系統(tǒng)推動歷史數(shù)據(jù)補錄，累計補錄信息超過5億條，并與多部門建立了高效的數(shù)據(jù)共享核驗機制。這個強大的國家級數(shù)據(jù)底座，確保了改革既暢通又安全。從技術(shù)支撐到法律保障，一場以“人”為中心的公共服務(wù)改革，正在重塑當代中國的婚姻圖景。

　　從外在形式到內(nèi)在價值

　　當外部的制度性障礙被掃除，年輕人對待婚姻與生育的內(nèi)生觀念更清晰地呈現(xiàn)出來。獨立、理性與重視生活質(zhì)量，成為這一代人的鮮明特征?；橐龅墓δ?，正更多地轉(zhuǎn)向情感支持、精神契合與共同成長。

　　儀式可以簡約，但體驗必須深刻。在廣東省深圳市一家科技公司擔任工程師的陳磊，與相戀八年的女友登記后，選擇放棄繁復(fù)的傳統(tǒng)婚宴。他們用節(jié)省的預(yù)算進行了一次環(huán)球旅行，并在旅途中自己完成婚紗照拍攝。“婚姻是兩個人精神世界的深度融合。我們更希望它始于一段獨一無二、共同擁有的生命體驗，而不是一場演給外人看的固定程式。”陳磊的觀點，呼應(yīng)了許多都市青年的心聲：婚姻的幸福感，其源泉正從外部社會的認可，加速轉(zhuǎn)向內(nèi)部世界的共鳴。

　　與婚姻觀念的革新同步，生育決策也展現(xiàn)出前所未有的審慎與規(guī)劃性。在上海市從事金融工作的王薇坦言，盡管結(jié)婚兩年、經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固，但她與丈夫仍在進行細致的“生育成本效益模擬”?！拔覀儾粌H計算直接經(jīng)濟開支，更評估職業(yè)發(fā)展的潛在遲滯、個人時間的銳減以及可能的教育焦慮等無形壓力?！蓖蹀北硎?，生育對她而言，是一個必須經(jīng)過情感與理智雙重充分準備的重大生命項目。這種精細化考量，是高預(yù)期時代下，年輕一代對家庭“建設(shè)質(zhì)量”高度重視的體現(xiàn)。

　　對于這種深刻的觀念變遷，專家視為社會進步的必然。育媧人口智庫執(zhí)行長、首席研究員黃文政分析認為，新一代青年的婚育觀更加理性化、個體化。他們高度重視婚姻中的情感支持與伴侶關(guān)系質(zhì)量，對于生育的決策則基于復(fù)雜的成本收益評估。當前結(jié)婚數(shù)據(jù)的回升，部分得益于90后出生高峰群體進入婚育窗口期，但要形成可持續(xù)趨勢，根本在于社會政策能否有效回應(yīng)他們對“婚育友好型”環(huán)境的深切期待，并實質(zhì)性降低其對未來的憂慮。

　　從單一鼓勵到全周期支持

　　結(jié)婚登記數(shù)據(jù)的“止跌回升”是令人鼓舞的第一步。如何將這一勢頭轉(zhuǎn)化為促進人口長期均衡發(fā)展的內(nèi)生動力？關(guān)鍵在于構(gòu)建一個貫穿婚前、孕產(chǎn)、養(yǎng)育、教育全鏈條的系統(tǒng)性社會支持體系。這遠非家庭一己之責，而是一項需要多方共擔的社會工程。

　　經(jīng)濟支持政策持續(xù)加力，直指婚育養(yǎng)育的直接成本問題。2025年1月1日起，國家統(tǒng)一的育兒補貼制度開始實施，樹立了明確導(dǎo)向。各地在此基礎(chǔ)上積極細化與加碼。例如，湖南省在相關(guān)方案中明確，對依法生育第二個及以上子女的家庭，在育兒補貼基礎(chǔ)上，可額外享受嬰幼兒照護服務(wù)補助。更具創(chuàng)新性的聯(lián)動措施也在探索，湖北省十堰市竹山縣嘗試實施“購房補貼”與生育政策掛鉤，對生育二孩、三孩的家庭，在縣城購買新房時給予定額財政補貼，旨在從住房這一重大民生關(guān)切處為多子女家庭減壓。

　　服務(wù)供給與時間保障雙管齊下，著力破解“無人帶”“無處托”與工作家庭平衡難題。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系是治本之策。國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門持續(xù)推進普惠托育服務(wù)專項行動。北京市計劃到2025年底，實現(xiàn)每千人口擁有4.5個托位，其中普惠托位占比不低于60%。上海市則大力推廣社區(qū)“寶寶屋”，提供靈活便捷的臨時性照護服務(wù)。在時間保障上，延長產(chǎn)假、增設(shè)父母育兒假已成為各地標準配置，江蘇省多地更鼓勵用人單位推行彈性工作制，為職工照料嬰幼兒創(chuàng)造便利。

　　營造公平就業(yè)環(huán)境，竭力破除“母職懲罰”與隱性性別歧視。構(gòu)建生育友好型社會，必須推動育兒責任由家庭共擔、社會共擔。人力資源社會保障部門將持續(xù)加強對招聘環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。全國總工會、全國婦聯(lián)等積極推動“家庭友好型工作場所”建設(shè)。浙江省在部分地市開展試點，對女職工產(chǎn)假期間企業(yè)承擔的社會保險費用給予一定補貼，以降低企業(yè)用工成本，激勵其更積極地雇傭和留用育齡女性。

　　對于這套日益完善的政策體系，專家們肯定了其系統(tǒng)性與方向性，同時強調(diào)其效果的發(fā)揮需要耐心與協(xié)同。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長、人口與發(fā)展研究中心教授楊凡在接受中國城市報記者采訪時表示，“生育支持政策沒有立馬起效的靈丹妙藥”，其成效的顯現(xiàn)必然是一個漸進的過程，貴在政策的長期穩(wěn)定與持續(xù)投入。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部一級調(diào)研員、研究員佘宇則認為，必須打好“組合拳”，政策設(shè)計需統(tǒng)籌經(jīng)濟支持、服務(wù)供給、女性就業(yè)權(quán)益保障、男性育兒責任激勵等多個維度，形成合力。

　　記者手記

　　結(jié)婚登記數(shù)據(jù)的“回暖”，恰似春日破冰的第一道水聲。這聲音背后，既是國家以系統(tǒng)性改革破除制度壁壘、優(yōu)化公共服務(wù)的堅定決心，也是年輕一代在變革中重塑婚育理想、追求生活品質(zhì)的生動寫照。

　　從“全國通辦”掃清程序羈絆，到觀念進化更重內(nèi)在價值，再到全周期支持體系構(gòu)筑長遠保障，這條回暖曲線揭示出一場深刻的社會協(xié)同。它意味著社會治理從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)呵護，從單一鼓勵升級為對家庭發(fā)展能力的整體支撐。

　　其深遠啟示在于：人口的長期均衡發(fā)展，終將依賴于一個尊重個體選擇、分擔家庭壓力、賦能未來希望的社會生態(tài)。政策暖流的最終目的，并非數(shù)字本身，而是通過消除焦慮、提供支撐，讓每個人在重大人生選擇上，擁有更多的從容和底氣。

　　這條路以人的全面發(fā)展為依歸，從“破冰”到“筑底”，道雖遠，然行則必至。

■中國城市報記者 孫雪霏