1月5日，瑞士聯(lián)邦委員會對外宣布，對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅以及他的親信在瑞士境內(nèi)的全部資產(chǎn)進行凍結(jié)，凍結(jié)時間長達四年，立即開始實施。

公告中說明這是聯(lián)邦委員會直接作出的行政決定，屬于預防性的資產(chǎn)控制措施，瑞士沒有避開政治的影響，而是選擇用金融的方式，直接參與到了這場非常敏感的國際博弈當中。

在該決定出臺之前，局勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，美軍對馬杜羅的強制行動在短時間內(nèi)就引起了地區(qū)的動蕩，沖突的信息很快外泄，拉美多個國家和歐洲的輿論不斷發(fā)酵。

瑞士沒有等到事情明朗就迅速在關(guān)鍵節(jié)點上作出反應，用資產(chǎn)凍結(jié)的方式來回應，對外界來說，這不是“技術(shù)性操作”了，而是一個政治信號。

從官方表態(tài)上看，瑞士想把這次凍結(jié)去政治化，聯(lián)邦委員會一再表示，這是在本國法律框架內(nèi)采取的一項預防性措施，其目的在于避免在緊張局勢加劇時資產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，同時也為之后的司法程序留出余地。

瑞士援引的是其處理“外國非法資產(chǎn)”的現(xiàn)有法律手段，并非新制定的政策。

但是這一點也引起了很多質(zhì)疑，由于該法律工具本身并不是一個中立的裁決機制，而是一個很依賴于政治判斷的行政權(quán)力。

凍結(jié)與否、凍結(jié)誰、何時啟動，都是根據(jù)對“風險”的主觀判斷來決定的，當這種認定與美國軍事行動的時間重合度非常高時，瑞士的獨立性就很難讓人信服了。

瑞士對于委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)的敏感性也存在現(xiàn)實因素，早在幾年前，委內(nèi)瑞拉就和瑞士的金融、大宗商品體系有著密切的關(guān)系。

黃金貿(mào)易、資金結(jié)算、金融中介曾經(jīng)都通過瑞士完成，正因為如此，在瑞士的金融體系里存在著與委內(nèi)瑞拉有關(guān)的歷史資產(chǎn)路徑，一旦局勢惡化，瑞士很難全身而退。

但是真正使瑞士走上這條道路的并不是委內(nèi)瑞拉，而是更早之前就已經(jīng)開始的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，自從俄烏沖突爆發(fā)之后，瑞士對于“永久中立”的理解產(chǎn)生了根本性的改變。

中立并不等同于不執(zhí)行制裁，而變成了一種“選擇性執(zhí)行”的策略工具，對俄羅斯實施全方位制裁是瑞士戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一步。

在那個時期，瑞士除了凍結(jié)資產(chǎn)之外，還打破了長達幾個世紀之久的銀行保密慣例，該決定直接使瑞士金融體系的主要支撐發(fā)生了動搖。

長久以來，國際資本選擇瑞士，看重的是規(guī)則穩(wěn)定、政治距離，而不是立場一致，當這些優(yōu)勢被人為地削弱之后，資本的撤出就幾乎是不可避免的了。

隨之出現(xiàn)的就是大量的資金外逃，很快形成了信任危機，對于一個以金融中介、資產(chǎn)管理為根本的國家而言，這樣的損失不是短期內(nèi)能彌補的。

瑞士在國際體系中所扮演的獨特角色正在逐漸消失，一旦它不再是各方都可以接受的中立平臺，它在外交和安全方面活動的空間就受到限制了。

在中美關(guān)系中表現(xiàn)得尤為突出，2025年，美國以貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在問題為由，給瑞士加征高額關(guān)稅。

在面對明顯不對等的壓力時，瑞士沒有采取對等的反制措施，而是選擇了通過談判來緩解局勢，談判的結(jié)果不是很理想，但是瑞士仍然選擇了繼續(xù)妥協(xié)來防止關(guān)系進一步惡化。

軍事方面，瑞士也做出了妥協(xié)，本來存在爭議的戰(zhàn)機采購方案，成本因此被提高，并且進程被加速。

瑞士愿意支付更高的價錢來引進美國制造的戰(zhàn)機，實際上就是用財政開支來換取戰(zhàn)略上的安心，這使它更加依賴美國軍事體系，并且也使中立敘事的基礎變得更加虛弱。

從金融到外交，再到安全方面，瑞士的政策路徑表現(xiàn)出很強的一致性，凍結(jié)馬杜羅的資產(chǎn)并不是孤立的行為，而是長期選擇的自然結(jié)果。

當一個國家在很多重要的領(lǐng)域都不斷靠近同一個陣營的時候，“中立”就不再是種狀態(tài)，而只是一種語言上的保留。

此次資產(chǎn)凍結(jié)之所以引起廣泛關(guān)注，還因為它和美軍的動作在時間上形成了呼應，軍事手段造成震蕩，金融手段及時補位，兩者的效果相加，使得事件的影響很快擴散開來。

過去這種配合方式多見于盟友體系之內(nèi)，現(xiàn)在卻用到了一個自稱為中立的國家身上。

當壓力出現(xiàn)的時候，瑞士選擇站隊而不是保持距離，凍結(jié)馬杜羅的資產(chǎn)，四年時間，這只是轉(zhuǎn)變過程當中的一個環(huán)節(jié)。

瑞士做出此番決定就意味更加深入的角色轉(zhuǎn)化，一旦中立性被頻繁破壞，它作為調(diào)解人、金融中心、政治緩沖區(qū)的作用就會不斷減弱。

短期內(nèi)可以換來安全和穩(wěn)定，但是從長遠來看，付出的代價在不斷增加，而且無法挽回。