本文旨在分享歷史資料，個人不做評論。

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉的查韋斯政府通過一系列政策強化了對石油產(chǎn)業(yè)的控制，驅(qū)逐了?？松梨诘让绹茉垂静]收其財產(chǎn)，引發(fā)了國際仲裁和法律糾紛。

迄今為止，尚有近100多億美元的國際仲裁賠償沒有支付。

查韋斯政府將油氣資源控制權(quán)收歸國有，這一過程深刻改變了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟，也成為美委長期矛盾的根源，也是美國對委內(nèi)瑞拉進行經(jīng)濟制裁的主要理由。

（文圖無關(guān)）

背景資料

1975年委內(nèi)瑞拉政府公布法令，國家石油資源專供本國開采，此后較長時期只允許外國公司在委內(nèi)瑞拉經(jīng)營煉油和銷售。為此成立了國有企業(yè)——委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）。

這是委內(nèi)瑞拉第一次石油資源國有化。

1992年，委內(nèi)瑞拉政府宣布私營公司可以在國內(nèi)開采石油，向外國公司和國內(nèi)私營公司開放了5個油田，同時規(guī)定采出的石油要賣給委內(nèi)瑞拉政府，日、美的5家公司獲得批準(zhǔn)，合同期20年。

1996年，通過國際招標(biāo)，開始允許國外公司進行勘探開發(fā)，與政府利潤分成。

1998年，查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，開啟了新一輪的國有化改造。1998年之前，在委內(nèi)瑞拉從事石油開采業(yè)務(wù)的公司包括英國石油公司、西班牙雷普索爾公司、荷蘭皇家殼牌公司、美國埃克森美孚、康菲石油、雪佛龍公司和中國的中石油公司等。

國有化進程及關(guān)鍵事件

2001年：

查韋斯政府頒布《碳氫化合物法》，以立法的形式規(guī)定，所有的石油開采項目必須合資，且委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）必須控股51%以上。此項法律涉及所有的外資公司。

2006-2007年：

為了保障 “石油完全主權(quán)”，要求在委投資的包括英荷殼牌石油公司、英國石油公司、西班牙雷普索爾公司和中國石油天然氣集團公司等在內(nèi)的16家外國公司和私人公司與委內(nèi)瑞拉國家石油公司簽署協(xié)定，把它們開采石油的合作方式從合同開采變成組建合資公司，新合資公司委內(nèi)瑞拉國家石油公司的股份不能低于60%。重點是奧里諾科重油帶。涉及到埃克森美孚、康菲石油、雪佛龍、道達爾等十?dāng)?shù)家外國公司和私人公司。

2009年：

為了全面控制石油產(chǎn)業(yè)鏈的上下游服務(wù)環(huán)節(jié)，查韋斯政府采取“要么接受，要么走人”策略，拒絕配合的公司資產(chǎn)被直接沒收或查封；并將76家外國石油服務(wù)公司及馬拉開波湖300艘外企船只收歸國有。

國有化后外資公司的結(jié)局

合作者：雪佛龍、英國石油、道達爾和挪威國家石油等公司選擇了妥協(xié)，同意將股權(quán)減至40%以下以維持在委運營。

退出者：?？松梨?、康菲石油等因拒絕新條款，資產(chǎn)被沒收。其中，埃克森美孚（Exxon Mobil）的奧里諾科重油帶項目被收回，資產(chǎn)被查封，被迫退出；康菲石油（ConocoPhillips）的兩處油田被PDVSA接管，資產(chǎn)被強制征收；西方石油公司（Occidental Petroleum）同樣被要求退出。

國際仲裁與法律糾紛

被征用的美國公司資產(chǎn)僅獲得少量補償，?？松梨诤涂捣剖偷裙鞠?strong>國際投資爭端解決中心（ICSID）提起仲裁。其中，康菲索賠約120億美元，?？松梨谒髻r16.5億美元。

仲裁機構(gòu)認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉政府有權(quán)調(diào)整能源政策、收回資源控制權(quán)，但必須就被接管的外資資產(chǎn)向相關(guān)公司支付補償。并最終裁決，康菲石油獲賠約100億美元；?？松梨讷@賠約10億美元。

由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟持續(xù)惡化、外匯枯竭、主權(quán)債務(wù)違約，再疊加與美國關(guān)系全面破裂，國際仲裁裁決無法執(zhí)行。至今，委內(nèi)瑞拉政府未支付賠償款項。

法律糾紛：

美國方面指責(zé)委內(nèi)瑞拉政府“拒不履行國際裁決、非法侵占美國企業(yè)資產(chǎn)”；委內(nèi)瑞拉政府則稱，這是在經(jīng)濟封鎖和金融制裁下被迫承受的結(jié)果，相關(guān)賠償要求本身就是政治施壓的一部分。

從國際法的角度，“及時、充分、有效”補償是委內(nèi)瑞拉政府的義務(wù)，從查韋斯到馬杜羅，未能給予補償，違反了國際法。

后續(xù)發(fā)展與當(dāng)前形勢

此后，美國政府對委內(nèi)瑞拉實施了多輪經(jīng)濟制裁，包括凍結(jié)委內(nèi)瑞拉政府在美資產(chǎn)，禁止美國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉政府進行商業(yè)往來；通過技術(shù)封鎖，嚴(yán)格限制高端石油開采設(shè)備、零部件及相關(guān)技術(shù)出口；進行金融制裁，限制石油出口支付結(jié)算。

這些制裁措施進一步加劇了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟困境。

委內(nèi)瑞拉政府為了應(yīng)對困境，加強了與俄羅斯、中國等國的合作，以減輕美國制裁的影響。期間，委內(nèi)瑞拉政府多次譴責(zé)美國通過司法程序強制出售其在美國的公司雪鐵戈石油公司（Citgo）的行為，稱其為“搶劫”。

委內(nèi)瑞拉20年前的國有化，與當(dāng)前美國對委內(nèi)瑞拉采取行動不可能完全沒有關(guān)系。特朗普政府告知石油公司，“若想追回被沒收資產(chǎn)，必須現(xiàn)在重返并大規(guī)模投資”。

留一個問題供大家討論：

美國政府和查偉斯－馬杜羅政府，哪一個更流氓？

轉(zhuǎn)發(fā)一個網(wǎng)友的評論：日子過成這樣，“人禍”才是那把致命的刺刀。

參考文章：

《委內(nèi)瑞拉石油公司》：《石油企業(yè)管理》1996第3期，作者：北京石油管理干部學(xué)院科技政策研究室

《查韋斯的國有化運動》：中國社會科學(xué)網(wǎng)，2014年2月24日，作者：徐世澄

《委內(nèi)瑞拉：一個天賦異稟的資源大國如何被政治化掏空》：虎嗅網(wǎng)，2026年1月6日，作者：一個生物狗的科普小園

《US Sets Terms for Oil Giants in Venezuela: Invest First, Get Paid Later》：Gotrade,05 Januari 2026