1月6日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布 2025 年農(nóng)資打假十大典型案例。案例涵蓋農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥四大品類，涉及超范圍生產(chǎn)、無證經(jīng)營、成分不符等違法行為，既有行政處罰案例，也有移送司法追究刑事責(zé)任的案件。

其中，一公司生產(chǎn)的“含氨基酸水溶肥料”，該產(chǎn)品登記作物為小油菜，但其產(chǎn)品包裝上卻標(biāo)注適用于其他多種作物。經(jīng)查，該公司涉嫌銷售擅自修改經(jīng)過登記批準(zhǔn)標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項，對該公司作出了警告、并處以罰沒2494.8元的行政處罰。

一、濟南市商河縣山東某生物科技有限公司超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)農(nóng)藥案

2025年5月，商河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接12345政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦線索，反映山東某生物科技有限公司涉嫌超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)農(nóng)藥。商河縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊立即對該企業(yè)開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲超范圍生產(chǎn)的36%硝·煙·莠去津可分散油懸浮劑50箱（150毫升/瓶×50瓶/箱）。

經(jīng)立案查明，當(dāng)事人已取得的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)范圍未包括可分散油懸浮劑，屬于超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)農(nóng)藥。至案發(fā)時，涉案農(nóng)藥存放于成品庫中未銷售，貨值金額4750元，無違法所得。

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十二條第一款之規(guī)定，商河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收超過農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)農(nóng)藥50箱、罰款5萬元的行政處罰。

二、青島市萊西市某生物科技有限公司銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容肥料案

2025年6月，萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到12345政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦投訴線索，投訴人稱其于6月7日在某電商平臺店鋪購買了一款“含氨基酸水溶肥料”，該產(chǎn)品登記的肥料登記證號為農(nóng)肥（2018）準(zhǔn)字7641號，登記作物為小油菜，但其產(chǎn)品包裝上卻標(biāo)注適用于其他多種作物。萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法對被投訴的青島某生物科技有限公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

經(jīng)查，該公司涉嫌銷售擅自修改經(jīng)過登記批準(zhǔn)標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品，至案發(fā)時，當(dāng)事人共銷售涉案產(chǎn)品63瓶，共獲得違法所得1247.4元，其行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條第二款規(guī)定，依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項，萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對該公司作出了警告、并處以罰沒2494.8元的行政處罰。

三、煙臺市付某某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥案

2025年8月，煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員接到舉報電話，稱在某電商平臺某優(yōu)選店鋪購買的某梨果生長調(diào)節(jié)劑為未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥，且店鋪未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，要求查處。

經(jīng)立案查明，涉案標(biāo)稱有效成分為赤霉酸的某梨果生長調(diào)節(jié)劑，系付某某以個人身份在某電商平臺開設(shè)的店鋪，無線下實體經(jīng)營店面，無營業(yè)執(zhí)照，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證和農(nóng)藥登記證，共銷售涉案梨果生長調(diào)節(jié)劑20支，銷售單價21.6元/支，實際銷售收入428.88元。

付某某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第五條第一款、第二十八條第一款、第四十四條第二款規(guī)定，根據(jù)《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，綜合考量本案情節(jié)，按照分別裁量、合并處罰的方式追責(zé)處理，煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對付某某作出了罰款人民幣5100元、沒收違法所得人民幣428.88元和10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的行政處罰。

四、濰坊市壽光市某農(nóng)資有限公司經(jīng)營假農(nóng)藥案

2025年3月，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接12345熱線承辦單，謝某某反映其在壽光市某農(nóng)資有限公司購買的殺菌藥物無生產(chǎn)廠家信息，屬三無產(chǎn)品。

執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)30%唑醚·霜脲氰可濕性粉劑25袋、390億CFU/克孢子數(shù)可濕性粉劑（斑特靈?）25袋。經(jīng)查詢中國農(nóng)藥信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司平臺，均未查到登記信息。

執(zhí)法人員對390億CFU/克孢子數(shù)可濕性粉劑（斑特靈?）進行了抽樣檢測，檢測報告顯示該產(chǎn)品含乙霉威、苯醚甲環(huán)唑等農(nóng)藥成分。上述兩款農(nóng)藥共購進各30袋，進貨價15元/袋，售價20元/袋，各銷售5袋，銷售額200元，貨值1200元。

當(dāng)事人無法提供進貨單位。其行為違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十八條、第四十四條規(guī)定，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條及《山東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》農(nóng)藥部分第11項之規(guī)定，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出了沒收涉案農(nóng)藥50袋、并處以罰沒款10200元的行政處罰。

五、濰坊市安丘市某有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售有效成分含量與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不符的肥料案

2025年10月9日，安丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接清遠市清新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《案件線索通報函》，反映濰坊某有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售有效成分含量與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不符的肥料。

執(zhí)法人員依法對該公司進行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)立案查明濰坊某有限公司生產(chǎn)銷售的含氨基酸水溶肥料（登記證號農(nóng)肥〔2020〕準(zhǔn)字16896號），經(jīng)檢測，微量元素（鋅、硼之和）實測0.2g/L（標(biāo)準(zhǔn)≥20g/L）、17種游離氨基酸實測5g/L（標(biāo)準(zhǔn)≥100g/L），不符合NY1429-2010標(biāo)準(zhǔn)。

其行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、《肥料登記管理辦法》第二十六條及《山東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022）》，濰坊市安丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對該公司作出了警告并處以罰沒款1499元的行政處罰。

六、濟寧市某生物技術(shù)有限公司無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)假獸藥案

2025年3月6日，濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)外地移送線索對某生物技術(shù)有限公司實施執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)倉庫中6種天然植物飼料原料提取物產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)示有治療寵物疾病的功效，涉嫌為假獸藥。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未取得獸藥生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的6種產(chǎn)品包裝標(biāo)注有適用“真菌感染引起的貓?zhí)\”“犬副流感、支氣管炎”等治療動物疾病的內(nèi)容，產(chǎn)品貨值金額2090元，違法所得360元。另查明外地移送線索中2種生產(chǎn)日期分別是2021年9月23日、2022年5月6日、2023年2月4日的涉案產(chǎn)品同樣標(biāo)示有治療寵物疾病的功效，貨值金額5800元，違法所得2000元。

其行為違反了《獸藥管理條例》第十一條、第十八條第三款之規(guī)定，參照《山東省畜牧獸醫(yī)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2023版）第157項規(guī)定，濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)假獸藥，并作出了沒收假獸藥346瓶、沒收違法所得2360元并處以罰款15780元的行政處罰。

七、郯城縣某種業(yè)經(jīng)營部銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種案

2025年7月，郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，反映郯城縣某種業(yè)經(jīng)營部存在銷售未經(jīng)審定的玉米種行為。

郯城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊二中隊依法對該種業(yè)經(jīng)營部開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)正在銷售的“玉糯八號”玉米種12袋、“玉糯十號”玉米種15袋，以上兩種玉米種包裝標(biāo)注均為邢臺某種業(yè)有限公司生產(chǎn)包裝，兩個品種適宜種植區(qū)域：遼寧地區(qū)，均未在山東省審定通過。經(jīng)立案查明：該玉米種系2025年5月由遼寧省本溪市物流發(fā)送，共購進“美甜糯八號”30袋，進貨價12元/袋，銷售價17元/袋，售出12袋，收入204元整; “玉糯八號”50袋，進貨價12元/袋，銷售價17元/袋，售出6袋，收入102元整 ；“玉糯十號”20袋，進貨價12元/袋，銷售價17元/袋，售出5袋，收入85元整，共查實違法所得391元整。

該經(jīng)營部存在銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種違法行為，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款、《臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》第一條第12項規(guī)定，郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做出了沒收違法銷售的“玉糯八號”玉米種12袋、“玉糯十號”玉米種15袋和違法所得、并處以罰款20000元的行政處罰。

八、德州市寧津縣撒某某生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子案

2025年9月，寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到山東某農(nóng)業(yè)公司舉報，反映在寧津縣某某鎮(zhèn)某某村有涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假種子的行為。寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到該村周邊巡查，發(fā)現(xiàn)一輛拖掛車滿載無標(biāo)識白皮袋小麥種，無標(biāo)識白皮袋小麥種的貨款已提前收取并開具單據(jù)，周邊農(nóng)戶憑票領(lǐng)貨，當(dāng)事人撒某某在貨車上點驗無標(biāo)識白皮袋數(shù)量并指揮裝卸工進行卸貨。

寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對剩余的10袋（25kg/袋）涉案種子進行先行登記保存并進行扦樣封存送檢，出具檢驗報告，涉案的種子質(zhì)量不符合GB4404.1-2008的要求，品種純度為94.5%，未達到≥99.0%的標(biāo)準(zhǔn)，銷售價格為3.2元/kg，1472袋，每袋25kg，共計3.68萬kg，涉案貨值11.776萬元。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條關(guān)于“違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定,寧津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2025年9月將案件移送公安機關(guān)，同日公安機關(guān)已受理，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

九、聊城市東昌府區(qū)某農(nóng)資服務(wù)站經(jīng)營未登記肥料產(chǎn)品案

2025年2月27日，聊城市東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在春季農(nóng)資市場專項執(zhí)法檢查中，對轄區(qū)某農(nóng)資服務(wù)站開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的“含菌復(fù)合肥料”存在包裝標(biāo)注與備案信息不符的問題。

經(jīng)立案查明，該農(nóng)資服務(wù)站經(jīng)營的“含菌復(fù)合肥料”，標(biāo)稱生產(chǎn)商為山東某某農(nóng)化集團有限公司，其備案號SDFHFL2024-03370對應(yīng)的備案產(chǎn)品通用名稱為“復(fù)合肥料”，與實際包裝標(biāo)注的“含菌復(fù)合肥料”不符；且該產(chǎn)品不屬于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的免予登記產(chǎn)品，實際未取得登記證。涉案貨值金額2940元。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第五條之規(guī)定，對當(dāng)事人作出警告并處以罰款1176元的行政處罰。

十、菏澤某牡丹園藝有限公司生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品案

2025年1月10日，菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到舉報人韋某某的舉報信息，稱其“在某電商平臺購買的發(fā)酵純大豆肥（牡丹芍藥專用肥）是三無產(chǎn)品”。菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到菏澤某牡丹園藝有限公司現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)舉報人韋某某舉報的“發(fā)酵純大豆肥（牡丹芍藥專用肥）”。

經(jīng)查，該有限公司主要從事牡丹芍藥種植，承包有1000多畝土地，被舉報的肥料產(chǎn)品共進貨3噸，主要為自用，沒有用完的就通過網(wǎng)絡(luò)進行銷售,總計銷售了90袋，規(guī)格為1kg/袋，牛皮紙袋包裝，無標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳吹怯?，貨?/strong>900元。

在舉報人韋某某舉報前，當(dāng)事人已將發(fā)酵純大豆肥（牡丹芍藥專用肥）全部從有關(guān)電商平臺下架，舉報人所買的肥料沒有使用，已全部退貨退款，無違法所得。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條之規(guī)定，菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出了警告并處以罰款1000元的行政處罰。

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來源：山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

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