2024年，山西的GDP增速位列全國(guó)31個(gè)省份倒數(shù)第一，而且經(jīng)濟(jì)總量被內(nèi)蒙古超過，全國(guó)排名下滑至第21位。2025年的整年數(shù)據(jù)還沒有公布，第三季度數(shù)據(jù)顯示，山西省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，GDP同比增長(zhǎng)?4.0%?，較上半年加快?0.1?個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國(guó)平均水平。

要知道，過去的山西，那可是風(fēng)光無限。余秋雨在《文化苦旅》中提到山西近代的富庶，當(dāng)時(shí)那些聚集在北京、上海、廣州、武漢等城市里比較像樣的金融機(jī)構(gòu)，其最高總部，大部分都在山西平遙縣和太谷縣幾條不起眼的街道里。

在之后的年代，“黑色”經(jīng)濟(jì)也曾將山西再度推上時(shí)代的頂流。地下豐富的煤炭資源，讓山西不少地方躺著就把錢掙了，村村挖窟窿，處處見煤堆。全國(guó)頂級(jí)豪宅樓盤的售樓部，也不乏山西煤老板“買買買”的身影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年至2014年底，山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭162.7億噸，占全國(guó)四分之一。這為山西帶來了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)利益。2022年，在全國(guó)31個(gè)省份人均GDP排名中，山西排名第13位。

然而，山西的問題是過于依賴煤炭經(jīng)濟(jì)，一損俱損，一榮俱榮。眾所周知，資源價(jià)格存在周期性。近年來，由于煤炭?jī)r(jià)格下行，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“滑鐵盧”。

于是有人開始擔(dān)憂，山西，會(huì)不會(huì)“東北化”？

東北城市最大的問題是什么？

是資源枯竭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重的路徑依賴，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐很慢。山西，如今也面臨著同樣的問題。

山西用資源換錢，賺得盆滿缽滿，但對(duì)于資源的依賴，也逐漸讓山西人失去了危機(jī)感，錯(cuò)失了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

山西省社會(huì)科學(xué)院研究員蔡飛曾指出：“煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%，其波動(dòng)直接影響GDP增速。”

在2024年《財(cái)富》雜志的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)排行榜上，山西企業(yè)有7家上榜，6家都屬于能源、化工、鐵路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)資源型或重工業(yè)領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)“資源詛咒”假說：當(dāng)一個(gè)地區(qū)過度依賴自然資源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往會(huì)變得單一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻，甚至拖累整體發(fā)展。

山西正是典型例子，尤其煤炭產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)規(guī)模報(bào)酬遞減或者不變的行業(yè)，開采越多，邊際收益越低。而且，煤炭產(chǎn)業(yè)還對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，對(duì)產(chǎn)業(yè)有排擠效應(yīng)，讓其他行業(yè)很難生根發(fā)芽。

根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年山西工業(yè)企業(yè)的總利潤(rùn)達(dá)到3034億元。其中，采礦業(yè)，主要是煤炭開采，利潤(rùn)高達(dá)2579億，占總利潤(rùn)的85%。相比之下，制造業(yè)的利潤(rùn)僅為326億，占比只有11%，有邊緣化之虞。

太過于依賴資源產(chǎn)業(yè)，除了經(jīng)濟(jì)容易被大宗商品的價(jià)格走勢(shì)影響，更關(guān)鍵的是，這類產(chǎn)業(yè)的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致在產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中，產(chǎn)生的增加值不多。

看看人家安徽合肥，經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)的背后，是一條又一條密集遍布著上下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，一輛汽車往往需要上萬個(gè)零部件，這就會(huì)吸引上下游的供應(yīng)商在當(dāng)?shù)鼐奂?，從而推?dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

山西也在努力轉(zhuǎn)型。根據(jù)2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山西規(guī)模以上工業(yè)增加值同比持平，制造業(yè)下降1.1%，其中煤炭工業(yè)下降0.9%，非煤工業(yè)下降1.6%。與此同時(shí)，新能源裝備制造業(yè)增長(zhǎng)31.4%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)16.3%，新能源汽車、充電樁產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.4%、62.5%。

不過，新興產(chǎn)業(yè)目前的規(guī)模都還很小，不足以替代煤炭產(chǎn)業(yè)的支柱地位。其中，新能源裝備制造業(yè)的產(chǎn)值占比不足5%。相比之下，內(nèi)蒙古2023年新能源發(fā)電量達(dá)山西的2.3倍，可以說成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

實(shí)際上，山西的制造業(yè)并不是一直沒有機(jī)會(huì)。要知道，富士康的郭臺(tái)銘祖籍可是山西晉城人。1999年，這位山西老鄉(xiāng)就在晉城開發(fā)區(qū)投資了2.6億美元。2003年又在太原建立了大陸的第六個(gè)生產(chǎn)基地，成為山西引進(jìn)的最大外商投資企業(yè)。

2018年，山西省電子信息突破1000億元大關(guān)，最重要的貢獻(xiàn)就來自富士康。可以說，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園及其上下游的供應(yīng)商，幾乎構(gòu)成了山西制造業(yè)的半壁江山。

2020年，山西的手機(jī)產(chǎn)量為2261萬臺(tái)，2021年增加到2733萬臺(tái)。然而，此后富士康開始將其中國(guó)的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到東南亞，這也影響了山西的手機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)，2022年產(chǎn)量只有2742萬臺(tái)，2023年進(jìn)一步銳減至2009萬臺(tái)。

除了與富士康相關(guān)的電子產(chǎn)業(yè)，山西其他制造業(yè)就沒有機(jī)會(huì)了嗎？

當(dāng)時(shí)不是。2010年，吉利攜甲醇汽車項(xiàng)目落戶晉中；2016年，比亞迪的太原生產(chǎn)基地開工，之后太原還把全市出租車都更換成純電車。但截至2024年，山西省新能源汽車年產(chǎn)量不足全國(guó)1%，鋰電池、智能駕駛等核心配套環(huán)節(jié)近乎空白。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有一個(gè)“隊(duì)列轉(zhuǎn)移困境”的說法，當(dāng)新的窗口出現(xiàn)的時(shí)候，能夠迅速拋棄原來的隊(duì)伍去新窗口的，往往是那些排在隊(duì)尾的人。體現(xiàn)在地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，當(dāng)新的發(fā)展機(jī)會(huì)出現(xiàn)的時(shí)候，能夠快速抓住機(jī)會(huì)的，通常是那些缺乏極大優(yōu)勢(shì)、沒有在原有賽道上深度布局的地區(qū)。

過去山西的煤炭經(jīng)濟(jì)，年均20%的高速增長(zhǎng)，幾乎可以“躺贏”。但也正是這種心態(tài)，使得山西的地方政府和市場(chǎng)主體都陷入資源依賴慣性，缺少培育替代產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力與緊迫感，錯(cuò)過了新質(zhì)生產(chǎn)力布局的重要窗口。

財(cái)經(jīng)自媒體大V劉曉博提出過一個(gè)“體制內(nèi)強(qiáng)度”的概念，即一個(gè)省、一個(gè)城市的體制內(nèi)人員（政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)）的公積金繳存占比越高，體制內(nèi)強(qiáng)度指數(shù)越高，民間經(jīng)濟(jì)活力就越弱。

從省級(jí)區(qū)域看，西藏、甘肅、新疆、青海、山西的體制內(nèi)強(qiáng)度指數(shù)更高。這些省區(qū)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。

在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單中，山西只有9家民營(yíng)企業(yè)入圍榜單，大部分集中于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)。

很多人可能不知道，山西曾是中國(guó)最早發(fā)展稀土永磁釹鐵硼產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，可謂行業(yè)的“天之驕子”。然而，30年后的今天，當(dāng)浙江以全國(guó)40%的釹鐵硼產(chǎn)量問鼎全球時(shí)，山西的份額卻已不足10%。

20世紀(jì)80年代的山西，坐擁磁材產(chǎn)業(yè)的所有“王炸”。當(dāng)浙江橫店的企業(yè)還在陜西跪求4390廠總工程師加盟的時(shí)候，距離稀土資源重鎮(zhèn)包頭僅一百多公里的山西，輕輕松松就拿到了釹鐵硼核心技術(shù)配方。而且，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資源傾斜，山西的磁材廠在設(shè)備、人才上遙遙領(lǐng)先，太原剛玉等企業(yè)甚至被奉為“磁材業(yè)的黃埔軍?！薄?/p>

然而，就是這樣一個(gè)坐擁“磁材重鎮(zhèn)”的山西，卻硬生生將自己的資源優(yōu)勢(shì)消耗殆盡。山西從包頭的稀土研究院獲得寶貴的技術(shù)，引入生產(chǎn)線投產(chǎn)之后，卻止步不前了。

反觀沒有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的浙江，卻動(dòng)作頻頻，風(fēng)雨兼程派人到日本“偷襲生產(chǎn)線”，在寶雞4390廠蹲點(diǎn)埋頭苦學(xué)，恨不得把技術(shù)嚼碎，全都吞到自己的肚子里。

正是憑借著“沒有資源也要?jiǎng)?chuàng)造資源”的這股狠勁，浙江從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)者，一躍成為行業(yè)的領(lǐng)軍者。而“磁材老大哥”太原剛玉，這家手握稀土永磁核心技術(shù)的國(guó)企，卻在2002年被浙江橫店集團(tuán)出手收購(gòu)。

當(dāng)寧波企業(yè)跑到包頭挖人才、建基地的時(shí)候，太原剛玉的管理層卻還在糾結(jié)要不要花成本改造生產(chǎn)線。就在橫店英洛華年產(chǎn)8000噸的釹鐵硼項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，太原剛玉的產(chǎn)能卻仍舊停留在千噸的級(jí)別。

當(dāng)浙江的同行在大規(guī)模投入環(huán)保技術(shù)的時(shí)候，山西的磁材廠卻仍在沿用原有的高污染傳統(tǒng)工藝，最終被迫在環(huán)保風(fēng)暴中停產(chǎn)。當(dāng)寧波的磁材企業(yè)在努力搶占新能源車磁材市場(chǎng)的時(shí)候，山西企業(yè)卻還在低端鐵氧體領(lǐng)域內(nèi)卷。

一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分秒必爭(zhēng)；另一個(gè)則體制味兒濃厚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展求穩(wěn)，這就注定了它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上的風(fēng)格差異。

在2025年年初的民營(yíng)座談會(huì)上，山西唯一一家進(jìn)京參會(huì)的民企，是中磁科技。而浙江早已用橫店東磁、寧波韻升等一眾巨頭，將中國(guó)推上了“磁吸太后”的寶座。

贏在起跑線的山西，眼睜睜看著浙江遠(yuǎn)遠(yuǎn)把自己甩在身后。這時(shí)它或許該明白，僅憑資源和技術(shù)，未必可以穩(wěn)操勝券，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，更需要的是清晰的發(fā)展策略、持續(xù)的創(chuàng)新突破等。

按照第七次人口普查數(shù)據(jù)，山西省的常住人口為3492萬，相較于10年前足足減少了80萬人。山西成為全國(guó)人口流失最嚴(yán)重的省份之一，僅次于東北。

本來山西的人口就不多，面積15.7萬平方公里的山西，2024年全省常住人口只有3446萬人，而相鄰的河南，16.7萬平方公里，卻有9785萬常住人口。

明明是面積相近、位置接壤的兩個(gè)省份，怎么人口卻相差了將近三分之二。最關(guān)鍵的因素是地理?xiàng)l件的差異，河南地形平坦，而山西地形崎嶇。平原越多的地方，種植農(nóng)作物、發(fā)展交通、建設(shè)工廠、招商引資都更具優(yōu)勢(shì)，人口自然也會(huì)更多。

山西幾乎沒有連片的完整平原，全省80%左右的地形為山地和丘陵，只有20%是相對(duì)平坦的河谷、平川。山西人口最密集的城市幾乎都聚集在中部的盆地，省會(huì)太原2024年的常住人口只有551萬，連鄭州的一半都達(dá)不到。

放眼整個(gè)山西，只有一所211大學(xué)，985大學(xué)的數(shù)量為零。這意味著什么？山西很多本土的優(yōu)秀學(xué)子，只能選擇到省外去上大學(xué)，而出去以后選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)率就進(jìn)一步降低了。

太原理工大學(xué)教授鄭強(qiáng)曾擔(dān)憂道：“山西高考考到北大、清華、復(fù)旦、浙大……去的孩子，大學(xué)畢業(yè)以后回到山西的有多少？人才留不住的地方，說白了也吸引不了人才?！?/p>

為什么會(huì)這樣？實(shí)際上，這也與山西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)有關(guān)。過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，這使得社會(huì)上的資金大部分都流向了這個(gè)回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)，在很大程度上擠壓了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的可選擇空間并不多。

此外，由于資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)和勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，工資報(bào)酬自然也不高，難以吸引高素質(zhì)人才。企業(yè)內(nèi)部也沒有動(dòng)力將資源投入到技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，使得資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐很慢，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

而且，與其他中部省會(huì)相比，太原的“經(jīng)濟(jì)首度位”非常低，輻射能力明顯不足。2024年，太原的經(jīng)濟(jì)首度位只有21.2%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市里位列倒數(shù)第7，在中部六省的省會(huì)城市中位列倒數(shù)第1。

省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)收入位低，就使得太原的資源配置能力較弱，在爭(zhēng)取國(guó)家支持、招商引資、吸引人才方面話語權(quán)比較低。2024年，太原GDP增速僅為1.2%，低于全國(guó)平均水平，創(chuàng)下近20年最低紀(jì)錄，在全國(guó)省會(huì)城市中增速墊底。

要知道，從“一五”時(shí)期，太原就是國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)156項(xiàng)重點(diǎn)工程中，就有11項(xiàng)在太原落地，數(shù)量在全國(guó)各城市中位列第三，這奠定了太原后來以煤炭、冶金、機(jī)械、化工為主導(dǎo)的工業(yè)體系。1984年，太原GDP在中部六省中位列第三，僅次于武漢和鄭州。

在鼎盛時(shí)期，太原的第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57.8%，光是一個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)，就貢獻(xiàn)了全市稅收的35%。但這也讓太原淪為廉價(jià)能源的輸出地，沒有重視培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，與山西整體的產(chǎn)業(yè)軌跡如出一轍。

太原在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用也不明顯，導(dǎo)致全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素較為分散，難以在省會(huì)形成聚集效應(yīng)，強(qiáng)省會(huì)的策略難成氣候。

對(duì)于山西和太原而言，雖然保障國(guó)家能源供應(yīng)非常重要，但要破解此困局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢(shì)在必行。

實(shí)際上，山西也并沒有停下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

就煤炭產(chǎn)業(yè)而言，山西要做的并不是“去煤化”，而是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端，產(chǎn)品從初級(jí)燃料提升至高價(jià)值產(chǎn)品。晉中市的壽陽縣就已經(jīng)開始通過數(shù)字化改造，來實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，大幅提升了生產(chǎn)效率，也使得煤炭下游產(chǎn)品成功從“初級(jí)加工”跨越到“精準(zhǔn)制造”。

除此之外，作為全國(guó)重要的能源原材料基地，山西要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也是有優(yōu)勢(shì)的，而一旦形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，后期也可以逐步替代煤炭消費(fèi)的比重，改變山西“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，晉北、晉西等地區(qū)也開始在規(guī)?；季诛L(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，同步推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

如今的山西，可不僅是能源大省，還是“算力大省”。截至2025年7月，山西已經(jīng)累計(jì)建成5G基站11.5萬個(gè)，每萬人擁有33個(gè)，居中部六省首位。從“十四五”以來，山西的綜合算力指數(shù)已經(jīng)連續(xù)兩年居全國(guó)第8。

而這股算力浪潮，也帶動(dòng)了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三代半導(dǎo)體、智能終端、微短劇、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興產(chǎn)業(yè)也成為發(fā)展重心。2025年1～10月，山西軟件和信息技術(shù)服務(wù)等6個(gè)百億級(jí)規(guī)模重點(diǎn)行業(yè)，營(yíng)收實(shí)現(xiàn)了20%以上增長(zhǎng)。

山西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也顯現(xiàn)出了一些初步的成效。2025年前三季度，山西非煤工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了74.9%。這意味著，在煤炭工業(yè)的基本盤之外，山西將集聚起越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

山西的目標(biāo)，絕不是成為下一個(gè)東北，而是再造一個(gè)“新山西”，我們拭目以待。

No.6

712 原創(chuàng)首

發(fā)文章｜作者

作者簡(jiǎn)介：香港科技大學(xué)碩士，區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者。

參考資料：《強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下，太原這個(gè)“弱省會(huì)”如何突圍！》，晉才晉商，2025年10月；《透過這個(gè)產(chǎn)業(yè)，反思山西企業(yè)是如何一張好牌，打的稀爛？》，晉商參考，2025年7月；獸爺：《稀土霸權(quán)背后的民營(yíng)企業(yè)家》，獸樓處，2025年6月；花木藍(lán)：《中國(guó)第一「睡省」，尷尬了》，鳳凰weekly，2025年3月；藍(lán)潤(rùn)飛：《山西經(jīng)濟(jì)困境：煤炭與制造業(yè)》，潤(rùn)飛工作室，2023年9月；《能源大省轉(zhuǎn)型蝶變，“新山西”呼之欲出》，中國(guó)甘肅網(wǎng)，2025年11月

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

歡迎點(diǎn)看【秦朔朋友圈】