“十四五”期間，青島西海岸新區(qū)的民生畫卷上，既有“崗位送到家門口”的便捷高效，也有“技能點(diǎn)亮致富路”的精準(zhǔn)扶持，更有“醫(yī)保守護(hù)暖民心”的踏實(shí)安心。五年來，新區(qū)始終把保障和改善民生擺在突出位置，聚焦就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域，深耕細(xì)作、精準(zhǔn)施策，用一件件民生實(shí)事、一個(gè)個(gè)暖心舉措破解群眾急難愁盼，努力把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福生活，繪就出一幅百姓安居、幸福滿格的民生圖景。

圖為2025青島國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周暨第二十五屆中國青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)。

穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)，厚植沃土引才來

在“就享家”樂業(yè)服務(wù)站內(nèi)，求職者指尖輕點(diǎn)“青西智找活”平臺(tái)，便能精準(zhǔn)匹配心儀崗位；技能培訓(xùn)課堂上，學(xué)員們專注學(xué)習(xí)就業(yè)技能，為職業(yè)發(fā)展積蓄能量；在“藍(lán)洽會(huì)”的洽談桌前，海內(nèi)外英才與新區(qū)雙向奔赴，共繪發(fā)展藍(lán)圖……這成為新區(qū)“十四五”期間就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才工作的生動(dòng)縮影。

“就享家”樂業(yè)服務(wù)站打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”

作為全省“就業(yè)環(huán)境友好型城市”建設(shè)單位，新區(qū)出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、推動(dòng)共同富裕的指導(dǎo)性意見，配套實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、大學(xué)生留區(qū)發(fā)展等一攬子政策，搭建起全方位政策支撐體系。通過城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)崗位18683個(gè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭等困難群體兜底安置；深化“技能強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)14.2萬人次，勞動(dòng)者就業(yè)競爭力持續(xù)提升。強(qiáng)化東西部、省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，引入勞動(dòng)力近4000人，創(chuàng)新搭建“行業(yè)共享用工聯(lián)盟”“青西智找活”等供需對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)近2萬家次。1處省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、35處市級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、7處市級(jí)“創(chuàng)貸驛站”、2處區(qū)級(jí)零工之家、50處社區(qū)“就享家”樂業(yè)服務(wù)站等載體全面鋪開，“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”電子導(dǎo)引等數(shù)字化服務(wù)上線，構(gòu)建起高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十四五”期間，新區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5萬人，就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量同步提升。

第三屆“青博薈”暨“博創(chuàng)星?！ぶ勤A未來”對(duì)接交流活動(dòng)現(xiàn)場

在筑牢就業(yè)根基的同時(shí)，新區(qū)聚焦三類人才高地建設(shè)，升級(jí)“梧桐樹”聚才新政，高標(biāo)準(zhǔn)承辦“藍(lán)洽會(huì)”“中國創(chuàng)翼”大賽等品牌活動(dòng)，打造人才集聚“強(qiáng)磁場”。通過“千名人才進(jìn)新區(qū)”“青雁歸巢”等行動(dòng)，建立校園服務(wù)站與招才工作站。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職稱評(píng)審”模式，面向全省開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色專業(yè)職稱評(píng)審，推行“新八級(jí)工”技能等級(jí)制度，累計(jì)開展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)2.17萬人次，專業(yè)技術(shù)人才與技能人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。新增省級(jí)及以上人才平臺(tái)10家、市級(jí)專家工作站118家，國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園落地運(yùn)營，規(guī)上人力資源服務(wù)企業(yè)從36家增至116家，年度總營收突破100億元，總量位居全市第一，人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升?！笆奈濉逼陂g，新區(qū)形成多層次人才梯隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。

圖為第十二屆“百所高校千名博士青島行”活動(dòng)

五年間，新區(qū)先后榮獲“中國最佳促進(jìn)就業(yè)城市”“山東省人才工作表現(xiàn)突出單位”“青年人才首選山東20強(qiáng)城市”等榮譽(yù)，入選山東省高質(zhì)量充分就業(yè)縣、縣域農(nóng)民工市民化重點(diǎn)推進(jìn)城市等試點(diǎn)，就業(yè)與人才工作成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明名片。

社保擴(kuò)面優(yōu)服務(wù)，織密民生保障網(wǎng)

一張社?？?，承載著百姓的安心期盼；一次高效經(jīng)辦，傳遞著城市的民生溫度?！笆奈濉逼陂g，新區(qū)持續(xù)健全社會(huì)保障體系、深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新區(qū)深入開展參保擴(kuò)面質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，通過“政策找人”精準(zhǔn)推送、工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”靶向發(fā)力，推動(dòng)全民參保范圍持續(xù)擴(kuò)大。完善多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，擴(kuò)大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)（人才）年金、個(gè)人養(yǎng)老金、補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展，全區(qū)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)數(shù)及參?？?cè)藬?shù)穩(wěn)居全市首位。創(chuàng)新設(shè)立工傷超前救助慈善基金，為工傷職工筑起兜底保障屏障。深化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)集成式改革，率先推行退休檔案預(yù)審機(jī)制，打造“社?？ń鹑诜?wù)生態(tài)社區(qū)”“社?？ㄒ豢ㄍㄈ诤戏?wù)生態(tài)社區(qū)”、社保暖心驛站等，創(chuàng)新“小件速辦”“潮汐窗口”“退休業(yè)務(wù)周末預(yù)約辦”等特色服務(wù)模式，讓群眾辦事更便捷。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建“云社?！痹诰€網(wǎng)辦咨詢與智能語音工單流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效?！笆奈濉睍r(shí)期，新區(qū)社保參保規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長，保障力度持續(xù)增強(qiáng)。

和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新區(qū)建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、“失業(yè)即就業(yè)”無縫銜接等機(jī)制，從源頭防范化解勞資矛盾。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)于2024年、2025年分別組織120名鎮(zhèn)街、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員參加培訓(xùn)，提升基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選區(qū)級(jí)和諧企業(yè)30家、和諧使者30名，培育國家級(jí)和諧企業(yè)1家、省級(jí)9家、市級(jí)138家。扎實(shí)開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，配合完成最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估調(diào)查，及時(shí)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人力資源市場工資價(jià)位，推動(dòng)健全勞動(dòng)者工資合理增長機(jī)制，助推企業(yè)與員工互利共贏、共同發(fā)展。構(gòu)建多層次維權(quán)服務(wù)體系職能下沉，在鎮(zhèn)街布局四個(gè)“一站式”勞動(dòng)維權(quán)工作站，融合監(jiān)察執(zhí)法、仲裁司法程序打造勞動(dòng)維權(quán)中心，創(chuàng)建“一窗受理、一表覆蓋、一站維權(quán)”工作新模式，開展“春雷行動(dòng)”“安薪行動(dòng)”“冬季攻堅(jiān)”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。創(chuàng)新建立工資支付全過程管控、預(yù)售資金撥付協(xié)查等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落地見效。搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)仲裁調(diào)解體系，設(shè)立農(nóng)民工工資爭議速裁庭，打造智慧維權(quán)管理系統(tǒng)、“云聯(lián)薪酬”辦案平臺(tái)與“四合一”執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建新型用工模式超前監(jiān)管體系，提升勞動(dòng)爭議處置效率與執(zhí)法公信力。

醫(yī)保提質(zhì)惠萬家，讓群眾更有“醫(yī)靠”

醫(yī)保關(guān)乎千家萬戶的幸福與安康。從全民參保擴(kuò)面到醫(yī)保支付方式改革，再到長期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)增效，“十四五”期間，新區(qū)以改革創(chuàng)新為引擎，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，讓醫(yī)療保障既有力度更有溫度，兜住群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

持續(xù)織密全民醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)，為民生保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新區(qū)通過政策精準(zhǔn)宣傳、繳費(fèi)服務(wù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)治理賦能等舉措，推動(dòng)基本醫(yī)保參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)突破173萬人，相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐榮獲全省參保擴(kuò)面創(chuàng)新實(shí)踐案例一等獎(jiǎng)，中榜全省參保擴(kuò)面“揭榜掛帥”項(xiàng)目并成功通過驗(yàn)收。在參保規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)：加大參保補(bǔ)助力度，居民醫(yī)保每人每年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至800元以上；待遇保障水平同步穩(wěn)步提升，實(shí)施職工門診共濟(jì)保障改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“零起付線”，年度支付限額提高到6000元以上；普通參保居民門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高至65%，高血壓、糖尿病患者報(bào)銷比例提高至75%，增強(qiáng)參保群眾的獲得感。

在筑牢全民醫(yī)保基礎(chǔ)上，新區(qū)進(jìn)一步深化醫(yī)保改革，有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。醫(yī)保支付方式改革與藥品集采成效顯著，DRG支付方式改革落地見效，將符合條件的住院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入DRG支付范圍，集采累計(jì)覆蓋藥品890種、耗材40大類，平均降幅分別超50%和70%。異地結(jié)算便利度大幅提升，243家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通異地直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)，跨省門診慢特病直接結(jié)算病種由5個(gè)擴(kuò)大至10個(gè)，異地住院費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率逐年上升，實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算率80%以上的目標(biāo)，讓“異地就醫(yī)不用跑”成為現(xiàn)實(shí)。

改革紅利持續(xù)釋放的同時(shí)，新區(qū)聚焦“一人失能、全家失衡”民生痛點(diǎn)，大力推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)增效，讓更多失能群體生活更有質(zhì)量。全覆蓋實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)從職工到居民、從城市到農(nóng)村、從失能到失智、從醫(yī)療護(hù)理到生活照料的全面延伸，目前新區(qū)擁有護(hù)理機(jī)構(gòu)90家，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡的長期護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為提升服務(wù)質(zhì)量，新區(qū)積極探索管理新模式，創(chuàng)新打造“3+X”分層服務(wù)供給體系，編制標(biāo)準(zhǔn)化《護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)手冊》，實(shí)施特色服務(wù)品牌培育工程，推動(dòng)照護(hù)服務(wù)從“有保障”向“高品質(zhì)”升級(jí)。如今，新區(qū)長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，已覆蓋失能人員2萬余人，累計(jì)支付護(hù)理費(fèi)用4.38億元，打造“機(jī)構(gòu)+居家”多元化服務(wù)模式，為失能失智群體撐起生活“保護(hù)傘”。

（半島全媒體首席記者 李曉哲 通訊員 張靜）

來源：大眾新聞·半島新聞