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中央連續(xù)“點名”住房公積金,釋放什么信號

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近期,住房公積金制度改革成為高層部署與社會關(guān)注的焦點。從2025年12月中央經(jīng)濟工作會議首次單獨提及“深化住房公積金制度改革”,到全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確“更好發(fā)揮住房公積金作用”,再到2026年1月《求是》雜志文章與《人民日報》評論的持續(xù)跟進,一系列密集信號表明,這項陪伴國人近三十年的住房保障制度,正迎來關(guān)乎千萬家庭安居夢的改革升級。

作為中國住房保障制度改革的重要成果,公積金自上世紀九十年代推出以來,始終扮演著普惠民生、激活樓市的重要角色。數(shù)據(jù)顯示,我國已累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款6.5萬億元,支持繳存人提取9.4萬億元用于住房消費,截至2024年底,公積金繳存余額更是達到10.9萬億元,較2016年實現(xiàn)翻倍增長。


在房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期的當(dāng)下,公積金制度更成為穩(wěn)樓市政策“工具包”中的核心抓手——2025年全國出臺的630余條房地產(chǎn)政策中,近半數(shù)聚焦公積金優(yōu)化,從提高貸款額度、調(diào)整套數(shù)認定,到拓寬提取范圍、支持“商轉(zhuǎn)公”,成都、長春、沈陽等重點城市已率先落地相關(guān)舉措,其政策傳導(dǎo)快、覆蓋范圍廣、風(fēng)險可控的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。

然而,隨著房地產(chǎn)市場新形勢與民生住房新需求的出現(xiàn),運行了近三十年的公積金制度必然也需要適時而變。

當(dāng)前,我國住房供給已從總量短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性供給不足的新階段,保障性住房短缺、城市更新需求迫切、居民改善型住房訴求增長等問題日益突出。與此同時,一線城市貸款額度與房價差距較大,商貸利率下降后公積金貸款優(yōu)勢弱化,部分城市還繳存地、購房地、戶籍所在地“三地一致”的限制,以及“商轉(zhuǎn)公”的條件約束,這些制度長期存在的痛點,讓10萬億的公積金龐大余額處于沉睡狀態(tài),影響著資金使用效率與民生獲得感。


此次改革釋放的核心信號,是公積金制度將從“?;尽毕颉疤豳|(zhì)量”、從“重管理”向“優(yōu)服務(wù)”全面轉(zhuǎn)型。改革不僅要解決“貸得到、用得順”的現(xiàn)實問題,更要適配“住得上更好的房子”的民生期待。從政策導(dǎo)向來看,未來改革將圍繞五大方向深入推進:在覆蓋范圍上,持續(xù)擴大靈活就業(yè)人員參保試點,讓公積金制度惠及更多新就業(yè)群體;在使用場景上,突破跨區(qū)域流動限制,完善異地互認互貸機制,同時拓展支持保障性住房、城市更新、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域;在服務(wù)效能上,推進“高效辦成一件事”,實現(xiàn)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化升級;在制度設(shè)計上,優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”政策,提高資金使用效率;在保障重點上,聚焦“好房子”建設(shè),助力居民住房品質(zhì)提升。

隨著頂層設(shè)計的鋪開,公積金如何能真正成為破解住房難題、提升居住品質(zhì)的“民生利器”,讓更多人在城市中實現(xiàn)安居夢,值得進一步期待。

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