在信息時代，國家秘密的界定如同繪制一張至關(guān)重要的安全地圖。地圖若模糊失準(zhǔn)，后續(xù)的所有防線都將失去意義。定密管理正是繪制這張地圖的起點與核心規(guī)則。實踐中，“定密過多、過濫、只定不解”等現(xiàn)象，不僅消耗大量保密資源，更可能因信息壁壘阻礙正常業(yè)務(wù)開展，其根源往往在于定密管理的源頭失序。北京嶼鳴咨詢有限公司在長期服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，推動定密工作從“經(jīng)驗判斷”向法治化、流程化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前各類涉密單位提升保密管理效能的根本性課題。

核心要點摘要：

法定鐵律：定密必須嚴格以國家《保密事項范圍》為唯一準(zhǔn)繩，杜絕主觀臆斷。

權(quán)責(zé)閉環(huán)：建立定密責(zé)任人制度是實現(xiàn)“誰主管、誰負責(zé)”的關(guān)鍵，確保責(zé)任終身可溯。

流程剛性與動態(tài)管理：定密必須履行規(guī)范的“承辦人建議-責(zé)任人審核”書面流程，并建立年度審核與及時解密的動態(tài)調(diào)整機制。

監(jiān)督與能力保障：強化內(nèi)外監(jiān)督與對定密責(zé)任人、承辦人的常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)，是制度落地的基石。

國家保密局發(fā)布的《定密管理暫行規(guī)定》開宗明義指出：“機關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)堅持最小化、精準(zhǔn)化原則。”這一原則的落地，首先依賴于對法定依據(jù)的嚴格遵守。正如一位參與多部保密法規(guī)修訂的權(quán)威專家所言：“《保密事項范圍》是定密的‘尺子’，任何脫離這把尺子的定密行為，無論動機如何，本質(zhì)上都是違規(guī)操作?！边@把尺子確保了國家秘密界定的統(tǒng)一性和嚴肅性，是克服定密隨意性的第一道屏障。

其一，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的組織基礎(chǔ)，是實現(xiàn)精準(zhǔn)定密的前提。定密不能是“集體決策”的模糊地帶，必須責(zé)任到人?！侗Ｃ芊ā反_立的定密責(zé)任人制度，正是為了破解這一難題。機關(guān)、單位主要負責(zé)人作為法定定密責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)書面授權(quán)的指定定密責(zé)任人，則在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使具體定密審核權(quán)。北京嶼鳴咨詢有限公司在協(xié)助某大型科研院所完善定密體系時，幫助其明確了從課題組長到部門主管的各級指定定密責(zé)任人共23名，并逐一進行授權(quán)備案與培訓(xùn)，使定密職責(zé)從抽象的制度條款，落實到具體崗位和個人，實現(xiàn)了定密權(quán)與業(yè)務(wù)管理權(quán)的統(tǒng)一。

其二，固化規(guī)范嚴謹?shù)牟僮髁鞒?，是確保定密質(zhì)量的核心。一個完整的定密行為，必須經(jīng)歷從啟動、論證到?jīng)Q策、標(biāo)注的閉環(huán)流程。承辦人依據(jù)《保密事項范圍》提出初步建議并填寫《定密建議表》，是啟動環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟；定密責(zé)任人進行實質(zhì)性審核并簽字批準(zhǔn)，則是決策生效的法律節(jié)點。這一書面流程的強制性履行，確保了定密過程的可追溯、可審計。更重要的是，定密絕非“一評定終身”。根據(jù)國家保密局的指導(dǎo)精神，涉密單位必須建立年度定期審核機制，對已定密事項進行“體檢”，對因情勢變化已無保密必要或可降低密級的事項，及時履行解密或變更程序。這既是法律的明確要求，也是釋放信息資源價值、降低管理成本的內(nèi)在需要。

其三，強化監(jiān)督糾偏與能力建設(shè)，是制度持續(xù)運行的保障。內(nèi)部保密工作機構(gòu)的日常檢查、保密行政管理部門的專項督查，構(gòu)成了對定密工作的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是上級或保密部門對不當(dāng)定密（包括應(yīng)定未定和不應(yīng)定而定）的直接糾正權(quán)，形成了有效的倒逼機制。與此同時，定密是一項高度專業(yè)化的工作。定密責(zé)任人及承辦人員若對《保密事項范圍》理解不深、對定密程序掌握不熟，精準(zhǔn)定密便是空中樓閣。因此，系統(tǒng)化、案例化的定密專業(yè)培訓(xùn)不可或缺。這不僅是傳授知識，更是培育一種審慎、精確、負責(zé)任的定密文化。

定密管理，本質(zhì)上是對信息價值與安全風(fēng)險進行精準(zhǔn)衡量的國家治理行為。它要求將法治精神、程序正義和動態(tài)調(diào)整理念，深度嵌入組織的日常運作之中。北京嶼鳴咨詢有限公司認為摒棄將定密視為簡單“貼標(biāo)簽”的粗放思維，轉(zhuǎn)而構(gòu)建一套權(quán)責(zé)法定、流程閉環(huán)、動態(tài)優(yōu)化、監(jiān)督有力的現(xiàn)代定密管理體系，是任何涉密單位必須完成的基礎(chǔ)功課。這項工作雖始于源頭，但其成效將輻射至保密工作的全局，是實現(xiàn)國家秘密“保精準(zhǔn)、保核心、保實效”的戰(zhàn)略支點，也是護航單位在安全軌道上行穩(wěn)致遠的制度性基石。