隨著"十五五"規(guī)劃建議提出積極應(yīng)對人口老齡化、優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，一個數(shù)十萬億級的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場正在中國加速形成。民政部部長陸治原日前明確表示，將積極促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動出臺銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持措施。這不僅標(biāo)志著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)從"夕陽議題"轉(zhuǎn)型為"朝陽產(chǎn)業(yè)"，更預(yù)示著整個養(yǎng)老服務(wù)體系將迎來全方位的升級與重塑。

根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測，"十五五"時期我國老年人口將從當(dāng)前的約3.1億人快速增長到2030年的3.9億人。這一龐大的人口結(jié)構(gòu)變化，正在重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)的邊界與內(nèi)涵。特別是隨著60后、70后群體逐步邁入退休生活，"新銀發(fā)族"對于自我、品質(zhì)、價值實現(xiàn)的追求，正在構(gòu)筑起一個涵蓋健康、文娛、科技、時尚的全新消費市場?！躲y發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2024）》顯示，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%，到2035年這一數(shù)字有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%。更有預(yù)測指出，到2050年中國老齡人口的消費潛力將增長到106萬億元，成為全球銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場潛力最大的國家。

在這場萬億級市場的變革中，養(yǎng)老服務(wù)人才的缺口問題日益凸顯。根據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所的數(shù)據(jù)，隨著人口老齡化速度持續(xù)加快，我國高齡、空巢、失能失智老人持續(xù)增多，預(yù)計到2035年，我國失能老人數(shù)量將達(dá)到4600萬人，急需加大生活照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的社會供給。從國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)來看，今年前11個月，老年人及殘疾人養(yǎng)護(hù)、社會看護(hù)與幫助、療養(yǎng)院服務(wù)消費分別同比增長33.6%、9.6%和14.6%，遠(yuǎn)超同期服務(wù)零售額5.4%的增速。這組數(shù)據(jù)背后，反映的不僅是養(yǎng)老服務(wù)需求的井噴式增長，更折射出當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)供給端存在的巨大缺口。

更值得關(guān)注的是，"新銀發(fā)族"的養(yǎng)老需求已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。貝殼財經(jīng)《2025年新銀齡生活方式報告》顯示，超四成的"銀發(fā)族"將健康管理置于消費首位，其中健康管理占比41.6%，保健品、營養(yǎng)品、健身課程緊隨其后，分別占比39.2%、31.2%，康復(fù)理療、按摩、家用醫(yī)療器械等占比也均超過20%。這意味著老年人的需求已經(jīng)從"功能滿足"躍升到"情感滿足"，從簡單的"吃飽穿暖"的生存型養(yǎng)老方式，轉(zhuǎn)向追求"高品質(zhì)、精神性、多樣性、個性化與參與性"的發(fā)展型晚年生活。然而，目前低學(xué)歷、低技能且中齡化的一線養(yǎng)老服務(wù)隊伍，已經(jīng)無法滿足這種高層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)人才需求變得極為急迫。

正是在這樣的背景下，養(yǎng)老服務(wù)評估師這一新興職業(yè)應(yīng)運而生，并迅速成為養(yǎng)老行業(yè)的"香餑餑"。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院管理人員等職業(yè)不同，養(yǎng)老服務(wù)評估師是根據(jù)老年人服務(wù)類型、照料護(hù)理等級進(jìn)行老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估的專業(yè)人才，兼具醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法律、社會保障、社會工作等基礎(chǔ)知識。這一職業(yè)定位決定了養(yǎng)老服務(wù)評估師是養(yǎng)老服務(wù)的高端管理人才、專業(yè)復(fù)合型人才。

與養(yǎng)老護(hù)理員相比，養(yǎng)老服務(wù)評估師不僅僅是提供基礎(chǔ)的生活照料服務(wù)，而是要對老年人的整體狀況進(jìn)行科學(xué)評估，制定個性化的照護(hù)方案。與養(yǎng)老院管理人員相比，養(yǎng)老服務(wù)評估師具備更強的專業(yè)性和技術(shù)性，能夠提供養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢、資源鏈接，制定養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)計劃和服務(wù)質(zhì)量評價管理，指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員操作養(yǎng)老照護(hù)器具和設(shè)備，并開展養(yǎng)老服務(wù)理論與實踐研究，不斷創(chuàng)新、推廣照護(hù)技術(shù)和方法。這種復(fù)合型、專業(yè)化的職業(yè)特質(zhì)，使得養(yǎng)老服務(wù)評估師在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位，具有不可替代的價值。

當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，更加凸顯了養(yǎng)老服務(wù)評估師人才培養(yǎng)的緊迫性和重要性。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，截至2024年12月22日，我國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)多達(dá)54.97萬家。近十年來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的注冊數(shù)量逐年增長，2023年同比大幅提升27.5%。僅2024年以來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊量就高達(dá)8.46萬家，同比增長3.7%，數(shù)量繼續(xù)創(chuàng)新高。各路資本積極涌入，使得擁有3.1億龐大消費群體的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)賽道，正從政策扶持下的"廣闊藍(lán)海"，疾速成長為市場意義上的"超級風(fēng)口"。

從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老服務(wù)體系中，專業(yè)評估人才都占據(jù)著核心地位。日本的"介護(hù)支援專門員"、美國的"照護(hù)管理師"，都是通過專業(yè)評估來確保老年人獲得適配的服務(wù)。中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時間相對較短，尚未形成完整的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在這種情況下，建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)評估師培養(yǎng)和認(rèn)證機(jī)制，對于推動整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有重要意義。養(yǎng)老服務(wù)評估師不僅能夠幫助老年人獲得更精準(zhǔn)、更個性化的服務(wù)，還能夠提高養(yǎng)老服務(wù)資源的配置效率，降低社會養(yǎng)老成本，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口達(dá)到31031萬人，占總?cè)丝诘?2%；全國65周歲及以上老年人口達(dá)到22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。面對如此龐大的老年人口基數(shù)，如果沒有足夠數(shù)量、足夠?qū)I(yè)的養(yǎng)老服務(wù)評估師隊伍，很難實現(xiàn)精準(zhǔn)化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)供給。培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)評估師隊伍，不僅是應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要，更是推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

為了滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)評估人才需求，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)評估師職業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)評估師職業(yè)能力水平考試即將正式啟動。該考試是面向養(yǎng)老服務(wù)評估人才的專業(yè)水平評價認(rèn)證，面向全社會開放。考試分為高級、中級和初級三個等級，在全國直轄市、省會城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市共計35個城市設(shè)置了考點，包括北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、西安、成都、武漢、杭州、南京等主要城市，覆蓋范圍廣泛，方便各地考生參加。

考試報名唯一渠道是養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)，考生完成報名繳費后，將免費獲得考試教材。目前，養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的具體安排暫未公布，但將于近期正式對外發(fā)布。這意味著，有志于從事養(yǎng)老服務(wù)評估工作的專業(yè)人士，即將迎來一個規(guī)范化、專業(yè)化的職業(yè)發(fā)展通道。

在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)駛向30萬億藍(lán)海市場的時代背景下，養(yǎng)老服務(wù)評估師這一職業(yè)必將成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)之一。無論是醫(yī)學(xué)、護(hù)理、心理學(xué)、社會工作等專業(yè)的畢業(yè)生，還是在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作多年希望提升專業(yè)能力的從業(yè)者，都可以通過參加養(yǎng)老服務(wù)評估師考試，獲得專業(yè)認(rèn)證，開啟職業(yè)發(fā)展的新篇章。隨著國家對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的持續(xù)投入，隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)評估師這一職業(yè)的社會價值和職業(yè)前景將越來越廣闊。讓我們共同期待養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的正式啟動,為中國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。