金透社 | 陳堃

2026年1月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)通報(bào)三起金融領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，原山東銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員孫建寧、中國(guó)建設(shè)銀行深圳市分行原資深副經(jīng)理陳坤雄、中國(guó)銀行四川省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)葛春堯分別因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，并受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職（孫建寧按規(guī)定取消享受待遇）等處分，涉嫌犯罪問(wèn)題均被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。三起案件覆蓋金融監(jiān)管、國(guó)有大行核心業(yè)務(wù)崗位，凸顯金融領(lǐng)域反腐持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，為行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控敲響警鐘。

案件詳情：三類崗位暴露多重違紀(jì)違法痛點(diǎn)

此次被查處的三位高管，分別來(lái)自金融監(jiān)管部門和國(guó)有商業(yè)銀行核心管理崗位，違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)出共性突出、個(gè)性鮮明的特征，均觸碰了黨紀(jì)國(guó)法紅線和金融行業(yè)廉潔底線。

監(jiān)管崗位失守：孫建寧頂風(fēng)違紀(jì)不收手

作為原山東銀保監(jiān)局一級(jí)巡視員，孫建寧的違紀(jì)違法行為貫穿政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律四大領(lǐng)域。通報(bào)顯示，其理想信念喪失，不僅對(duì)抗組織審查、未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，還違規(guī)為他人謀取人事利益；在廉潔方面，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車輛，擁有非上市公司股份，將個(gè)人費(fèi)用轉(zhuǎn)由他人支付，最終因大搞權(quán)錢交易、非法收受巨額財(cái)物，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪。值得注意的是，孫建寧在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，成為金融監(jiān)管領(lǐng)域“內(nèi)鬼”作亂的典型案例。

銀行信貸環(huán)節(jié)腐�。宏惱ば劢枋谛胖\私利

建行深圳市分行原資深副經(jīng)理陳坤雄的違紀(jì)違法行為聚焦銀行核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。經(jīng)查，其對(duì)抗組織審查、隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和禮品，更縱容、默許親屬利用本人職權(quán)謀利。核心腐敗行為集中在信貸領(lǐng)域，通過(guò)利用職務(wù)便利在貸款、授信等方面為他人謀利，非法收受巨額財(cái)物，違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，精準(zhǔn)擊中了銀行業(yè)“以貸謀私”的高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

分行“一把手”全面破紀(jì)：葛春堯問(wèn)題跨多領(lǐng)域

作為中行四川省分行原“一把手”，葛春堯的違紀(jì)違法問(wèn)題更為復(fù)雜多元，覆蓋六大紀(jì)律中的五項(xiàng)。通報(bào)指出，其不僅存在結(jié)交政治騙子、收受禮品禮金、違規(guī)借用服務(wù)對(duì)象車輛、接受宴請(qǐng)旅游及高爾夫球安排等行為，還違規(guī)為他人謀取人事利益、擁有非上市公司股份、侵害群眾利益，在授信審批、招標(biāo)采購(gòu)、選人用人等多環(huán)節(jié)大搞權(quán)錢交易，同時(shí)存在違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款且數(shù)額巨大的行為，涉嫌受賄、違法發(fā)放貸款兩項(xiàng)犯罪，且十八大后不收斂不收手，充分暴露了部分金融機(jī)構(gòu)“一把手”權(quán)力失控、底線失守的嚴(yán)重問(wèn)題。

深度分析：金融腐敗的共性特征與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

三起案件并非個(gè)例，結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站及權(quán)威媒體披露的信息，當(dāng)前金融領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)出鮮明共性，且與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)深度交織，折射出領(lǐng)域治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

共性行為：紀(jì)律紅線集體失守，利益輸送鏈條固化

三位高管均將政治紀(jì)律拋諸腦后，存在對(duì)抗組織審查、隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等行為，這是金融腐敗分子的典型“防御性”違紀(jì)表現(xiàn)。在廉潔紀(jì)律方面，收受禮品禮金、接受宴請(qǐng)旅游安排、違規(guī)借用服務(wù)對(duì)象財(cái)物等行為高度重合，反映出金融領(lǐng)域“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條依然存在。從崗位特征看，權(quán)力集中環(huán)節(jié)成為腐敗高發(fā)區(qū)：監(jiān)管崗位的孫建寧濫用監(jiān)管影響力，銀行高管陳坤雄、葛春堯則聚焦信貸審批、招標(biāo)采購(gòu)等核心業(yè)務(wù)，印證了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委總結(jié)的“金融領(lǐng)域反腐緊盯信貸審批腐敗、監(jiān)管失守、靠行吃行等問(wèn)題”的判斷。

行業(yè)特征：新型腐敗滋生，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性突出

葛春堯“結(jié)交政治騙子”的行為，屬于金融領(lǐng)域新型腐敗表現(xiàn)，與國(guó)務(wù)院報(bào)告中提及的“影子股東”“政商旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗一同被納入監(jiān)管重點(diǎn)。此類行為更具隱蔽性，通過(guò)搭建虛假關(guān)系網(wǎng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租，加大了監(jiān)管查處難度。同時(shí)，金融腐敗與金融風(fēng)險(xiǎn)高度關(guān)聯(lián)，葛春堯違規(guī)發(fā)放貸款、陳坤雄在授信環(huán)節(jié)謀私，均可能導(dǎo)致金融資產(chǎn)流失，誘發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)。公安部與國(guó)家金融監(jiān)管總局聯(lián)合打擊數(shù)據(jù)顯示，2025年6月至11月，金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”犯罪案件涉案金額累計(jì)近300億元，而腐敗行為往往為“黑灰產(chǎn)”提供滋生土壤，形成風(fēng)險(xiǎn)疊加效應(yīng)。

反腐態(tài)勢(shì)：高壓震懾持續(xù)強(qiáng)化，全鏈條治理提速

三起案件的查處，是金融領(lǐng)域反腐持續(xù)加碼的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年共有90名金融業(yè)干部接受審查調(diào)查，68名受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中中管干部8人，顯示出“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的高壓態(tài)勢(shì)。從查處機(jī)制看，三起案件均采用“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+地方監(jiān)委”聯(lián)動(dòng)模式，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與地方司法機(jī)關(guān)的協(xié)同發(fā)力，這與“公安+監(jiān)管”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形成呼應(yīng)，2025年金融監(jiān)管總局系統(tǒng)已向公安機(jī)關(guān)移交線索4500余筆，涉及金額超210億元，行刑銜接效能持續(xù)提升。

評(píng)論與啟示：筑牢金融廉潔防線，守護(hù)金融安全底線

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全事關(guān)國(guó)家安全。三位高管的落馬，再次印證了金融領(lǐng)域反腐敗工作的重要性與緊迫性，也為行業(yè)治理帶來(lái)多重啟示。

其一，必須強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”與核心崗位的監(jiān)督。孫建寧作為監(jiān)管部門巡視員、葛春堯作為分行“一把手”，權(quán)力集中度高、監(jiān)督難度大，其腐敗行為暴露出部分單位對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督存在短板。應(yīng)健全授信審批、人事任免、招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)的分權(quán)制約機(jī)制，將“一把手”和高風(fēng)險(xiǎn)崗位納入常態(tài)化監(jiān)督，壓縮權(quán)力尋租空間。

其二，需聚焦新型腐敗與隱性腐敗開(kāi)展精準(zhǔn)打擊。隨著金融領(lǐng)域業(yè)態(tài)更新，腐敗手段不斷翻新，“結(jié)交政治騙子”“影子股東”等行為更具隱蔽性。國(guó)家金融監(jiān)管總局已將此類新型腐敗納入年度監(jiān)督重點(diǎn)，未來(lái)需進(jìn)一步完善證據(jù)移送標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技賦能，通過(guò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)穿透資金鏈、人員鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱蔽腐敗的精準(zhǔn)識(shí)別與查處。

其三，要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制筑牢廉潔根基。金融腐敗的滋生，根源在于部分從業(yè)人員理想信念滑坡、制度執(zhí)行缺位。一方面需加強(qiáng)金融從業(yè)人員黨性教育與廉潔培訓(xùn)，強(qiáng)化敬畏之心；另一方面應(yīng)完善內(nèi)控體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，同時(shí)持續(xù)深化“監(jiān)管+公安+司法”跨部門協(xié)作，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的閉環(huán)治理體系。

2026年，金融監(jiān)管總局明確將加大對(duì)非法貸款中介、非法代理維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的打擊力度，保持聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。此次三位高管被嚴(yán)肅查處，既是對(duì)金融領(lǐng)域腐敗分子的強(qiáng)力震懾，也是推動(dòng)金融行業(yè)凈化生態(tài)、回歸本源的重要舉措，為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。