近期，《北京市城市更新范圍內無手續(xù)建筑認定處理指導意見（試行）》正式出臺，作為《北京市城市更新條例》的配套政策，它直接關系到城市更新范圍內無數(shù)被征收人的切身利益。很多家庭的老房子因歷史原因缺少審批手續(xù)，拆遷時總擔心“被認定違建無償拆除”，這份新政終于給出了清晰答案。

PART 0 1

新政核心：不再“一刀切”，分類處置歷史遺留房

過去城市更新中，無手續(xù)建筑常因“缺乏審批”被簡單認定為違建，引發(fā)不少爭議。此次新政的核心亮點是“尊重歷史、分類處置”，不再用單一標準評判所有無手續(xù)建筑。

可直接啟動合法認定的5類房屋只要符合以下情形之一，就能申請現(xiàn)狀認定，視同具備產權要件，順利納入城市更新流程：

首都功能核心區(qū)1984年1月5日前建成、其他區(qū)1990年4月1日前建成，且無新違法建設的房屋；

符合現(xiàn)行政策中“無需或豁免辦理規(guī)劃許可”的建筑；有規(guī)劃許可但用途變更，且符合城市更新用途轉換政策的建筑；

曾獲區(qū)以上政府或市級部門批準，規(guī)模與批準一致且不影響規(guī)劃的建筑；

保障城市運行或基本民生的基礎設施、公共服務設施，以及政府組織的老舊小區(qū)整治項目。

認定流程公開透明，新政明確了“調查-認定-公示”的完整流程，全程有章可循：

街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭調查，核查建筑建設時間、規(guī)模、用途等關鍵信息，同步排查安全隱患；

符合條件的啟動認定，不符合的移送執(zhí)法部門依法處理；

認定結果公示不少于5個工作日，有異議可申請復核。

PART 02

被征收人最關心的5個問題，逐一解答

1.我家的無手續(xù)房，到底能不能算合法？

關鍵看兩個核心：建設時間和是否符合規(guī)劃。

核心區(qū)1984年前、其他區(qū)1990年前建成的房屋，只要沒有后續(xù)違建行為，大概率能通過認定；之后建成的房屋，若符合豁免政策或公益屬性，也有合法認定的可能。

2.認定合法后，補償標準和有證房一樣嗎？

是的！經現(xiàn)狀認定的無手續(xù)建筑，納入城市更新實施方案后，會視同具備合法產權要件。

補償時將按照對應的房屋類型，參照有合法手續(xù)房屋的標準執(zhí)行，實行貨幣補償或安置房安置，具體以項目補償方案為準。

3.不符合認定條件，一定會被無償拆除嗎？

不一定。不符合認定條件的建筑，會由執(zhí)法部門依法處罰，處罰履行完畢后仍可納入更新流程。對于主動配合拆除違法部分的，還會給予房屋結構重置價補償，不會“一拆了之”。但2019年之后新建的無手續(xù)建筑，大概率會被引導拆除。

4.認定過程中，被征收人需要做什么？

重點做好3件事：

首先保留好房屋建設、使用的相關證據(jù)，如老照片、繳費憑證等；

其次配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查核實和安全隱患排查；

最后關注公示信息，有異議及時提出，避免錯過權利主張期限。

5.對認定結果不服，該怎么辦？

公示期間可直接提出異議，相關部門會及時研究處理；若異議未被采納，可要求書面告知理由。涉及經濟糾紛或第三方權益的，可通過法律途徑維護自身權益，新政明確保障被征收人的陳述申辯權。

PART 03

實操建議：這4點幫你順利維護權益

先自查房屋情況，明確建設時間、土地性質和用途，對照新政判斷是否符合認定條件；

提前整理相關證明材料，包括房屋產權相關文件、建設審批痕跡、居住或經營證明等；

積極配合調查認定工作，不阻撓執(zhí)法，有疑問通過正規(guī)渠道溝通；

若房屋存在安全隱患，主動配合整改，避免因安全問題影響認定和補償。

此次新政的出臺，給城市更新中的無手續(xù)建筑劃定了清晰的處置邊界，既遏制了新增違建，又保障了歷史遺留建筑權利人的合法權益。被征收人無需再為“無手續(xù)”過度焦慮，關鍵是吃透政策標準，留存好相關證據(jù)，依法主張自身權益。

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