記者從青海省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，青海日前出臺《青海省深入推進重點流域生態(tài)保護補償機制建設實施方案》（以下簡稱《方案》），將通過省與縣（市、區(qū)）共同籌集4億元資金，發(fā)揮獎優(yōu)罰劣的“指揮棒”作用，構建覆蓋全省的流域生態(tài)保護補償體系，壓實全省重點流域縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護主體責任，推動流域上中下游協(xié)同治理。

據悉，青海重點流域生態(tài)保護補償范圍從“重點區(qū)域”拓展至“全省覆蓋”，采用縱向和橫向相結合的方式，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸生態(tài)保護與發(fā)展的關聯(lián)性，建立起覆蓋全省45個縣（市、區(qū)）的縱向補償機制，首次在39個縣區(qū)之間建立橫向補償機制，確保補償區(qū)域無遺漏、責任主體全覆蓋。

同時，補償規(guī)模大幅提升，省與縣（市、區(qū)）共同籌集資金4億元，增幅達33%。在補償模式上，青海立足重點流域生態(tài)功能定位與發(fā)展實際，打破下游向上游單向補償的傳統(tǒng)，既充分考慮地方先天資源稟賦條件，又著重體現(xiàn)后天治理努力成效，健全完善獎罰分明的制度機制，實現(xiàn)上下游地區(qū)從“單向補償”到“雙向奔赴”的整體轉變。

此外，為確保各縣（市、區(qū)）之間橫向補償資金及時到位、足額兌現(xiàn)，省級財政部門在統(tǒng)一分配縱向補償資金后，按斷面水質變化梯度統(tǒng)一清算上下游橫向補償資金?？v向補償以水環(huán)境質量改善、水源涵養(yǎng)能力提升、水資源綜合管理為核心指標，按8:1:1比例核算，新增水質變化幅度、污水處理廠達標等細化指標；橫向補償選取長江、黃河、瀾滄江干支流跨縣界斷面的三項主要污染物濃度年均變化幅度為依據，設定5%的補償啟動閾值，按梯度實施差異化補償。

青海省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人介紹，補償資金分配呈現(xiàn)“有得有失”特點，既惠及生態(tài)稟賦優(yōu)良的源頭區(qū)域，也向治理成效顯著的城市地區(qū)傾斜，以“小資金”撬動“大治理”。獲得補償資金額度較高的地區(qū)，既有生態(tài)資源稟賦優(yōu)良的源頭地區(qū)，也有改善成效顯著的城市地區(qū)。橫向補償資金清算呈現(xiàn)出“有得有失”的鮮明特點，充分體現(xiàn)保護治理成效與補償收益直接掛鉤的導向，引導各地加大水生態(tài)修復與污染治理投入，以資金為紐帶凝聚上下游合力，共同守護“中華水塔”。（工人日報客戶端記者 邢生祥）

來源：工人日報客戶端