就在美國(guó)務(wù)卿魯比奧公開說出聯(lián)合國(guó)無關(guān)緊要的話后，不到48小時(shí)，特朗普簽令，美國(guó)宣布將退出66個(gè)國(guó)際組織，其中包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)。

新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，要求美國(guó)一口氣退出66個(gè)國(guó)際組織，其中包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，并同步啟動(dòng)對(duì)所有國(guó)際組織、條約和公約的全面利益審查。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，安理會(huì)召開緊急會(huì)議討論委內(nèi)瑞拉問題，本來這是個(gè)需要多邊協(xié)商、尊重聯(lián)合國(guó)憲章精神的國(guó)際事務(wù)，結(jié)果美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧開完會(huì)出來，對(duì)著記者直言不諱地說“聯(lián)合國(guó)的意見無關(guān)緊要”。

聯(lián)合國(guó)是全球最具普遍性的多邊組織，承載著全球治理的基本框架，一個(gè)大國(guó)的國(guó)務(wù)卿公開否定其價(jià)值，簡(jiǎn)直是在挑戰(zhàn)國(guó)際秩序的底線。

魯比奧這話剛落地不到48小時(shí)，也就是1月7日，特朗普就簽署了總統(tǒng)備忘錄，直接官宣退出66個(gè)國(guó)際組織，其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬核心機(jī)構(gòu)，還同步啟動(dòng)了對(duì)所有國(guó)際組織、條約和公約的全面利益審查。

魯比奧的“聯(lián)合國(guó)無關(guān)緊要”根本不是隨口說說的嘴炮，而是美國(guó)政府的官方立場(chǎng)預(yù)告，是向全球發(fā)布的霸權(quán)宣言。

美國(guó)就是要通過這種“言論先行、行動(dòng)緊跟”的方式，告訴全世界：我美國(guó)根本不在乎聯(lián)合國(guó)的意見，也不在乎所謂的多邊規(guī)則，只要是我想做的事，誰也攔不住；只要是不符合我利益的國(guó)際組織，我想退就退。

但這次不一樣，這次是規(guī)模最大、范圍最廣、動(dòng)作最集中的一次，一口氣退66個(gè)，其中31個(gè)是聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，涵蓋了氣候變化框架、公平發(fā)展、人口、城市發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多個(gè)聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期運(yùn)作的核心領(lǐng)域。

這些機(jī)構(gòu)有個(gè)共同特點(diǎn)，就是都以國(guó)際規(guī)則為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)多邊協(xié)商，會(huì)弱化單一大國(guó)的影響力，而這恰恰戳中了美國(guó)的痛點(diǎn)。

從白宮發(fā)布的退群聲明里，美國(guó)連遮羞布都懶得用了，直接把真實(shí)動(dòng)機(jī)擺到了臺(tái)面上：是否退出一個(gè)國(guó)際組織，唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是“是否符合美國(guó)霸權(quán)利益”。

什么全球治理責(zé)任，什么大國(guó)義務(wù)，在他們眼里全是廢話，只有赤裸裸的收益計(jì)算才是王道。

簡(jiǎn)單來說，美國(guó)的邏輯就是：這個(gè)國(guó)際組織能讓我占便宜、能讓我說了算，我就留下；如果這個(gè)組織要我承擔(dān)責(zé)任、要我遵守規(guī)則、要我跟其他國(guó)家平等協(xié)商，那我就退出。

說白了，美國(guó)就是想當(dāng)“全球霸主”，只想享受霸權(quán)帶來的好處，卻不想承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任。

之前加入各種國(guó)際組織，是因?yàn)槟切┙M織能幫他鞏固霸權(quán)、擴(kuò)大影響力；現(xiàn)在這些組織越來越強(qiáng)調(diào)多邊合作、平等協(xié)商，限制了他的霸權(quán)行為，他就開始翻臉不認(rèn)人，瘋狂退群。

這種“合則用、不合則棄”的霸權(quán)邏輯，已經(jīng)被美國(guó)演繹得淋漓盡致。他們根本不把全球規(guī)則當(dāng)回事，覺得規(guī)則就應(yīng)該由美國(guó)來制定，就應(yīng)該為美國(guó)的利益服務(wù)，一旦規(guī)則不符合自己的需求，就直接破壞規(guī)則、退出機(jī)制。

這種做法，不僅是對(duì)國(guó)際秩序的嚴(yán)重破壞，更是對(duì)全人類共同利益的漠視。

美國(guó)可能覺得自己國(guó)力強(qiáng)大，想退群就退群，沒人能管得了，還能靠這種方式維護(hù)自己的霸權(quán)。

但他們顯然忘了，在全球化時(shí)代，沒有任何一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，全球治理問題需要全球共同解決，全球規(guī)則的穩(wěn)定性本身就是一種公共產(chǎn)品，不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家的工具。

美國(guó)瘋狂退群，看似是擺脫了約束，實(shí)則是在給自己挖坑，同時(shí)也給全世界帶來了災(zāi)難。

首先受影響的就是全球治理體系的穩(wěn)定。這次美國(guó)退出的31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，都是全球治理的重要組成部分。

比如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，是推動(dòng)全球貿(mào)易公平發(fā)展、幫助發(fā)展中國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)；聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，是促進(jìn)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。

美國(guó)退出這些機(jī)構(gòu)，會(huì)直接導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作陷入停滯，發(fā)展中國(guó)家失去重要的支持和幫助，全球治理出現(xiàn)諸多真空地帶。

就像歐洲議會(huì)議員說的，美國(guó)這種做法給世界增加了不安定因素，是極其不負(fù)責(zé)任的行為。

比如之前美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織，就導(dǎo)致全球抗擊艾滋病、瘧疾等傳染病的努力受到重創(chuàng)，也削弱了全球應(yīng)對(duì)新發(fā)流行病的能力，不僅坑了其他國(guó)家，最后也讓美國(guó)自身的衛(wèi)生安全面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟委員會(huì)、德國(guó)、比利時(shí)等多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織都對(duì)美國(guó)的單邊主義行為表示擔(dān)憂和批評(píng)，認(rèn)為美國(guó)的退群會(huì)破壞全球合作的基礎(chǔ)。

就連美國(guó)國(guó)內(nèi)的專家也看不下去了，喬治敦大學(xué)的全球公共衛(wèi)生專家就說，退出世衛(wèi)組織是災(zāi)難性決定，會(huì)對(duì)美國(guó)的衛(wèi)生安全和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)造成嚴(yán)重傷害，而且特朗普未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就退出聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，還可能面臨法律挑戰(zhàn)。

這種內(nèi)外都不討好的局面，其實(shí)已經(jīng)說明美國(guó)的單邊主義路線根本行不通，逆歷史潮流而動(dòng)終將被孤立。

最諷刺的是，美國(guó)費(fèi)盡心機(jī)搞退群、搞單邊主義，以為能鞏固自己的霸權(quán)，結(jié)果反而會(huì)加速霸權(quán)的衰落。因?yàn)樵诋?dāng)今世界，多邊合作才是主流，全球問題的解決離不開各國(guó)的共同努力。

氣候變化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這些全球性挑戰(zhàn)，沒有任何一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)應(yīng)對(duì)。

美國(guó)總想靠自己的實(shí)力“明搶”利益，靠退群擺脫規(guī)則約束，這種做法只會(huì)讓越來越多的國(guó)家看清其霸權(quán)本質(zhì)，進(jìn)而遠(yuǎn)離美國(guó)，選擇通過多邊機(jī)制維護(hù)自身利益。

就像這次美國(guó)退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，看似是“甩包袱”，實(shí)則是失去了在這些核心領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

這說明美國(guó)已經(jīng)不是那個(gè)能隨意左右國(guó)際組織的國(guó)家了，他的退群根本動(dòng)搖不了多邊機(jī)制的根基，反而會(huì)讓自己被排除在全球合作之外。

全球規(guī)則是全人類的公共產(chǎn)品，不是美國(guó)的私器；聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)是全球治理的重要平臺(tái)，不是美國(guó)的絆腳石。

美國(guó)如果繼續(xù)沿著單邊主義的老路走下去，不僅會(huì)給世界帶來更多災(zāi)難，最終也會(huì)自食惡果，被歷史潮流所拋棄。

參考資料：

特朗普指示退出66個(gè)國(guó)際組織 白宮公布“退群”清單——中國(guó)新聞網(wǎng)