公共圖書館“十五五”創(chuàng)新發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵問題

初景利

（中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，中國科學(xué)院大學(xué)信息資源管理系）

摘要：面向“十五五”及未來發(fā)展，公共圖書館應(yīng)結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和自身屬性特點(diǎn)，重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問題，即持續(xù)強(qiáng)化圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步重視圖書館創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)，不斷加強(qiáng)圖書館員能力培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)公共圖書館在“十五五”期間及未來的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；十五五；創(chuàng)新發(fā)展；戰(zhàn)略規(guī)劃

面向“十五五”及未來發(fā)展，公共圖書館應(yīng)在堅(jiān)持其自身屬性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞“數(shù)字中國”戰(zhàn)略和《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》，融入地方科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，展現(xiàn)公共圖書館在社會(huì)中的擔(dān)當(dāng)與作為，增強(qiáng)公共圖書館在政府、社區(qū)和公眾中的影響力并提升貢獻(xiàn)度，從而贏得政府和社會(huì)更多的支持，實(shí)現(xiàn)投入作為的良性循環(huán)，在國家和地方的“十五五”期間和更遠(yuǎn)的未來，發(fā)揮公共圖書館更大的作用，彰顯更大的價(jià)值。

1 持續(xù)強(qiáng)化圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

面向“十五五”，圖書館（包括公共圖書館）需要在“十四五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)?；A(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，但也要與時(shí)俱進(jìn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，不斷尋求改革，不斷深化圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

1.1 館舍與空間再造

館舍是圖書館最重要的物理設(shè)施，是圖書館的場(chǎng)所和空間，更是一個(gè)城市的地標(biāo)、名片和形象，與城市的文化品位、文化功能、文化地位一致。館舍的大小、新舊、功能配置影響到圖書館服務(wù)的開展。館舍涉及有無、大小、是否改擴(kuò)建、是否進(jìn)行功能改造。對(duì)已有較好館舍基礎(chǔ)的圖書館要考慮根據(jù)新的需求進(jìn)行空間再造，比如開辟或打造研討空間、創(chuàng)客空間、誦讀空間、親子閱讀空間、本地文化展示空間等。

1.2 文獻(xiàn)資源建設(shè)

文獻(xiàn)資源是圖書館的重要服務(wù)保障。圖書館的文獻(xiàn)資源不僅需要數(shù)量多，而且要質(zhì)量好。僅數(shù)量多是不夠的，一定要匹配用戶的需求，滿足各類用戶的科研、教學(xué)和普通閱讀的需求。要考慮紙本資源和數(shù)字資源的平衡（紙電平衡），充分利用開放獲取資源和預(yù)印本資源。要對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)的組織和深入的揭示，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效的文獻(xiàn)資源體系。同時(shí)可以考慮遠(yuǎn)程書庫、智能書庫、館際互借、文獻(xiàn)傳遞等協(xié)同模式。最重要的是，將資源的潛力轉(zhuǎn)化為服務(wù)的現(xiàn)實(shí)能力。

1.3 到館服務(wù)

到館服務(wù)是圖書館的基礎(chǔ)性服務(wù)。只要讀者到館，就應(yīng)該提供貼心、溫馨、周到的接待和服務(wù)。到館服務(wù)是圖書館的一扇窗口，是用戶對(duì)圖書館的“第一印象”，影響著圖書館的服務(wù)形象。要吸引更多的讀者到圖書館，需要加強(qiáng)對(duì)圖書館員服務(wù)禮儀的培訓(xùn)，樹立圖書館員良好的職業(yè)形象，提高圖書館員的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，同時(shí)也需要構(gòu)建相對(duì)完備的到館服務(wù)體系、制定相對(duì)完備的業(yè)務(wù)規(guī)范。

1.4 閱讀推廣

閱讀推廣一直是圖書館的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)圖書館的服務(wù)特色，也是對(duì)館藏進(jìn)行揭示的重要手段。在國家十分倡導(dǎo)全民閱讀的大背景下，圖書館的閱讀推廣要進(jìn)一步加強(qiáng)，必要時(shí)可以設(shè)立閱讀推廣部，設(shè)立專人、專崗、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與社會(huì)各相關(guān)部門合作，策劃并組織豐富多彩的閱讀推廣活動(dòng)，以圖書館的實(shí)際行動(dòng)助力“書香中國”，培養(yǎng)全民閱讀的習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣。

1.5 組織文化建設(shè)

組織文化是從企業(yè)文化引申而來的，任何組織都存在著文化問題，包括組織的愿景和目標(biāo)、組織的氛圍和精神、組織的核心競爭力、組織的創(chuàng)新向上發(fā)展態(tài)勢(shì)等。組織文化的形成既是傳統(tǒng)因素長期影響的結(jié)果，也是管理者和全館員工不斷凝練共識(shí)和持續(xù)打造努力的結(jié)果。好的組織文化會(huì)使圖書館員有拼搏向上的干勁，會(huì)產(chǎn)生持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

1.6 館員隊(duì)伍建設(shè)

在影響圖書館發(fā)展的各種因素中，館員隊(duì)伍是至關(guān)重要的。其他因素再好，館員隊(duì)伍跟不上，圖書館的發(fā)展將無從談起。要加強(qiáng)館員的專業(yè)化建設(shè)，招聘有圖書情報(bào)和其他學(xué)科背景的人才，有計(jì)劃地開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視領(lǐng)軍業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，尤其是對(duì)部門主任的培養(yǎng)。館員隊(duì)伍建設(shè)不僅是數(shù)量問題，更是知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力問題。館員要善于運(yùn)用技術(shù)工具，提升圖書館服務(wù)的效能。

2 進(jìn)一步重視圖書館創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)

面向“十五五”，公共圖書館在夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要不斷尋求新的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以突破性創(chuàng)新帶動(dòng)圖書館的發(fā)展，彰顯公共圖書館的價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)力。

2.1 文旅融合

2018年文化和旅游部組建后確立“宜融則融、能融盡融”總思路，黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”戰(zhàn)略部署。該戰(zhàn)略在實(shí)踐中形成“以文塑旅、以旅彰文”的雙向賦能模式。要找到圖書館文旅融合的切入點(diǎn)，努力成為旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦拇蚩c(diǎn)，比如，開辦館藏珍善本展示、館藏本地特色資源展覽、文獻(xiàn)遺產(chǎn)數(shù)字化展演、館藏主題展覽、展示館藏名人手稿等。

2.2 數(shù)字與開放獲取資源建設(shè)

隨著出版模式從紙本走向數(shù)字（乃至純數(shù)字），以及圖書館訂閱模式走向開放獲取，圖書館的資源建設(shè)政策與模式也需要相應(yīng)調(diào)整。圖書館要做好紙電平衡，保障紙本收藏，提高數(shù)字資源比例，為到館普通讀者做好服務(wù)，同時(shí)也要做好數(shù)據(jù)庫的采購工作，通過數(shù)字圖書館為遠(yuǎn)程用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。尤其要重視越來越豐富的開放獲取資源、預(yù)印本資源（如ChinaXiv）等免費(fèi)資源的獲取并將其納入館藏資源體系。

2.3 智慧圖書館建設(shè)

國家已經(jīng)開始布局智慧圖書館建設(shè)，但智慧圖書館建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。如果某所圖書館在“十四五”期間沒有考慮過智慧圖書館，那么在“十五五”期間一定要將智慧圖書館納入規(guī)劃。智慧圖書館不僅是智能圖書館，更需要以智慧服務(wù)為主導(dǎo)，提供智能知識(shí)服務(wù)，并有機(jī)融入智慧城市。智慧圖書館沒有成熟的模式，因此需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)和探索，推動(dòng)圖書館從物理圖書館、數(shù)字圖書館走向智慧圖書館。

2.4 知識(shí)服務(wù)

圖書館要以“服務(wù)為王”，而且逐步走向知識(shí)服務(wù)和智能知識(shí)服務(wù)。公共圖書館在做好公眾服務(wù)的同時(shí)，要積極挖掘潛在和隱性需求，不斷擴(kuò)展圖書館知識(shí)服務(wù)的廣度，深化知識(shí)服務(wù)內(nèi)容，更新知識(shí)服務(wù)手段，面向政府部門提供咨詢服務(wù)，面向科研人員提供情報(bào)服務(wù)，面向企業(yè)提供競爭情報(bào)服務(wù)，面向決策者提供智庫服務(wù)。在知識(shí)服務(wù)的實(shí)踐中，公共圖書館應(yīng)不斷提升圖書館的地位和影響力。

2.5 人工智能技術(shù)賦能

人工智能（AI）的發(fā)展十分迅猛。AI無所不在，似乎也無所不能。要重視引進(jìn)AI技術(shù)，AI能做的工作交給AI去做，而館員要做AI尚不能做的事情。AI擅長的是例行性、程序性、流程性、事務(wù)性的工作，而館員需要做更具創(chuàng)造力、創(chuàng)新性、情感性、交流互動(dòng)性的工作。AI與館員相互支撐，相互補(bǔ)充。無視AI的發(fā)展與應(yīng)用，圖書館也必然在時(shí)代的發(fā)展中落伍。

2.6 數(shù)字人文

數(shù)字技術(shù)和AI技術(shù)的發(fā)展，給公共圖書館開展數(shù)字人文提供了新的機(jī)遇。數(shù)字人文有強(qiáng)大的知識(shí)組織能力，不僅能為館藏文獻(xiàn)（特別是古籍）知識(shí)挖掘、知識(shí)關(guān)聯(lián)、知識(shí)服務(wù)提供可能，而且還可以面向地區(qū)的歷史發(fā)展提供數(shù)字記憶，挖掘地區(qū)發(fā)展中的重要事件進(jìn)行數(shù)字化重現(xiàn)，如“北京記憶”“赤峰記憶”等。數(shù)字人文在公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展中具有廣闊的應(yīng)用前景。

2.7 社區(qū)文化

公共圖書館生長于社區(qū)之中，也要緊密融入社會(huì)文化建設(shè)，成為社區(qū)文化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。公共圖書館應(yīng)積極支持社區(qū)的公共閱讀、公眾教育、文化普及、公民素養(yǎng)（如健康素養(yǎng)）提升等，打造遍布城區(qū)的市民書房、城市書房、主題圖書館等，在機(jī)場(chǎng)、賓館、公園建設(shè)更多的圖書館或自助圖書館，增強(qiáng)圖書館與市民的親近感，讓公共圖書館走進(jìn)市民的生活。

2.8 研究驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新

圖書館歷來不甚重視研究，然而在圖書館的未來發(fā)展中，圖書館員如果沒有研究能力，就沒有創(chuàng)新能力。研究能力是提出問題、分析問題、解決問題的能力，需要不斷地思考和創(chuàng)新。圖書館的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)建立在研究的基礎(chǔ)之上。圖書館之間的競爭就是館員研究能力、創(chuàng)新能力的競爭。研究驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，也必然影響圖書館的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

3 不斷加強(qiáng)圖書館員能力培養(yǎng)

圖書館創(chuàng)新發(fā)展受到諸多因素的影響，其中最重要、最根本的因素是人（圖書館員）。圖書館員能力強(qiáng)，圖書館就能更好地創(chuàng)新發(fā)展。如果沒有一支能力強(qiáng)的館員隊(duì)伍，圖書館創(chuàng)新發(fā)展就只能是空中樓閣。

3.1 領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)

在圖書館中，領(lǐng)軍人才指的是館長、業(yè)務(wù)館長、技術(shù)館長、部門主任等。領(lǐng)軍人才是圖書館的靈魂。有了一支領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，整個(gè)館員隊(duì)伍就活了，就能帶動(dòng)整體館員隊(duì)伍。領(lǐng)軍人才可以通過招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)等模式引入。要善于發(fā)現(xiàn)領(lǐng)軍人才，也要善于給領(lǐng)軍人才提供舞臺(tái)。從根本上，領(lǐng)軍人才在圖書館的創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)，在競爭中成長。領(lǐng)軍人才不僅僅是帽子、稱號(hào)、榮譽(yù)，更是有創(chuàng)新力的實(shí)干家。

3.2 為人才提供良好的激勵(lì)

管理學(xué)理論認(rèn)為，人是需要激勵(lì)的。圖書館管理者一方面要能夠?yàn)橐痪€的業(yè)務(wù)骨干和管理骨干提供施展的機(jī)會(huì)，另一方面也要給他們應(yīng)有的回報(bào)，包括物質(zhì)回報(bào)和精神回報(bào)。激勵(lì)的措施多種多樣，也要因地制宜，量力而行。一位忘我工作的圖書館員（人才）也應(yīng)得到更多的善待，這樣才利于創(chuàng)造圖書館公平競爭、創(chuàng)新向上的文化氛圍。人均主義只能破壞圖書館的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

3.3 重視研究與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

研究與創(chuàng)新能力并非與生俱來，也并非一日之功。具有研究與創(chuàng)新能力的人首先要受到嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練，具有科學(xué)思維、批判性精神、學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新意識(shí)，并掌握科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲蟹椒ê图夹g(shù)。圖書館應(yīng)招收更多的具有圖情背景和科學(xué)研究背景的碩博研究生，積極爭取承擔(dān)本館和更高級(jí)別的科研項(xiàng)目，并與本館的發(fā)展問題和現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合。

3.4 培養(yǎng)專家型館員

建設(shè)圖書館員隊(duì)伍不應(yīng)關(guān)注館員數(shù)量的多少，而應(yīng)注重專家型館員的培養(yǎng)。專家型館員具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，而且經(jīng)驗(yàn)豐富，充滿智慧，善于解決圖書館發(fā)展中和用戶提出的復(fù)雜問題。專家型館員不在職稱的高低，而在于其“專家”的身份得到同行和用戶的高度認(rèn)可。在圖書館編制壓縮的情況下，專家型館員將彌足珍貴。圖書館擁有一批專家型館員，才會(huì)更受到用戶和社會(huì)的信賴和認(rèn)可。

面向“十五五”及未來的發(fā)展，每個(gè)圖書館的任務(wù)可能是不同的，實(shí)施路徑也可能有差異，重要的是要在分析大環(huán)境和用戶需求的基礎(chǔ)上，把握發(fā)展機(jī)遇，思考和確定自身在“十五五”期間創(chuàng)新發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題，因應(yīng)而變，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，積極謀劃發(fā)展，重點(diǎn)布局創(chuàng)新，不斷尋求突破，在為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也謀求自身的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同頻共振，營造更加良好的發(fā)展生態(tài)。

圖書館與終身學(xué)習(xí)（第三輯）

編著者：首都圖書館 編

定價(jià)：98.00元

ISBN：978-7-5013-8595-9

裝幀開本：平裝小16開

出版時(shí)間：2025.11

■文章來源：國家圖書館出版社圖書館學(xué)編輯室

供稿 | 何逸竹 編輯 | 鄧旭欣

監(jiān)制 | 張頎

審核 | 弘文

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