《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

1955年日本實(shí)現(xiàn)了左右社會黨的統(tǒng)一和自由、民主兩大保守政黨的合并，形成了自民黨和社會黨并存的“準(zhǔn)兩大政黨制”。

1、兩黨制的誕生

日本社會黨在40年代末曾參與組建了片山、蘆田兩屆內(nèi)閣。1948年3月，日本社會黨右派宣布退出社會黨后與國民協(xié)同黨的一部分人組成社會革新黨。同年12月，社會黨左派的一部分人又組成勞動者農(nóng)民黨（勞農(nóng)黨）。以后，社會黨內(nèi)部左右兩派之間仍存在尖銳矛盾，到1950年1月舉行第五次黨員大會時，左右兩派斗爭進(jìn)一步激化，乃至發(fā)生正面沖突，形成事實(shí)上的分裂。1951年10月，在第八次黨員代表大會上，兩派終因在《舊金山和約》和《日美安全條約》問題上意見無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一而正式分裂為兩個獨(dú)立的政黨——左派社會黨和右派社會黨。這種完全分裂的局面一直持續(xù)了四年之久。

但是，在社會黨分裂期間，日本國內(nèi)外形勢都發(fā)生了很大變化。國際上，1953年朝鮮戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)?；?，1954年隨著日內(nèi)瓦會議的召開，印支局勢得到緩和，1955年亞非會議在萬隆召開；日本國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，政治上因舊金山體制的建立而相對獨(dú)立，日美之間在法律上結(jié)束了占領(lǐng)和被占領(lǐng)狀態(tài)，隨著戰(zhàn)后改革的完成，自由、民主的價值觀深入人心。在這種形勢下，兩派社會黨都希望組成統(tǒng)一的革命政黨，實(shí)現(xiàn)以議會為中心的兩黨政治。

在1955年2月舉行的第二十七屆眾議院大選中，兩派社會黨共獲得占總數(shù)三分之一的議席，從而增強(qiáng)了其統(tǒng)一起來最后取得政權(quán)的信心。在統(tǒng)一過程中，雙方爭論的焦點(diǎn)是關(guān)于黨的性質(zhì)、革命方式和安全保障政策等問題。關(guān)于黨的性質(zhì)問題，左派社會黨強(qiáng)調(diào)“階級”的政黨，而右派社會黨則規(guī)定為“群眾”的政黨。經(jīng)過激烈辯論，雙方作出妥協(xié)，最后確定黨的性質(zhì)為“以工人階級為核心，組織農(nóng)民、漁民、中小企業(yè)者、知識階層及其他國民大多數(shù)的‘階級的群眾性政黨’”。

1955年9月3日，統(tǒng)一后的日本社會黨綱領(lǐng)草案正式公布。10月12日，兩派社會黨各自召開解散大會，13日召開統(tǒng)一大會，鈴木茂三郎和淺沼稻次郎分別當(dāng)選為委員長和書記長。勞農(nóng)黨在1957年1月解散后也并入統(tǒng)一后的日本社會黨。1996年4月社會黨改為社會民主黨。

自由、民主兩大政黨的合并，大體上是由以下三個方面的原因促成的。

首先是受國際因素的影響。1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后，美國出于其亞洲戰(zhàn)略的考慮，希望日本保守勢力聯(lián)合，以穩(wěn)定政局。

其次是國內(nèi)財界的強(qiáng)烈要求。戰(zhàn)后改革使大產(chǎn)業(yè)階層的政治發(fā)言權(quán)削弱，一個新興的經(jīng)營者階層控制了產(chǎn)業(yè)界的主導(dǎo)權(quán)。

以經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”)、經(jīng)濟(jì)同友會(“同友會”)、日本經(jīng)營者團(tuán)體聯(lián)盟(“日經(jīng)聯(lián)”)、日本商工會議所(“日商”)四大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體為代表的財界團(tuán)體，一致認(rèn)為日本政局難以穩(wěn)定的主要原因之一是保守政黨無休止的內(nèi)部抗?fàn)帲粲跗浼霸缏?lián)合，要求吉田和鳩山“舍小異、求大同，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，負(fù)起責(zé)任，竭盡全力穩(wěn)定政權(quán)”。否則將中止向保守政黨提供政治資金。

財界為迫使保守政黨早日合并，1955年1月又決定成立“重建經(jīng)濟(jì)懇談會”，作為向政黨捐款的統(tǒng)一窗口，從政治資金方面向保守政黨施加壓力，進(jìn)而要求保守政黨合并。戰(zhàn)后，通過農(nóng)地改革和民主化改革，地主階級被消滅，財界成為向保守政黨提供巨額政治資金的唯一社會集團(tuán)。保守政黨為了能夠開展頻繁的政治活動，沒有巨額政治資金是不可能的。所以保守政黨對財界的意見不能等閑視之。

第三，日本國內(nèi)政治形勢的發(fā)展，也是保守政黨合并的重要原因。

其實(shí)，日本保守勢力聯(lián)合的必要性，從1948年起就不時有人提起，但由于彼此互不相讓，都想“以我為核心”或“吞并對方”，所以始終未能正式提到議事日程。在第二次吉田內(nèi)閣至第四次吉田內(nèi)閣初期，日本保守政權(quán)相對穩(wěn)定，自由黨在國會擁有過半數(shù)議席，吉田本想憑借自己的實(shí)力將各保守黨納入自己的領(lǐng)導(dǎo)之下。但因以鳩山為首的反吉田勢力日益壯大，并最終組成民主黨，吉田不但未能如愿，反而被迫下臺，被鳩山取而代之。

但由于保守黨力量分散，鳩山上臺后也無法組織起穩(wěn)定政權(quán)。加之，進(jìn)入1955年后，左右兩派社會黨在眾議院選舉獲勝的基礎(chǔ)上，加快了統(tǒng)一的步伐，對處于分散狀態(tài)下的保守政黨形成一大威脅。保守陣營內(nèi)部權(quán)威人士認(rèn)為，如不盡快合并，繼續(xù)各自為政互相傾軋，政權(quán)就有落入社會黨之手的危險。

鑒于以上原因，保守政黨開始為合并積極開展工作。

2、民主、自由兩黨合并的進(jìn)程

民主、自由兩黨合并的具體談判是由民主黨總務(wù)會長三木武吉的提議開始的。

1955年4月12日，三木武吉發(fā)表談話說：“為使保守勢力團(tuán)結(jié)起來，我們不堅持以民主黨為中心，更不必以鳩山首相為首，新領(lǐng)導(dǎo)人可由選舉決定”。

自由黨總裁緒方竹虎也表示愿與民主黨合并。三木的談話和緒方的表態(tài)，雖然遵到民主黨內(nèi)擁護(hù)鳩山派和自由黨內(nèi)吉田派的反對，但由于鳩山的民主黨在國會中處于少數(shù)派地位，獨(dú)掌政權(quán)有困難，所以不得不同意合并。

民主黨干事長岸信介同年5月發(fā)表聲明說：“為了實(shí)現(xiàn)保守政黨的合并，即使把民主黨解散也在所不惜”。鳩山本人也表示支持合并。5月以后，自由、民主兩黨干事長（岸信介、石井光次郎)和總務(wù)會長（三木武吉、大野伴睦）多次會談。7月6日，兩黨會談時決定合并，并成立共同政策委員會處理有關(guān)事宜。

9月27日，民主和自由兩黨國會議員舉行聯(lián)席會議，正式成立新黨籌備委員會。但是，在總裁人選上兩黨意見不一而且爭執(zhí)不下。正在這時，左右兩派社會黨正式完成了統(tǒng)一，這一舉動加快了保守黨合并的步伐。11月14日，民主、自由兩黨同時舉行“解黨大會”，15日，兩黨正式合并為自由民主黨（自民黨）。

因總裁職位難以定奪，故推選鳩山一郎、緒方竹虎、三木武吉和大野伴睦四人為總裁代行委員。鳩山出任首相，緒方主持黨務(wù)。岸信介、石井光次郎、水田三喜男分別擔(dān)任干事長、總務(wù)會長和政務(wù)調(diào)查會長。11月22日組成的第三次鳩山內(nèi)閣是自由民主黨的首屆內(nèi)閣。1956年1月，緒方病逝。4月，鳩山一郎當(dāng)選為首任總裁。

自民黨《建黨宣言》中稱：

“排除以暴力和破壞、革命和獨(dú)裁為政治手段的一切勢力和思想，把個人自由和人格尊嚴(yán)作為社會秩序的基本條件?！薄饵h的使命》中主張：“把擁護(hù)自由、人權(quán)、民主和議會政治作為根本理念，與企圖獨(dú)裁的共產(chǎn)主義勢力、階級社會主義勢力進(jìn)行徹底的斗爭?！?br/>

在《黨的性質(zhì)》中規(guī)定，自民黨是“國民政黨、和平政黨、真正的民主政黨、議會政黨、進(jìn)步政黨、謀求實(shí)現(xiàn)福利國家的政黨”。

自由民主黨的建立，標(biāo)志著戰(zhàn)后日本動蕩的政局基本結(jié)束和新的政治格局——“五五年體制”的形成。

狹義的“五五年體制”，是指由自民黨和社會黨構(gòu)成的“準(zhǔn)兩大政黨制”。所謂“準(zhǔn)”，就不是真正的兩大政黨制，而是在勢力對比上由一個自民黨和二分之一個社會黨構(gòu)成的“一又二分之一政黨制”，其本質(zhì)是自民黨的“一黨優(yōu)位政黨制”。

左右兩社會黨統(tǒng)一與兩個保守黨合并之后，日本國會中的政黨力量對比關(guān)系發(fā)生了重大變化。在國會中占有議席的政黨數(shù)目減少，社會黨和自民黨占據(jù)了國會議席的97%，而社會黨的議席數(shù)大約相當(dāng)于自民黨的二分之一。這樣，社會黨雖然占據(jù)約三分之一的議席，但與自民黨相比差距懸殊，很難出現(xiàn)輪流執(zhí)政的局面。

自民黨依靠其數(shù)量優(yōu)勢，維持其長期執(zhí)政的局面；同時，由于保、革兩軍對壘陣線分明，所以自民黨便可以在“兩大政黨體制”的掩蓋下，為實(shí)行一黨執(zhí)政建立了鞏固的基礎(chǔ)。這便是五五年體制的實(shí)質(zhì)。

盡管五五年體制是自民黨一黨統(tǒng)治的體制，但它又往往被看作是兩大政黨制，這是因為：

第一，英國的兩大政黨制一般被看作是議會政治的模式。日本統(tǒng)治階級懂得，保守黨的穩(wěn)固統(tǒng)治，單靠保守黨合并不可能徹底解決，還需要把占三分之一議席的社會黨的活動納入保守政治的軌道，以政權(quán)交替為誘餌，將政治斗爭的舞臺主要轉(zhuǎn)入國會，自民黨依靠其絕對多數(shù)的地位，維護(hù)其長期執(zhí)政的格局，在形式上則希望發(fā)展成為像英國那樣的兩大政黨制。

第二，五五年體制在政治上的確形成了保革分明的對恃格局，以自民黨為一方，以社會黨為另一方，一目了然。

尤其在五五年體制剛剛形成的50年代后期，自民黨方面的政治立場是：站在“自由陣營”一邊——以“維持治安”為名鎮(zhèn)壓群眾運(yùn)動——維護(hù)“傳統(tǒng)”，這是典型的保守派立場；社會黨方面的政治立場則是：擁護(hù)非武裝中立——主張政治上的自由——推進(jìn)民主化，這是明顯的革新派立場。圍繞這些問題，雙方在國會內(nèi)外展開了激烈的較量。

3、自民黨內(nèi)的派閥

日本戰(zhàn)敗后不久成立的自由、進(jìn)步、協(xié)同三大黨派，歷經(jīng)10年的聚散離合，于1955年合并為自民黨，從此開始了自民黨獨(dú)掌天下的長期政權(quán)。自民黨的出現(xiàn)，意味著日本非社會主義政黨的大聯(lián)合，從此，除日本共產(chǎn)黨和日本社會黨以外的一切政治勢力便在組織形式上形成一個整體。

后來，隨著社會的多樣化和利害關(guān)系的復(fù)雜化，60年代初日本又出現(xiàn)了一個以宗教團(tuán)體為基礎(chǔ)的政黨——公明黨。自民黨內(nèi)部也在70年代中期分裂出一個“新自由俱樂部”。但是，由于新自由俱樂部勢單力薄而且其性質(zhì)實(shí)際上與自民黨無異，所以10年之后便自行解散回歸自民黨。這樣，自民黨在1955年到1993年的38年間，成功地避免了大分裂。

1955年合并以后，自民黨體現(xiàn)了以下三個特點(diǎn)：

第一，一方面包容了進(jìn)步黨系統(tǒng)的右翼民族主義者，一方面繼承了協(xié)同黨的“中道”思想以及自由黨的自由主義思想，作為政黨，拓寬了意識形態(tài)范圍，這一點(diǎn)，可以說是成功的；第二，由于將各種政治潮流和政治集團(tuán)糾合在了一起，所以自民黨涵蓋了國民中存在的各種利益階層，形成一個包容性很廣的政黨；第三，與其他政黨相比，自民黨不拘泥于特定的意識形態(tài)和社會階層，所以在行為政策方面呈現(xiàn)一定的無原測性和靈活性。

但是，自民黨這種意識形態(tài)上和政治傾向上的包容性和多面性，無疑也削弱了作為一個政黨的整體性和統(tǒng)一性。這是自民黨內(nèi)產(chǎn)生派閥和派閥抗?fàn)幍囊粋€重要原因。同時這也促使自民黨的政治活動一般只著眼于實(shí)際利害而忽略政治理念，這樣，“金錢的魅力”就顯得尤其重要，形成了自民黨的“金權(quán)政治”和產(chǎn)生腐敗的重要溫床。

所謂派閥，是指在一個集團(tuán)內(nèi)部所形成的小集團(tuán)。產(chǎn)生派閥的動機(jī)和原因是多種多樣的。一般地說，日本的派閥多源于特定的利害、思想、出身的學(xué)校（學(xué)閥）和地區(qū)、血緣關(guān)系（閨閥）、人際之間的好惡感情等。

自民黨的派閥，起源于合并前的各保守政黨和集團(tuán)。自民黨剛成立時，派閥尚呈流動狀態(tài)，1956年大選以后，派閥逐漸固定化，形成所謂“八大師團(tuán)”的局面，即岸信介派、石橋湛山派、三木武夫派、河野一郎派、佐藤榮作派、池田勇人派、石井光次郎派和大野伴睦派。

以后，由于派閥領(lǐng)袖的死亡和后繼無人等原因，有些派閥自消自滅，有些幾經(jīng)分化組合，到1992年底自民黨分裂前，形成六大派閥。它們分別是：宮澤喜一派、小淵惠三·羽田孜派（不久又分化為小淵派和羽田·小澤派)，加藤六月派、三塚博派、渡邊美智雄派和河本敏夫派。追根溯源，這六大派閥都是由原來的八大師團(tuán)沿襲而來，并非新的派別。70年代中期，曾經(jīng)冒出一個沒有根底的中川一郎派，但在其他派別的包圍下難以維持下去，不久便自消自滅，被其他派別所吸收。

關(guān)于派閥形成的原因，大體上有兩種不同的看法。

一種側(cè)重于宏觀的分析，認(rèn)為政黨的派閥是一般社會集團(tuán)的縮影；一種側(cè)重于戰(zhàn)后政治的具體條件，認(rèn)為是戰(zhàn)后政治體制的特定產(chǎn)物。根據(jù)前者的看法，政黨的派閥只是企業(yè)內(nèi)派閥、學(xué)閥和軍閥等集團(tuán)中的“小型化”，在本質(zhì)上沒有什么不同；后者的看法，則立足于對具體原因的分析，例如，眾議院的中選舉區(qū)和自民黨的總裁公選制等制度上的原因，以及自民黨基層組織薄弱等組織上的原因。不過，一般認(rèn)為，自民黨派閥形成的原因，是自民黨“包羅性政黨”的性質(zhì)和制度上的原因相互交織的結(jié)果。

派閥形成的原因是多方面的。但在每個派閥形成的具體原因中，為了獲取官位和金錢的因素占有很大比重。從派閥領(lǐng)袖的角度來看，派閥主要是獲取總裁交椅的手段，是保障其在自民黨內(nèi)或政界的發(fā)言權(quán)和影響力的基礎(chǔ)；從派閥成員的角度看，派閥也可以為其帶來諸多好處；提供政治資金、獲取黨和政府內(nèi)的職位、在同一選區(qū)內(nèi)與其他自民黨議員相抗衡、信息和政策方面的交流等等。

正是因為有這些好處，所以自民黨的派閥越來越興旺。盡管社會輿論對政黨派閥不斷提出嚴(yán)厲批判，自民黨自身也多次試圖解散派閥，事實(shí)上派閥不但解散不了，反而長盛不衰。派閥領(lǐng)袖依靠派閥力量一旦獲取了總裁、總理的職位，其下屬成員便可得到更多的官位，而且財源也可隨之大增。所以在利害關(guān)系上上下是一致的，這是派閥長盛不衰的根本動力所在。

自民黨作為代表壟斷資本利益的資產(chǎn)階級政黨，與其母體戰(zhàn)前的政友會和民政黨并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。但在獲取資金的來源和渠道上有所不同。

政友會從其成立開始，就接受三井財閥的資助，其政策通常反映三井家族的利益和要求。民政黨由三菱家族資助，其政策通常反映三菱財閥的意愿和要求。當(dāng)時的具體做法是，大財閥將資金直接提供給政黨黨首，然后政黨黨首將資金分配給所屬議員，作為競選經(jīng)費(fèi)。

戰(zhàn)后初期，經(jīng)過民主化改革，舊的財閥被解散，政黨活動處于各自為政的“多黨化”時代，黨內(nèi)派閥尚無從談起。“五五年體制”建立以后，自民黨作為由不同利益、不同政策、不同人際關(guān)系的集團(tuán)聚合在一起的“混合體”，一開始便呈現(xiàn)出派閥林立的局面。

財閥被解散以后，大產(chǎn)業(yè)資本和大暴發(fā)戶成為保守政黨的資金來源，這些大資本、大暴發(fā)戶與政界實(shí)力人物都有各自的聯(lián)系渠道。通過這些渠道，財界資金流入幾個政界實(shí)力人物手中。

這些實(shí)力人物也就是派閥頭目。一般議員為了獲取政治資金和升遷的機(jī)會，必須投入一個派閥頭目的門下。于是，在這新的政治資金分配形態(tài)下，黨內(nèi)便形成一個相對固定的派閥，派閥領(lǐng)袖為了擴(kuò)大自已的勢力，必須不斷拓展獨(dú)自的資金網(wǎng)絡(luò)，而財界方面也明白，向派閥提供資金比向政黨總部提供資金，其“投資效果”更快、更明顯。

（正文完）

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