唐山市城市管理局發(fā)布公告

公開(kāi)征求《唐山市城市管理綜合行政

執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（修訂版）》意見(jiàn)

唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法局

關(guān)于公開(kāi)征求《唐山市城市管理綜合

行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)

基準(zhǔn)（修訂版）》意見(jiàn)的公告

為規(guī)范我市城市管理綜合行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)〈河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則〉〈河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)〉的通知》，以及2025年12月1日起施行的《唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《唐山市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩部地方性法規(guī)”）最新修改要求，我局對(duì)《唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，形成《唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（修訂版）》（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

一、修訂背景及核心內(nèi)容

（一）修訂背景

1.銜接省級(jí)基準(zhǔn)要求。與河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)保持統(tǒng)一，清理我市基準(zhǔn)中重復(fù)、沖突內(nèi)容，確保執(zhí)法尺度協(xié)同一致。

2.落實(shí)地方性法規(guī)修改。兩部地方性法規(guī)經(jīng)2025年10月30日唐山市第十六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)、2025年11月26日河北省人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，新增“城市地下綜合管廊管理”專(zhuān)章、完善市容環(huán)境責(zé)任條款、調(diào)整處罰表述等重要內(nèi)容，需同步細(xì)化配套裁量標(biāo)準(zhǔn)。

3.規(guī)范執(zhí)法裁量行為。結(jié)合我市執(zhí)法實(shí)際，細(xì)化量化處罰階次與幅度，杜絕畸輕畸重、類(lèi)案不同罰，提升執(zhí)法公信力。

（二）核心修訂內(nèi)容

1.事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。最終確定153項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，重點(diǎn)吸納兩部地方性法規(guī)修改內(nèi)容——新增地下綜合管廊安全保護(hù)、戶(hù)外廣告規(guī)范設(shè)置等關(guān)聯(lián)處罰事項(xiàng)；刪除與法規(guī)修訂后已失效的處罰條款，確保事項(xiàng)與法定依據(jù)一致。

2.職權(quán)類(lèi)型統(tǒng)一。職權(quán)類(lèi)型僅保留行政處罰，與省廳基準(zhǔn)保持統(tǒng)一；行政檢查事項(xiàng)不再單獨(dú)制定市本級(jí)基準(zhǔn)，統(tǒng)一適用省廳行政檢查裁量權(quán)清單。

3.裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。嚴(yán)格對(duì)照兩部法規(guī)修改要點(diǎn)，對(duì)36項(xiàng)市容環(huán)境管理、32項(xiàng)市政設(shè)施保護(hù)相關(guān)處罰事項(xiàng)，補(bǔ)充“輕微、較輕、較重、嚴(yán)重”裁量階次；明確露天燒烤管理、建筑垃圾處置、管廊安全保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法情節(jié)、危害后果與處罰幅度對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保裁量有據(jù)可依。

4.廢止失效裁量。《唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政收費(fèi)裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》和《唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》即行廢止，此后除符合本市城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嶋H的行政處罰適用《唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》外，唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等6項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)一律適用河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

二、征求意見(jiàn)時(shí)間

自2026年1月6日起至2026年2月4日止。

三、反饋方式

可通過(guò)以下方式提出書(shū)面修改意見(jiàn)或建議，建議注明聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，以便溝通核實(shí)：

1.電子郵箱：faguichu114@163.com（郵件主題注明“城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)征求意見(jiàn)”）

2.郵寄信函：唐山市路北區(qū)衛(wèi)國(guó)北路20號(hào)唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)科（郵編：063000，信封注明“裁量權(quán)基準(zhǔn)征求意見(jiàn)”）

3.聯(lián)系電話(huà)：0315-2850216

四、其他事項(xiàng)

我局將對(duì)收集到的社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行匯總梳理、研究論證，合理意見(jiàn)將充分吸納至基準(zhǔn)修訂稿中，意見(jiàn)采納情況將在我局官方網(wǎng)站另行公示。

具體內(nèi)容如下

唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)

行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

（修訂版征求意見(jiàn)稿）

唐山市城市管理綜合行政執(zhí)法局

2026年1月

一、供水排水

二、市容環(huán)衛(wèi)

三、市政交通

注：上述129-135項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，城管執(zhí)法部門(mén)只負(fù)責(zé)排水方面的行政處罰，涉及防洪方面的行政處罰，按照《唐山市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》第四十四條第二款，應(yīng)當(dāng)由水利部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)防洪法》予以行政處罰。

四、園林綠化

來(lái)源：唐山市城市管理局