作者：顧正龍（華語智庫(kù)高級(jí)研究員、新華社前駐中東記者）

近年來，中東地緣政治互動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)了一個(gè)新的“靈活伙伴關(guān)系”模式，這模式可能成為主導(dǎo)2026年中東地區(qū)政治互動(dòng)的邊界和軌跡的重要變量。但這并不意味著傳統(tǒng)的“經(jīng)典僵化聯(lián)盟”的終結(jié)，這些聯(lián)盟在某些特殊情況下仍然存在，也不意味著主導(dǎo)這些互動(dòng)的模式在此之前不存在。然而，這一模式也因地區(qū)和國(guó)際大國(guó)外交政策變化以及國(guó)際戰(zhàn)略平衡的變化等多種因素而變得更加普遍。

所謂“靈活伙伴關(guān)系”是指無論是在利益層面還是威脅源頭方面，某些地區(qū)或國(guó)際行為體就特定問題或共同問題達(dá)成一致的互動(dòng)。更準(zhǔn)確地說，這個(gè)模式主要是為實(shí)現(xiàn)共同利益最大化或減少威脅來源。

諸多因素

阿聯(lián)酋《InterRegional Assessments》智庫(kù)網(wǎng)站2025年12月29日發(fā)表評(píng)論文章指出，“靈活伙伴關(guān)系”模式對(duì)中東各國(guó)地緣政治互動(dòng)的影響日益加劇，可以用五個(gè)關(guān)鍵因素來歸納 ：

1、擴(kuò)大選擇范圍。這種區(qū)域互動(dòng)為各方提供了行動(dòng)自由和更大的行動(dòng)空間，使他們能夠更好地管理共同利益并消除現(xiàn)有威脅來源。例如，敘利亞新政府熱衷于向俄羅斯開放，盡管觀察人士在2024年12月8日敘利亞前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)倒臺(tái)后階段的預(yù)測(cè)中，指出俄羅斯是敘利亞局勢(shì)中最大的輸家之一。

有許多跡象表明這一點(diǎn)已被證實(shí)。例如敘利亞臨時(shí)政府外交部長(zhǎng)艾斯阿德·希巴尼于2025年12月24日訪問莫斯科——阿薩德倒臺(tái)約一年后——由國(guó)防部長(zhǎng)馬爾哈夫·阿布·庫(kù)斯拉陪同訪問，他強(qiáng)調(diào)“俄敘關(guān)系正進(jìn)入新階段”。令人矚目的是敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉訪問莫斯科，以及于2025年10月15日他與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的會(huì)面。

在這里，大馬士革的主要目標(biāo)是以與美國(guó)建立牢固關(guān)系為基礎(chǔ)，采取更平衡的外交政策，同時(shí)與阿薩德的前盟友俄羅斯開辟安全和政治溝通渠道，同時(shí)不敦促俄羅斯結(jié)束敘利亞的軍事存在，這些軍事存在以赫梅米姆和塔爾圖斯為代表的海軍基地?？梢哉f，正是這種平衡的政策推動(dòng)大馬士革與中國(guó)開啟類似的溝通渠道，2025年11月17日，敘利亞臨時(shí)政府外長(zhǎng)艾斯阿德·希巴尼訪問了北京。

2、美國(guó)政策新動(dòng)向：美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政府所采取的政策強(qiáng)化了中東層面的這種互動(dòng)模式，這一點(diǎn)在白宮于2025年12月4日公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中有所揭示。這一戰(zhàn)略要求伙伴承擔(dān)更大的安全和軍事責(zé)任。雖然它強(qiáng)調(diào)需要建立包括廣泛經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系在內(nèi)的強(qiáng)有力雙邊關(guān)系，但并未將其綁定于與其他國(guó)際大國(guó)關(guān)系的具體戰(zhàn)略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關(guān)系，現(xiàn)任美國(guó)政府在建立伙伴與對(duì)手之間的戰(zhàn)略關(guān)系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國(guó)整體戰(zhàn)略領(lǐng)域重要性的下降相吻合。在這里向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴(kuò)大國(guó)際舞臺(tái)選項(xiàng)范圍的邏輯行動(dòng)，并與中國(guó)、俄羅斯等其他國(guó)際大國(guó)建立平行伙伴關(guān)系。

當(dāng)前土耳其與美國(guó)之間的關(guān)系模式或許就是一個(gè)例子。后者對(duì)前者與俄羅斯日益增長(zhǎng)的雙邊合作沒有異議，甚至有時(shí)可能會(huì)看到這種合作產(chǎn)生與其在某些事務(wù)上的計(jì)算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的危機(jī)。但華盛頓的問題在于，當(dāng)這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關(guān)系時(shí)，特朗普政府會(huì)重新采納安卡拉放棄與莫斯科達(dá)成的S-400協(xié)議、同意重新加入F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃的條件。

2025年12月10日，美國(guó)駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普與土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關(guān)系，使得關(guān)于F-35戰(zhàn)斗機(jī)的談判取得了成效，并補(bǔ)充說，美國(guó)法律禁止土耳其如果希望重返美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，就無法擁有S-400系統(tǒng)。

3、新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的影響。俄羅斯開始采納新戰(zhàn)略，承認(rèn)舊有的經(jīng)典聯(lián)盟已不再符合國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)所帶來的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。這在許多問題中表現(xiàn)得尤為明顯，包括與中亞國(guó)家的關(guān)系。西方，尤其是美國(guó)的存在在這些地區(qū)變得突出，這些地區(qū)直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍，莫斯科在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

因此，作為這些國(guó)家與美國(guó)和歐盟建立的牢固關(guān)系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場(chǎng)峰會(huì)加以平衡：其中第一場(chǎng)（俄羅斯-中亞峰會(huì)）包括俄羅斯及五個(gè)中亞國(guó)家；第二場(chǎng)（獨(dú)聯(lián)體峰會(huì)）則包括俄羅斯及五個(gè)國(guó)家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這些轉(zhuǎn)型的重要性，因此已從該地區(qū)與這些變革互動(dòng)，達(dá)到自身利益最大化。因此，這些國(guó)家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國(guó)家組織（OTTC）峰會(huì)，距俄中亞峰會(huì)僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國(guó)的努力，該協(xié)議于2025年8月8日在白宮簽署兩國(guó)簽署和平協(xié)議，基于此提出了新的美國(guó)倡議“特朗普國(guó)際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，相對(duì)于莫斯科來說，該走廊有助于美國(guó)轉(zhuǎn)型為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全和政治安排中的重要參與者。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭(zhēng)端中并未在意原來的立場(chǎng)，后者于2024年12月8日上臺(tái)，推翻了莫斯科前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應(yīng)后者的舉措。

4、鞏固共同利益的立場(chǎng)。美國(guó)和以色列對(duì)俄羅斯在敘利亞繼續(xù)存在問題立場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國(guó)關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)在采取措施減少對(duì)敘利亞施加壓力和制裁之前，并未以結(jié)束俄駐軍為條件，例如特朗普總統(tǒng)于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對(duì)敘利亞實(shí)施嚴(yán)厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一項(xiàng)關(guān)于敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉被從對(duì)ISIS和基地組織實(shí)施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會(huì)批準(zhǔn)。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會(huì)持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與服務(wù)于特拉維夫利益和目標(biāo)的安全與政治安排方面。事實(shí)上，2025年12月26日，多份報(bào)道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調(diào)解人，以達(dá)成雙方的安全協(xié)議。令人震驚的是，同樣的報(bào)道顯示，這一切都得到了美國(guó)的支持。

5、處理未決雙邊爭(zhēng)端。突尼斯與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展是突尼斯在處理與歐洲國(guó)家未決雙邊爭(zhēng)端時(shí)采取的最重要選項(xiàng)之一。過去一段時(shí)間內(nèi)，突尼斯與布魯塞爾之間出現(xiàn)了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會(huì)內(nèi)部，針對(duì)自由和司法干預(yù)問題的批評(píng)，這些批評(píng)基于凱斯·賽義德總統(tǒng)采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內(nèi)政的歐洲關(guān)系。

盡管這些批評(píng)可能并不反映歐洲在與突尼斯關(guān)系上的統(tǒng)一立場(chǎng)，尤其是在歐盟內(nèi)部出現(xiàn)呼吁與突尼斯建立強(qiáng)有力伙伴關(guān)系的趨勢(shì)背景下，這對(duì)歐盟具有特殊戰(zhàn)略意義，無論是利比亞，還是突尼斯在應(yīng)對(duì)非法移民歐洲現(xiàn)象中所扮演的角色顯得十分重要。這已在布魯塞爾引起明確關(guān)切，認(rèn)為“突尼斯一直是歐盟的長(zhǎng)期伙伴”，鑒于近期的發(fā)展，歐盟必須集體評(píng)估，避免某些導(dǎo)致突尼斯與俄羅斯關(guān)系和解的事件。

新舊模式并存

最后文章最后強(qiáng)調(diào)，綜上所述，中東地區(qū)與國(guó)際大國(guó)之間關(guān)系新模式將在下一階段繼續(xù)上演，尤其是在過去幾十年建立的“經(jīng)典僵化聯(lián)盟”影響力和重要性下降的情況下，這些聯(lián)盟不再容忍當(dāng)前地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)上出現(xiàn)的僵化不變狀態(tài)。

1、美國(guó)政策的新方向：美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政府所采取的政策強(qiáng)化了中東層面的這種互動(dòng)模式，這一點(diǎn)在白宮于2025年12月4日公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中有所揭示。這一戰(zhàn)略要求伙伴承擔(dān)更大的安全和軍事責(zé)任。雖然它強(qiáng)調(diào)需要建立包括廣泛經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系在內(nèi)的強(qiáng)有力雙邊關(guān)系，但并未將其綁定于與其他國(guó)際大國(guó)關(guān)系的具體戰(zhàn)略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關(guān)系，現(xiàn)任美國(guó)政府在建立伙伴與對(duì)手之間的戰(zhàn)略關(guān)系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國(guó)整體戰(zhàn)略領(lǐng)域重要性的下降相吻合。在這里，這向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴(kuò)大國(guó)際舞臺(tái)選項(xiàng)范圍的邏輯行動(dòng)，并與中國(guó)、俄羅斯等其他國(guó)際大國(guó)建立平行伙伴關(guān)系。

當(dāng)前土耳其與美國(guó)之間的關(guān)系模式或許就是一個(gè)例子。后者對(duì)前者與俄羅斯日益增長(zhǎng)的雙邊合作沒有異議，甚至有時(shí)可能會(huì)看到這種合作產(chǎn)生與其在某些事務(wù)上的計(jì)算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的危機(jī)。但華盛頓的問題在于，當(dāng)這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關(guān)系時(shí)。

因此，特朗普政府重新采納了安卡拉放棄與莫斯科達(dá)成的S-400協(xié)議、同意重新加入F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃的條件，這一點(diǎn)引人注目。2025年12月10日，美國(guó)駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普與土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關(guān)系，使得關(guān)于F-35戰(zhàn)斗機(jī)的談判取得了富有成效，并補(bǔ)充說，美國(guó)法律禁止土耳其如果希望重返美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，就無法作或擁有S-400系統(tǒng)。

2、新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的影響：俄羅斯開始采納新戰(zhàn)略，承認(rèn)舊有的經(jīng)典聯(lián)盟已不再符合國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)所帶來的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。這在許多檔案中表現(xiàn)得尤為明顯，包括與中亞國(guó)家的關(guān)系。西方，尤其是美國(guó)的存在在這些地區(qū)變得突出，這些地區(qū)直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢(shì)力范圍，莫斯科在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。

因此，作為這些國(guó)家與美國(guó)和歐盟建立的牢固關(guān)系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場(chǎng)峰會(huì)，其中第一場(chǎng)（俄羅斯-中亞峰會(huì)）包括俄羅斯及五個(gè)中亞國(guó)家，第二場(chǎng)（獨(dú)聯(lián)體峰會(huì)）則包括俄羅斯及五個(gè)國(guó)家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這些轉(zhuǎn)型的重要性，因此已從該地區(qū)與這些變革互動(dòng)，以最大化自身利益。因此，這些國(guó)家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國(guó)家組織（OTTC）峰會(huì)，距俄中亞峰會(huì)僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國(guó)的努力，該協(xié)議于2025年8月8日在白宮簽署兩國(guó)簽署和平協(xié)議，基于此提出了新的美國(guó)倡議“特朗普國(guó)際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，該走廊有助于美國(guó)轉(zhuǎn)型為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全和政治安排中的重要參與者。相對(duì)于莫斯科來說。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭(zhēng)端中并未立場(chǎng)，后者于2024年12月8日上臺(tái)，推翻了前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應(yīng)后者的舉措。

3、鞏固共同利益的立場(chǎng)：這在美以雙方對(duì)敘利亞俄羅斯存在問題的立場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國(guó)關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)在采取顯著措施減少對(duì)敘利亞施加的壓力和制裁之前，并未以結(jié)束駐軍為條件，例如特朗普總統(tǒng)于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對(duì)敘利亞實(shí)施嚴(yán)厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一項(xiàng)關(guān)于6日的決議草案2025年11月，敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉被從對(duì)ISIS和基地組織實(shí)施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會(huì)批準(zhǔn)。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會(huì)持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與能夠服務(wù)于特拉維夫利益和目標(biāo)的安全與政治安排方面。事實(shí)上，2025年12月26日，多份報(bào)道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調(diào)解人，以達(dá)成雙方的安全協(xié)議。令人震驚的是，同樣的報(bào)道顯示，這一切都得到了美國(guó)的支持。

4、處理未決雙邊爭(zhēng)端：突尼斯與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展是突尼斯在處理與歐洲國(guó)家未決雙邊爭(zhēng)端時(shí)采取的最重要選項(xiàng)之一。過去一段時(shí)間內(nèi)，突尼斯與布魯塞爾之間出現(xiàn)了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會(huì)內(nèi)部，針對(duì)自由和司法干預(yù)問題的批評(píng)，這些批評(píng)基于凱斯·賽義德總統(tǒng)采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內(nèi)政的歐洲關(guān)系。

盡管這些批評(píng)可能并不反映歐洲在與突尼斯關(guān)系上的統(tǒng)一立場(chǎng)，尤其是在歐盟內(nèi)部出現(xiàn)呼吁與突尼斯建立強(qiáng)有力伙伴關(guān)系的趨勢(shì)背景下，這對(duì)歐盟具有特殊戰(zhàn)略意義，無論是因?yàn)槔葋?，尤其是西方的局?shì)，還是突尼斯在應(yīng)對(duì)非法移民歐洲現(xiàn)象中所扮演的角色。

俄羅斯此時(shí)可能符合其利益和計(jì)算，尤其是在加強(qiáng)其對(duì)歐洲國(guó)家的地位方面。正如前歐盟外交事務(wù)高級(jí)代表何塞普·博雷利于2024年6月26日表達(dá)的那樣，這已在布魯塞爾引起明確關(guān)切，他表示“突尼斯一直是歐盟的長(zhǎng)期伙伴”，并補(bǔ)充道，“鑒于近期的發(fā)展，歐盟必須集體評(píng)估，避免某些導(dǎo)致突尼斯與中俄關(guān)系和解的事件?！?/p>

綜上所述，可以說，關(guān)注中東局勢(shì)的地區(qū)與國(guó)際大國(guó)之間的這種關(guān)系將在下一階段繼續(xù)，尤其是在過去幾十年建立的穩(wěn)固聯(lián)盟影響力和重要性下降的情況下，這些聯(lián)盟不再容忍當(dāng)前地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)上流動(dòng)性的狀態(tài)。