編者按

時序更替，華章日新。當(dāng)2025年的日歷翻至最后一頁，我們不僅站在“十四五”規(guī)劃圓滿收官的歷史節(jié)點(diǎn)，也站在“十五五”規(guī)劃奮勇邁進(jìn)的新起點(diǎn)上。

五年來，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠誠履職、砥礪奮進(jìn)，在服務(wù)大局、司法為民、公正司法的征程上留下了堅(jiān)實(shí)足跡，為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的司法服務(wù)保障。

展望“十五五”，新征程的號角已經(jīng)吹響。人民法院如何以更昂揚(yáng)的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更卓越的作為，擘畫服務(wù)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖？如何以法治力量固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，持續(xù)守護(hù)邦本之穩(wěn)固？這既是時代賦予的重要課題，也是人民群眾的熱切期盼。

本刊特推出一組封面文章，聚焦人民法院的輝煌成就，并通過中基層法院院長、全國人大代表的視角，展現(xiàn)人民法院奮進(jìn)“十五五”的新風(fēng)貌、新愿景、新宣言。

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅

歷史的長河奔騰不息，發(fā)展的步伐鏗鏘豪邁。站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)上，展望“十五五”，中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖正徐徐鋪展。

“堅(jiān)持全面依法治國，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序”“強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督”“推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)”“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性”……黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）中，一系列重要部署為人民法院奮進(jìn)“十五五”指明了前進(jìn)方向。

站在“十五五”新起點(diǎn)，人民法院正汲取“十四五”的寶貴經(jīng)驗(yàn)與澎湃力量，以更高站位、更寬視野、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，謀劃新時代司法事業(yè)的奮進(jìn)藍(lán)圖，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢更加堅(jiān)實(shí)的司法根基。

01

在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

在黨的二十屆四中全會上，習(xí)近平總書記就《建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明時指出，“十五五”時期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！昂粚?shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”，短短8個字，內(nèi)涵豐富、分量很重，指明了“十五五”時期承前啟后的歷史方位和重要使命。

一分部署，九分落實(shí)。

未來五年，人民法院如何全面履職、挺膺擔(dān)當(dāng)，做實(shí)司法服務(wù)保障？如何逐項(xiàng)對照黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)、法院工作的部署抓落實(shí)，推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展？

“黨和國家中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！?025年10月24日，最高人民法院召開黨組擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會精神，研究人民法院貫徹落實(shí)舉措。最高人民法院黨組書記、院長張軍主持會議并提出要求，強(qiáng)調(diào)要把貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》有機(jī)結(jié)合、一體抓實(shí)，充分履行懲罰犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的重要職能，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)“十五五”目標(biāo)部署落細(xì)見效。

“持續(xù)學(xué)深悟透，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央決策部署和全會精神上來?！?025年11月3日，最高人民法院召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神大會，對學(xué)習(xí)貫徹全會精神進(jìn)行再動員、再部署。

全國各級法院迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，對“十五五”時期的司法服務(wù)保障工作進(jìn)行全面謀劃。

近日，上海市高級人民法院召開黨組擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，研究部署“十五五”期間上海法院司法服務(wù)保障工作。

會議指出，要以黨的二十屆四中全會精神為引領(lǐng)，切實(shí)履行好人民法院的職責(zé)使命。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦《建議》的目標(biāo)任務(wù)，做好服務(wù)大局發(fā)展各項(xiàng)保障工作，為上?！盀閲鴵?dān)當(dāng)、勇為尖兵”貢獻(xiàn)法院力量。

2025年11月19日，北京市房山區(qū)人民法院開展“護(hù)航‘十五五’法治筑新程”——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神“領(lǐng)先思享薈”。與會同志學(xué)原文、悟原理，共同研學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于《建議》的說明，深刻領(lǐng)會“十五五”規(guī)劃編制的背景意義和實(shí)踐要求，精準(zhǔn)把握“十五五”時期的戰(zhàn)略擘畫與法治建設(shè)的時代使命，為司法服務(wù)保障工作找準(zhǔn)方向遵循。

“行政審判連接著政府與群眾，直接關(guān)系到人民群眾對黨和國家的信任，是法治政府建設(shè)的重要一環(huán)。我將把黨的二十屆四中全會精神融入審判實(shí)踐，以‘如我在訴’的意識優(yōu)化司法服務(wù)，嚴(yán)格依法辦案、辨法析理，努力推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解?！狈可椒ㄔ盒姓徟型ジ蓖ラL段莉表示。

02

在保障高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為

“中國經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。”“市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大的國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！?025年10月24日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上，從產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)域三個方面介紹了《建議》的有關(guān)部署。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，《建議》把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。

如何立足司法審判職能抓好落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務(wù)？2025年12月12日，最高人民法院召開黨組會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究人民法院抓落實(shí)的具體舉措。會議強(qiáng)調(diào)，必須對照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入細(xì)致研究司法審判服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。

“感謝法官組織我們雙方完成該批次6架直升機(jī)的交付，以便我們可以盡快激活這些‘停飛’的直升機(jī)，讓其重新翱翔藍(lán)天?！比涨埃捎褰鹑诜ㄔ簩徑Y(jié)了一起航空融資租賃糾紛案。該案涉及3家企業(yè)、7架直升機(jī)，涉案金額高達(dá)1.35億元。申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人完成交付確認(rèn)后，當(dāng)即向法官表達(dá)了共同心聲。

該案中，出租人依約購入6架直升機(jī)交付使用，承租人卻屢屢拖欠租金。成渝金融法院經(jīng)審理，最終判決解除合同，承租人須返還全部直升機(jī)并賠償損失，同時對作為抵押擔(dān)保的第7架直升機(jī)，支持出租人優(yōu)先受償。在執(zhí)行過程中，法官并未機(jī)械采取強(qiáng)制措施，而是通過多次溝通協(xié)調(diào)，促成雙方理解互讓，最終確保直升機(jī)順利交接。

這是重慶法院依法護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。近年來，重慶法院以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，重慶法院推動西部金融中央法務(wù)區(qū)規(guī)劃出臺并順利掛牌，促進(jìn)高能級金融法治機(jī)構(gòu)陸續(xù)入駐；深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作，聯(lián)合發(fā)布司法白皮書、典型案例，協(xié)同開展跨域立案、委托執(zhí)行。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動中的合法權(quán)益如何保護(hù)？如何讓企業(yè)家專心創(chuàng)新、安心經(jīng)營？

近年來，最高人民法院陸續(xù)發(fā)布多批典型案例，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家各項(xiàng)合法權(quán)益。2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，提出司法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

江蘇省高級人民法院聯(lián)合江蘇省工商聯(lián)實(shí)施商會商事調(diào)解培優(yōu)育強(qiáng)工程，將行內(nèi)人說理與法律人說法相結(jié)合、商業(yè)規(guī)則與法律規(guī)范相結(jié)合、民間智慧與專業(yè)力量相結(jié)合，近兩年，江蘇法院通過商會高效化解商事糾紛3.4萬件；

福建省高級人民法院與福建省知識產(chǎn)權(quán)局簽署合作協(xié)議，推動形成以兼職技術(shù)調(diào)查官為主體、審判咨詢專家為支撐的多元化技術(shù)調(diào)查體系，加大對原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域保護(hù)力度，讓真創(chuàng)新受到真保護(hù)；

陜西省高級人民法院出臺《關(guān)于以高質(zhì)量司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 服務(wù)保障科技強(qiáng)省建設(shè)的若干措施（試行）》，聚焦服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提出了強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)司法保護(hù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作等11項(xiàng)硬措施……

人民法院依法守護(hù)企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入司法動力。

03

在增進(jìn)群眾福祉上取得新成效

“楊法官，再等下去，我這30萬斤沃柑就得爛在冷庫里了，那可是上百萬元的損失?。　苯?，來自浙江省的客商李某通過電話聯(lián)系云南省賓川縣人民法院法官楊汝江，語氣里滿是焦灼與無助。

原來，因與冷庫老板產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，李某收購的30余萬斤沃柑被扣押在冷庫，李某焦急地訴至賓川法院。若按照常規(guī)司法程序，一場訴訟走完流程至少需要一個月。然而，沃柑嬌貴，多放一天就多一分腐爛變質(zhì)的風(fēng)險，根本經(jīng)不起拖延。

為破解這一痛點(diǎn)，賓川法院將位于水果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的州城人民法庭轉(zhuǎn)型為“水果產(chǎn)業(yè)法庭”，專業(yè)化審理全縣涉水果產(chǎn)業(yè)糾紛案件。“水果產(chǎn)業(yè)法庭”創(chuàng)新推出“財(cái)產(chǎn)保全+先予執(zhí)行”的應(yīng)急模式，打破“先審判后執(zhí)行”的常規(guī)，在當(dāng)事人提供擔(dān)保后，優(yōu)先保障水果運(yùn)出銷售，把損失降到最低。

利用這一創(chuàng)新機(jī)制，李某的30萬斤沃柑在立案后第一時間被運(yùn)出銷售，確保案件最終處理后當(dāng)事人雙方均能實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)益。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。未來五年，你我的生活將迎來哪些變化？

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性?！薄督ㄗh》提出，“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”。這描繪的正是每個人幸福生活的圖景。

縱觀每一個五年規(guī)劃（計(jì)劃），把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家的主題一以貫之，為人民謀幸福的初心始終如一。

近年來，人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，厚植人民至上理念，以“利民之事，絲發(fā)必興”的責(zé)任感，始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，持續(xù)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效和更加便捷的司法服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

2021年以來，各級人民法院嚴(yán)格按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，高質(zhì)量開展民事審判工作。一大批適用《中華人民共和國民法典》化解糾紛的典型案例陸續(xù)涌現(xiàn)，如安徽合肥“老舊小區(qū)加裝電梯”案、浙江杭州“地鐵萌娃”肖像權(quán)糾紛案等，發(fā)揮了鮮明的導(dǎo)向作用，讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來，最高人民法院不斷強(qiáng)化司法服務(wù)“三農(nóng)”意識，及時修訂審理涉農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋，多次發(fā)布涉農(nóng)司法政策文件、典型案例。各地人民法院依法妥善審理各類涉農(nóng)糾紛案件，打擊非法占用農(nóng)用耕地，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會治理，支持保障種業(yè)振興，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力司法服務(wù)保障。

“司法溫度源于責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！焙邶埥∞r(nóng)墾中級法院民事審判庭法官欒琪表示，黨的二十屆四中全會明確提出“堅(jiān)持人民至上”“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”，為民事審判工作錨定了目標(biāo)、指明了方向。她將始終踐行“如我在訴”，把當(dāng)事人的“小事”當(dāng)作“大事”辦，在法律審判中兼顧法理人情，用真誠善意贏得群眾信任，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)回應(yīng)社會期盼。

04

在司法改革中實(shí)現(xiàn)新突破

深化司法體制改革，是一場“咬定青山不放松”的“持久戰(zhàn)”。

近年來，最高人民法院創(chuàng)新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時、嵌入業(yè)務(wù)，推動改革與業(yè)務(wù)有機(jī)融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動下，近兩年來，人民法院工作理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，公正司法水平明顯提升，促推社會治理收效明顯，司法管理模式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。

2024年12月26日，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》，緊扣影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了人民法院進(jìn)一步深化司法改革的總體目標(biāo)，注重增強(qiáng)改革的針對性和實(shí)效性。

2025年7月，在全國大法官研討班開班式上，張軍院長強(qiáng)調(diào)，要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)深化落實(shí)改革任務(wù)，聚焦服務(wù)發(fā)展最需要的領(lǐng)域、自身問題最突出的環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)提升，不斷推動改革走深走實(shí)。

利用數(shù)字賦能，是深化司法體制改革、促推公平正義“加速度”的重要工作抓手。

“要善于運(yùn)用信息化手段，充分發(fā)揮‘一張網(wǎng)’統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)的作用，以科技賦能不斷提升審判執(zhí)行、審判管理工作質(zhì)效?！?025年12月20日，張軍院長在最高人民法院黨組務(wù)虛會上就“一張網(wǎng)”工作提出要求，為“十五五”時期人民法院深化數(shù)字賦能、加快推進(jìn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑、指明了方向。

做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，離不開一支高素質(zhì)的審判隊(duì)伍。

近年來，人民法院深入開展各項(xiàng)主題教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想真正融入審判工作實(shí)際；建立起科學(xué)的、符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，把評案與考人貫通起來，讓更多法院干警想干事、敢干事、能干事；把貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”作為檢驗(yàn)踐行習(xí)近平法治思想的試金石，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院，筑牢公正司法、廉潔司法防線。

“要強(qiáng)自律、守底線，始終保持清白做人、干凈做事、廉潔辦案的良好形象。”2025年11月26日，湖南省湘潭市中級人民法院黨組書記、院長谷國文在干部任前集體談話中對21名新任職干警提出殷切期望。湘潭市紀(jì)委監(jiān)委駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作廉政談話，為干警系好履職“第一?？圩印薄?jù)悉，近一年來，湘潭法院聘請執(zhí)行監(jiān)督員38名，開展審務(wù)督察26次，整治庭審紀(jì)律、訴訟服務(wù)、司法作風(fēng)問題5起，常態(tài)化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，以嚴(yán)管厚愛鍛造清廉鐵軍，為公正司法提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

“作為機(jī)關(guān)黨委副書記，我深刻認(rèn)識到，服務(wù)保障‘十五五’目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。”新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院機(jī)關(guān)黨委副書記唐小燕表示，將積極探索“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)”的方法路徑，著力提升組織生活質(zhì)效，將組織生活作為凝聚智慧、破解難題、提升能力的重要平臺，推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在破解審判難題、提升辦案質(zhì)效、踐行司法為民中得到充分發(fā)揮，投身于服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃的偉大實(shí)踐。

前景燦爛，使命催征。人民法院將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆逦濉表樌_局起步，不斷把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)推向新時代。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏