將寶貴的科技資源投向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員

——訪國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組書(shū)記、主任竇賢康

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作出戰(zhàn)略部署。

作為我國(guó)基礎(chǔ)研究資助主渠道，國(guó)家自然科學(xué)基金面臨哪些挑戰(zhàn)，如何將《建議》部署落到實(shí)處？科技日?qǐng)?bào)記者日前采訪了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“自然科學(xué)基金委”）黨組書(shū)記、主任竇賢康。

▌原創(chuàng)導(dǎo)向的資助格局基本形成

記者：“十四五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金深化改革，取得了哪些成效？

竇賢康：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視基礎(chǔ)研究，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)了一系列變革性實(shí)踐，取得了一系列標(biāo)志性成果，有力促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在這一背景下，如何產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果，歷史性的任務(wù)擺在我們面前。圍繞這一目標(biāo)，本屆自然科學(xué)基金委黨組著重處理好不變與變的關(guān)系。

不變的是我們始終堅(jiān)持黨對(duì)基礎(chǔ)研究工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究的重要論述和指示批示精神。我們堅(jiān)持科學(xué)基金評(píng)審工作的十六字方針，即“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”。我們尊重基礎(chǔ)研究隨機(jī)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，保證百分之六七十的經(jīng)費(fèi)用于支持完全由興趣驅(qū)動(dòng)的研究，包括面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目等，穩(wěn)固資助基礎(chǔ)研究“基本盤(pán)”。

同時(shí)，自然科學(xué)基金委進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持將寶貴的科技資源投向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員的理念，統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

一是建立對(duì)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的體系化資助機(jī)制。試點(diǎn)實(shí)施重大非共識(shí)項(xiàng)目，深入實(shí)施原創(chuàng)探索計(jì)劃，并在面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目（C類）、地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目等常規(guī)項(xiàng)目中，加強(qiáng)非共識(shí)項(xiàng)目識(shí)別和推薦，原創(chuàng)導(dǎo)向的資助格局基本形成。

二是構(gòu)建起科學(xué)完善的人才資助體系。我們強(qiáng)化對(duì)青年人才的傾斜資助，試點(diǎn)青年學(xué)生基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，在團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目中為年輕團(tuán)隊(duì)單設(shè)賽道，給予其更多脫穎而出的機(jī)會(huì)。構(gòu)建長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持機(jī)制，在青年科學(xué)基金項(xiàng)目（A類）、卓越研究群體項(xiàng)目等各層級(jí)人才項(xiàng)目中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)基礎(chǔ)上的延續(xù)資助，支持優(yōu)秀人才心無(wú)旁騖潛心科研。試點(diǎn)推進(jìn)針對(duì)臨床醫(yī)師的青年科學(xué)基金項(xiàng)目（A類）分類評(píng)審改革，支持優(yōu)秀的臨床醫(yī)師開(kāi)展創(chuàng)新性的研究工作。

三是在引導(dǎo)地方政府、企業(yè)和社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究方面取得顯著成效。目前已有34個(gè)地方政府、36家央企、14個(gè)行業(yè)部門、4個(gè)科技型民營(yíng)企業(yè)加入聯(lián)合基金。2025年吸引委外資金超過(guò)46億元，相當(dāng)于中央財(cái)政投入的近12％。同時(shí)，暢通科學(xué)基金接受社會(huì)捐贈(zèng)渠道，接受小米和騰訊公司分別捐贈(zèng)1億元和5億元。

四是在暢通國(guó)際合作渠道方面發(fā)揮重要作用。成立國(guó)際科研資助部，全面實(shí)施面向全球的科學(xué)研究基金，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究高水平對(duì)外開(kāi)放。

五是在培育風(fēng)清氣正的科研生態(tài)方面取得顯著成效。深入推進(jìn)評(píng)審專家被“打招呼”專項(xiàng)整治，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目會(huì)議評(píng)審駐會(huì)監(jiān)督，調(diào)研結(jié)果顯示評(píng)審環(huán)境明顯改善，公正性進(jìn)一步增強(qiáng)。

▌“十五五”是基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期

記者：《建議》對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出專章部署，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提出哪些新的要求？

竇賢康：“十五五”是我國(guó)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是以基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展切實(shí)支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。

《建議》圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作出六方面重點(diǎn)部署。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。需要通過(guò)體系化的部署進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，突出基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給，夯實(shí)科技事業(yè)大廈的地基。

二是提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。需要充分考慮基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)、隨機(jī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，完善多元投入機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合基金的規(guī)模，特別是吸引更多的企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

三是強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。需要在導(dǎo)向上，鼓勵(lì)原創(chuàng)性研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究；在條件上，鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)性科研儀器等科研手段的開(kāi)發(fā)；在環(huán)境上，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，塑造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新生態(tài)。

四是鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。需要通過(guò)稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

五是培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才。需要打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)。

六是營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。需要構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，加大高水平開(kāi)放力度，拓展和深化中外聯(lián)合科研，引育世界優(yōu)秀人才，增進(jìn)國(guó)際科技界開(kāi)放、信任、合作。

▌構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化科學(xué)基金卓越管理體系

記者：《建議》提出，“十五五”期間，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。自然科學(xué)基金委如何貫徹落實(shí)系列部署？

竇賢康：我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)期科學(xué)基金定位的新變化，承擔(dān)起黨中央賦予的新使命，對(duì)標(biāo)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)要求，構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化科學(xué)基金卓越管理體系。

一是鼓勵(lì)自由探索，催生原始創(chuàng)新。強(qiáng)化對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性思想的精準(zhǔn)識(shí)別與科學(xué)遴選，開(kāi)辟支持原始創(chuàng)新、非共識(shí)創(chuàng)新的有效路徑，力爭(zhēng)在重大原創(chuàng)理論與底層技術(shù)原理上實(shí)現(xiàn)源頭突破。推動(dòng)原創(chuàng)性科研儀器的自主創(chuàng)制，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)工具類人才的專項(xiàng)培養(yǎng)，加強(qiáng)科研條件支撐。

二是突出人才培養(yǎng)，打造人才高地。對(duì)優(yōu)秀青年科研人員進(jìn)行穩(wěn)定持續(xù)資助，培養(yǎng)優(yōu)秀科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難，開(kāi)展交叉研究。持續(xù)優(yōu)化人才類項(xiàng)目資助管理機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)周期支持，更加關(guān)注發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值。穩(wěn)步擴(kuò)大分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)范圍，構(gòu)建有利于人才潛心研究的良好環(huán)境。

三是服務(wù)國(guó)家需求，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)。面向“十五五”，高質(zhì)量提出基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國(guó)家科技重大項(xiàng)目選題動(dòng)議，做好主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與“腦科學(xué)與類腦研究”重大專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)科學(xué)基金與國(guó)家其他科技計(jì)劃的銜接，強(qiáng)化科學(xué)基金重大類型項(xiàng)目前瞻部署，完善與其他科技計(jì)劃的接續(xù)支持機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)聯(lián)合基金，發(fā)揮導(dǎo)向作用，拓展豐富合作網(wǎng)絡(luò)，建立高效管理體系，匯聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，組織開(kāi)展多主體協(xié)同的聯(lián)合攻關(guān)，打通成果貫通路徑。加大中央財(cái)政的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立科學(xué)基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究，推動(dòng)形成多方主體積極參與、協(xié)同共建的基礎(chǔ)研究格局。

四是深化開(kāi)放合作，提升國(guó)際影響。發(fā)揮科學(xué)基金國(guó)際通行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)際科技合作渠道，構(gòu)建互利共贏的聯(lián)合資助體系。全面實(shí)施面向全球的科學(xué)研究基金，依托大科學(xué)裝置搭建高水平國(guó)際合作平臺(tái)，全面提升我國(guó)在全球科技治理中的影響力和引領(lǐng)力。堅(jiān)持全球視野，全方位吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華從事科學(xué)研究，打造全球科研人才集聚高地。

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