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特朗普政府在訪華之前撤銷了對(duì)華無(wú)人機(jī)禁令？這看似突如其來(lái)的示好，絕非小恩小惠那么簡(jiǎn)單，當(dāng)美國(guó)在委內(nèi)瑞拉石油問(wèn)題上深陷困局，無(wú)法繞開中國(guó)這個(gè)核心變量時(shí)，無(wú)人機(jī)禁令的去留，就成了擺在明面上的籌碼。

美國(guó)這種在無(wú)人機(jī)政策上的反復(fù)橫跳，讓華盛頓的政策制定邏輯顯得像是兒戲。在1月8日，美國(guó)商務(wù)部撤回了一份針對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)的進(jìn)口限制提案，這份文件早在去年10月8日就已經(jīng)擺上特朗普的辦公桌，卻在即將落地前夕被主動(dòng)叫停。

更耐人尋味的是這個(gè)決定發(fā)生在聯(lián)邦通信委員會(huì)剛宣布對(duì)非中國(guó)制造商開綠燈的第二天，兩個(gè)部門的政策方向形成了明顯的對(duì)撞。

這種矛盾不是偶然，去年12月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)用"國(guó)家安全"為理由，把大疆創(chuàng)新、道通智能等企業(yè)釘在了"不可信供應(yīng)商"的名單上，試圖通過(guò)設(shè)備授權(quán)機(jī)制卡住中國(guó)企業(yè)新產(chǎn)品的脖子。

可現(xiàn)實(shí)無(wú)法回避，中國(guó)無(wú)人機(jī)早就占據(jù)美國(guó)民用市場(chǎng)七成到九成的份額，從農(nóng)田灑藥到消防救援，從警務(wù)巡邏到基建勘測(cè)，美國(guó)人的日常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)離不開這些來(lái)自東方的飛行器，本土企業(yè)既沒(méi)技術(shù)也沒(méi)性價(jià)比，終端用戶更換設(shè)備的成本更是高到離譜。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的如意算盤本來(lái)打得響亮，既然干不過(guò)中國(guó)企業(yè)，那就引進(jìn)歐洲等地的產(chǎn)品來(lái)攪局，同時(shí)卡死中國(guó)品牌的新品入場(chǎng)通道。但這套操作有個(gè)致命漏洞，那些已經(jīng)拿到授權(quán)的中國(guó)產(chǎn)品依然能在市場(chǎng)上暢行無(wú)阻，新來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者根本搶不走份額。

美國(guó)商務(wù)部原本想用更狠的招數(shù)堵住這個(gè)缺口，直接把所有中國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)一刀切地?cái)r在國(guó)門外，結(jié)果卻在最后關(guān)頭把提案自己撤了回來(lái)。

這種政策層面的兩極分裂，折射出美國(guó)政府內(nèi)部的焦慮，一邊是美國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義的慣性沖動(dòng)，另一邊是更高層級(jí)的戰(zhàn)略考量在拉扯。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，商務(wù)部撤回提案的動(dòng)作恰好卡在特朗普即將訪華的前幾個(gè)月，這個(gè)時(shí)間窗口里，任何可能激化中美摩擦的舉措都需要被重新掂量。

白宮那場(chǎng)關(guān)于委內(nèi)瑞拉石油的會(huì)議，照出了美國(guó)決策者的真實(shí)心態(tài)。

1月9日，特朗普把一群石油巨頭召集到白宮時(shí)，美媒全程直播了這場(chǎng)本該討論能源開發(fā)的會(huì)議，卻意外暴露了從國(guó)務(wù)卿魯比奧到內(nèi)政部長(zhǎng)伯古姆，這些平時(shí)對(duì)中國(guó)橫挑鼻子豎挑眼的官員，在那場(chǎng)會(huì)上竟然罕見地對(duì)中國(guó)話題諱莫如深。

魯比奧談到西半球控制權(quán)時(shí)，只敢把伊朗拎出來(lái)當(dāng)靶子，強(qiáng)調(diào)“西半球是美國(guó)后院，絕不容許成為敵人行動(dòng)基地”，而伯古姆列舉美國(guó)敵人時(shí)，俄羅斯、伊朗和恐怖組織都榜上有名，唯獨(dú)對(duì)中國(guó)避而不談，和他以往對(duì)華強(qiáng)硬的表態(tài)簡(jiǎn)直是兩極反差。

這種集體性的沉默直到特朗普本人發(fā)言才被打破，他直截了當(dāng)?shù)靥裘?，如果美?guó)不拿下委內(nèi)瑞拉的石油控制權(quán)，那么俄羅斯或者中國(guó)就會(huì)填補(bǔ)這個(gè)真空。更狂妄的是，特朗普甚至宣稱中國(guó)想買委內(nèi)瑞拉石油可以，但得找美國(guó)當(dāng)中間商賺差價(jià)。

這番表態(tài)背后藏著一個(gè)心照不宣的現(xiàn)實(shí)，那就是在全球范圍內(nèi)，中國(guó)是唯一既有能力也有動(dòng)機(jī)阻止美國(guó)控制委內(nèi)瑞拉的力量。問(wèn)題在于華盛頓既猜不透北京會(huì)不會(huì)出手，也摸不清對(duì)方會(huì)在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)、用什么方式介入。

這種戰(zhàn)略的不確定性，直接導(dǎo)致美國(guó)石油公司對(duì)委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目投鼠忌器，無(wú)論特朗普開出多誘人的條件或發(fā)出多嚴(yán)厲的威脅，資本家們就是不敢往那個(gè)火藥桶里扔錢。

更要命的是，即便真的拿下了委內(nèi)瑞拉油田的開發(fā)權(quán)，美國(guó)還得面對(duì)誰(shuí)來(lái)買這些石油這個(gè)更棘手的問(wèn)題，中國(guó)作為全球最大的能源進(jìn)口國(guó)，其市場(chǎng)容量和支付能力是其他買家無(wú)法替代的。

在完成訪華行程并與中國(guó)達(dá)成某種默契之前，委內(nèi)瑞拉的石油開發(fā)很難真正走上正軌，這種盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，倒逼美國(guó)政府不得不收斂那些可能刺激中國(guó)的小動(dòng)作，無(wú)人機(jī)禁令的撤回，恰好就是這種戰(zhàn)略克制的具體體現(xiàn)。

但華盛頓的如意算盤未必能打響，新加坡國(guó)務(wù)資政李顯龍?jiān)谘葜v中，就給中美關(guān)系的前景潑了一盆冷水，他認(rèn)為兩國(guó)要達(dá)成"終極和解"難如登天，因?yàn)槊艿母丛谟诮Y(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略分歧：

美國(guó)為了維護(hù)霸權(quán)地位，必然要把中國(guó)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打壓，而中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為自身發(fā)展權(quán)不容侵犯，美方的制裁沒(méi)有任何合理性，這種底層邏輯的沖突，不是幾樁交易就能抹平的。

李顯龍的擔(dān)憂不無(wú)道理，他指出，如果中美兩個(gè)核大國(guó)繼續(xù)朝著脫鉤和切割的方向滑行，最終可能引發(fā)比二戰(zhàn)更慘烈的災(zāi)難。這種警告并非危言聳聽，當(dāng)前的委內(nèi)瑞拉局勢(shì)，就像一個(gè)隨時(shí)可能引爆的導(dǎo)火索。

美國(guó)試圖通過(guò)武力或經(jīng)濟(jì)手段控制南美國(guó)家的資源，而中國(guó)在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在和戰(zhàn)略利益，勢(shì)必會(huì)與美國(guó)的霸權(quán)野心發(fā)生碰撞。

撤回?zé)o人機(jī)禁令這種小恩小惠，在這種深層結(jié)構(gòu)性矛盾面前顯得并沒(méi)有太大的分量，特朗普政府或許天真地以為，通過(guò)在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域做些讓步，就能換取中國(guó)在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的配合或至少是默許。

但這種交易思維忽略了一個(gè)基本事實(shí)，中國(guó)的戰(zhàn)略決策不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)在無(wú)人機(jī)市場(chǎng)上的三心二意而發(fā)生根本性改變。

從無(wú)人機(jī)禁令的反復(fù)到石油會(huì)議上的集體失語(yǔ)，美國(guó)政府的這套組合拳打得七零八落，一方面想通過(guò)產(chǎn)業(yè)封鎖遏制中國(guó)企業(yè)，另一方面又擔(dān)心激化矛盾影響更大的戰(zhàn)略布局，既想在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上獨(dú)占鰲頭，又不得不顧忌中國(guó)這個(gè)無(wú)法回避的變量。

這種左支右絀的狀態(tài)，恰恰暴露了霸權(quán)衰落時(shí)的焦慮與無(wú)力。商務(wù)部撤回禁令的操作，看起來(lái)是政策調(diào)整，但更像是一次戰(zhàn)術(shù)性的示弱，但這種示弱能否換來(lái)預(yù)期的戰(zhàn)略回報(bào)，恐怕連白宮自己都沒(méi)有把握。

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