美國(guó)可能被取消聯(lián)合國(guó)投票權(quán)，國(guó)際影響力岌岌可危？

美國(guó)最近在聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)繳納問(wèn)題上風(fēng)波不斷。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在一次記者會(huì)上坦言，美國(guó)去年壓根沒(méi)有交一分錢(qián)會(huì)費(fèi)。按聯(lián)合國(guó)憲章，如果一個(gè)會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)數(shù)額超過(guò)前兩年應(yīng)繳總額，就要被暫停聯(lián)大投票權(quán)。美國(guó)的累積欠債已經(jīng)突破30億美元，早已達(dá)到了臨界線。

回溯到聯(lián)合國(guó)剛成立時(shí)，美國(guó)不僅是創(chuàng)始國(guó)，更是承擔(dān)最多財(cái)政責(zé)任的成員。然而，近幾年預(yù)算收緊，去年的總預(yù)算削減到37億美元，美國(guó)需承擔(dān)大約22%的份額，等于8億多美元。現(xiàn)實(shí)卻是，美國(guó)連續(xù)多年沒(méi)交夠會(huì)費(fèi)，去年更是全然不理，直接把賬堆到了“失權(quán)”邊緣。與此同時(shí)，中國(guó)在2023年10月完成了會(huì)費(fèi)全額繳納，分?jǐn)偙壤粩嗌�，展現(xiàn)出大國(guó)風(fēng)范。中方及時(shí)繳納的行為獲得了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人公開(kāi)點(diǎn)贊。這一舉動(dòng)不僅穩(wěn)定了聯(lián)合國(guó)的財(cái)政，也是雪中送炭。

追根溯源，美國(guó)會(huì)費(fèi)拖欠的背后，主要是特朗普政府推行保守主義，把多邊合作視為負(fù)擔(dān)。他執(zhí)政后，極力縮減對(duì)外援助和國(guó)際組織支出，甚至一次性退出了66個(gè)國(guó)際合作框架。大量聯(lián)邦官員被裁撤，本國(guó)利益優(yōu)先取代全球責(zé)任。這套“美國(guó)優(yōu)先”打法，為他的基本盤(pán)贏得選票，卻持續(xù)削弱了美國(guó)在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。

問(wèn)題不止于此。即便聯(lián)合國(guó)警告美國(guó)可能被剝奪投票權(quán)，特朗普也不見(jiàn)得會(huì)理會(huì)。聯(lián)大通過(guò)的很多決議其實(shí)沒(méi)有硬性約束，美國(guó)更在意的是安理會(huì)常任理事國(guó)地位，只要掌握否決權(quán)，便能左右關(guān)鍵事務(wù)�？v然喪失聯(lián)大投票權(quán)，對(duì)實(shí)際政策影響有限，但對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)卻是致命一擊。比如1920年代德國(guó)因拖欠國(guó)聯(lián)會(huì)費(fèi)而影響其國(guó)際地位，最終引發(fā)了歐洲多國(guó)的不滿。同樣，俄羅斯前幾年因拖欠聯(lián)合國(guó)仲裁庭費(fèi)用，也遭到其他成員國(guó)非議。

相反，有些國(guó)家如日本，遇到經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)也曾一度延遲繳納會(huì)費(fèi)，但還是按約及時(shí)補(bǔ)齊，避免失信于全球社會(huì)。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)或政治壓力并不是徹底拒絕履行義務(wù)的擋箭牌。

若美國(guó)繼續(xù)“擺爛”，聯(lián)合國(guó)受到的打擊絕非輕描淡寫(xiě)。預(yù)算本已捉襟見(jiàn)肘，缺口不斷擴(kuò)大。如果最大分?jǐn)倗?guó)再拖欠下去，將威脅到重要維持和救援項(xiàng)目的推進(jìn)。未來(lái)，隨著國(guó)際格局變化，美國(guó)如果持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略收縮，把精力聚焦本土和西半球，大國(guó)責(zé)任的缺位將為中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體騰出更大舞臺(tái)。

當(dāng)前的局面其實(shí)是一場(chǎng)博弈，全球目光都在注視美國(guó)下一步。國(guó)際體系既需要大國(guó)履約，也不乏隨時(shí)調(diào)整規(guī)則的能力。美國(guó)是否會(huì)付出長(zhǎng)期信譽(yù)受損的代價(jià)，還是會(huì)卷土重來(lái)，這場(chǎng)“會(huì)費(fèi)拉鋸戰(zhàn)”還遠(yuǎn)未到落幕的時(shí)刻。