大象新聞記者 胡俊峰

2026年1月13日下午，《河南城市發(fā)展報告(2026)》出版推介暨加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市研討會在鄭州舉行。會議由《河南城市發(fā)展報告(2026)》主編、省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所所長王新濤研究員主持。來自省住建廳、省委黨校、河南大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院和省社科院相關(guān)研究所的專家學(xué)者，以及藍皮書創(chuàng)研團隊成員參加了研討會。省社會科學(xué)院副院長王玲杰研究員出席會議。

《河南城市發(fā)展報告(2026)》聚焦“加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”這一主題，立足河南發(fā)展實際，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展布局、推動城市建設(shè)提質(zhì)升級、提高城市治理效能、健全新型城鎮(zhèn)化體制機制等內(nèi)容，系統(tǒng)、全面地研究和探討建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、推進新型城鎮(zhèn)化的思路和對策建議。

《河南城市發(fā)展報告(2026)》總報告第一篇《以現(xiàn)代化人民城市建設(shè)引領(lǐng)河南新型城鎮(zhèn)化——2025年河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧與2026年展望》系統(tǒng)梳理總結(jié)了2025年河南在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的主要做法、成效以及存在的問題，對2026年河南持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的形勢進行分析和展望，提出2026年河南以現(xiàn)代化人民城市建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議。報告指出，2025年，河南深入推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升鄭州都市圈發(fā)展能級，深化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，增強縣域綜合承載能力，城鄉(xiāng)面貌和居民生活品質(zhì)明顯提升，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步入“質(zhì)量躍升”新階段。但是，與城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的目標相比，仍存在一定差距，迫切需要從統(tǒng)籌推進核心帶動和圈群聯(lián)動、提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、培育壯大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新動能、加快營造高品質(zhì)城市生活空間等方面著力，進一步提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量。

總報告第二篇《河南韌性城市建設(shè)大數(shù)據(jù)分析研究》從本底風(fēng)險、災(zāi)害抵抗能力、災(zāi)害恢復(fù)能力3個維度構(gòu)建河南省韌性城市評價指標體系，對河南省17個省轄市及濟源示范區(qū)中心城區(qū)的城市韌性水平進行評價分析，給出提升城市韌性水平的對策建議。報告指出，河南“全域性、多重性、耦合性”的復(fù)雜本底環(huán)境決定了提升韌性城市水平需要進行系統(tǒng)性考量，同時區(qū)域發(fā)展的不平衡、韌性資源配置不合理等方面原因增加了河南韌性城市建設(shè)的難度，未來應(yīng)從強化城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)、提升建筑安全保障與消防應(yīng)急能力、增強城市災(zāi)害防治能力與生態(tài)韌性、提升醫(yī)療衛(wèi)生與應(yīng)急通信保障能力、推進綜合治理與技術(shù)應(yīng)用等方面著力，精準增強河南省城市韌性、有效應(yīng)對潛在風(fēng)險。

其他專題報告分別從優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、構(gòu)建美麗城市、加快城市治理數(shù)智化、完善城市更新體制機制、盤活城市存量低效用地等方面提出加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的對策建議。

報告指出，2026年和今后一個時期，河南加快構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的城鎮(zhèn)化格局，城市發(fā)展面臨從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變，應(yīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市深度更新、精細化規(guī)劃治理等方面協(xié)同發(fā)力，推進河南城市高質(zhì)量發(fā)展。報告指出，河南城市治理數(shù)智化處于快速發(fā)展階段，在建設(shè)城市治理數(shù)字底座、重塑城市治理結(jié)構(gòu)、提升城市治理效能等方面取得顯著成效，但未來仍需要在頂層設(shè)計、應(yīng)用場景拓展、體制機制創(chuàng)新上下功夫，從開展總體部署、夯實數(shù)字底座、拓展應(yīng)用深度廣度、強化相關(guān)配套等方面推進城市治理數(shù)智化，為“數(shù)智強省”建設(shè)提供有力支撐。報告指出，河南在盤活低效用地的政策體系構(gòu)建與實踐模式探索方面取得積極進展，但仍面臨產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、資金壓力大、規(guī)劃適配不足等瓶頸，未來應(yīng)在推進空間治理體系現(xiàn)代化、構(gòu)建市場化運作新機制、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與集聚發(fā)展、深化政策制度創(chuàng)新等方面發(fā)力，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作提質(zhì)增效。

與會專家學(xué)者暢所欲言，對藍皮書內(nèi)容給予了高度評價，對加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、推進以人為本新型城鎮(zhèn)化進程中的熱點焦點問題進行了深入探討。