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2025年10月，新西蘭政府正式作出重大決策，將兩艘跨海峽渡輪的建造合同授予中國船舶集團(tuán)旗下廣船國際。這一選擇標(biāo)志著該國在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上開啟了全新的國際合作篇章。

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為實(shí)現(xiàn)此次合作落地，新西蘭毅然決定中止此前與韓國船廠的合作進(jìn)程，并接受高達(dá)6.71億新西蘭元的經(jīng)濟(jì)損失。這筆資金涵蓋已支付的設(shè)計(jì)費(fèi)用、前期定金以及港口改造投入，相當(dāng)于直接放棄超過“六個(gè)億”的公共財(cái)政支出。

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這場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的背后，究竟隱藏著怎樣的現(xiàn)實(shí)困境與深刻教訓(xùn)？

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時(shí)間回溯至2018年，連接新西蘭北島與南島的庫克海峽航運(yùn)系統(tǒng)已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。Interislander船隊(duì)主力船只平均服役年限突破28年，遠(yuǎn)超行業(yè)安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入事實(shí)上的“超期服役”階段。

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老化的船體結(jié)構(gòu)頻繁引發(fā)機(jī)械故障，導(dǎo)致每年因停航或延誤造成的運(yùn)輸中斷累計(jì)超過三周。這不僅嚴(yán)重影響旅客出行體驗(yàn)，更對全國物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成持續(xù)威脅。

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作為國家關(guān)鍵運(yùn)輸通道，庫克海峽航線承擔(dān)著每年850萬人次乘客、25萬輛汽車及價(jià)值達(dá)140億新元貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。這些物資流動(dòng)是支撐新西蘭農(nóng)產(chǎn)品外銷和國內(nèi)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線。

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面對日益加劇的運(yùn)營壓力，國營鐵路公司KiwiRail于2019年啟動(dòng)iReX渡輪更新計(jì)劃，并面向全球公開招標(biāo)。在競標(biāo)過程中，韓國現(xiàn)代尾浦造船廠提出的方案脫穎而出。

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韓方提出打造全長217米的雙燃料客滾船，配備高級別客艙區(qū)域與多功能餐飲空間，整體設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化形象與技術(shù)展示性，成功贏得當(dāng)時(shí)工黨政府青睞。

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2021年7月，雙方簽署正式建造協(xié)議，合同金額確定為5.51億新西蘭元，項(xiàng)目初始總預(yù)算設(shè)定為14.5億新元。然而，這份看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮献鲝钠鸩诫A段就埋下了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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韓國團(tuán)隊(duì)提交的217米級船型設(shè)計(jì)未充分考慮新西蘭本地港口的實(shí)際條件。惠靈頓港與皮克頓港的航道水深、碼頭承載能力以及配套設(shè)施均無法滿足該尺寸船舶的靠泊需求。

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要使新船投入使用，必須同步實(shí)施大規(guī)模港口升級工程——包括疏浚航道、加固岸基結(jié)構(gòu)、重建鐵路接駁線路以及更新電力與排水系統(tǒng)。原本單純的船舶替換演變?yōu)榫C合性基建重構(gòu)。

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隨后幾年，全球鋼鐵價(jià)格劇烈波動(dòng)疊加疫情引發(fā)的供應(yīng)鏈斷裂，進(jìn)一步加劇了項(xiàng)目建設(shè)難度。韓方多次調(diào)整設(shè)計(jì)方案以應(yīng)對成本上升，致使項(xiàng)目開支迅速膨脹。

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至2022年，預(yù)計(jì)總投資額已翻倍增長，引起財(cái)政部多次發(fā)出財(cái)政預(yù)警。與此同時(shí)，KiwiRail、交通主管部門與地方行政機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制失靈，核心的技術(shù)適配問題長期懸而未決。

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2023年10月，新一屆聯(lián)合政府完成組閣后委托獨(dú)立審計(jì)。審查結(jié)果顯示，該項(xiàng)目總成本估算已飆升至接近40億新西蘭元，達(dá)到最初預(yù)算的近三倍之多，但實(shí)體建造工作尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

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面對失控局面，新政府果斷采取行動(dòng)，于同年12月宣布終止與韓國造船企業(yè)的全部合作，力求避免更大規(guī)模的資金流失。

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經(jīng)過長達(dá)八個(gè)月的法律磋商與賠償談判，雙方于2024年8月達(dá)成最終和解協(xié)議。新西蘭方面除無法追回前期投入外，還需額外支付1.44億新元結(jié)算款項(xiàng)，合計(jì)形成6.71億新元的沉沒成本。

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此次失敗經(jīng)歷促使新西蘭政府徹底重塑采購理念。在新一輪國際招標(biāo)中，“實(shí)際適用性”被置于首位，摒棄對豪華配置與象征意義的過度追求，轉(zhuǎn)而聚焦功能性與經(jīng)濟(jì)效率。

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中國船舶集團(tuán)旗下的廣船國際敏銳捕捉到這一政策轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)回應(yīng)客戶需求。其憑借多年深耕客滾船領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)積累，在競標(biāo)中展現(xiàn)出極強(qiáng)的定制化響應(yīng)能力。

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廣船國際曾為英國海事客戶成功交付混合動(dòng)力客滾船，實(shí)現(xiàn)機(jī)艙無人值守運(yùn)行并達(dá)成40%碳排放削減目標(biāo)，相關(guān)技術(shù)成果獲得歐洲市場廣泛認(rèn)可。

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針對新西蘭具體工況，中方技術(shù)團(tuán)隊(duì)專門開發(fā)出長200米、寬28米的優(yōu)化船型，可容納1530名乘客及40節(jié)鐵路貨運(yùn)車廂，且無需任何港口基礎(chǔ)設(shè)施改建即可實(shí)現(xiàn)無縫對接。

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尤為關(guān)鍵的是，中方采用固定總價(jià)承包模式，明確鎖定最終交付價(jià)格。無論未來原材料市場價(jià)格如何波動(dòng)，或人工成本發(fā)生何種變化，所有增量風(fēng)險(xiǎn)均由承建方自行承擔(dān)。

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新西蘭鐵路事務(wù)負(fù)責(zé)人彼得斯公開指出，廣船國際展現(xiàn)出的專業(yè)水準(zhǔn)與履約保障機(jī)制，極大增強(qiáng)了本國對項(xiàng)目順利推進(jìn)的信心。

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中國方案的技術(shù)優(yōu)勢不止體現(xiàn)在基礎(chǔ)性能層面。廣船國際應(yīng)用0.2毫米精度智能焊接工藝，相較傳統(tǒng)制造方式將誤差控制提升數(shù)倍，顯著降低后期維護(hù)頻率與維修支出，預(yù)計(jì)全生命周期成本減少逾三成。

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船上搭載LNG雙燃料推進(jìn)系統(tǒng)，配合自主研發(fā)的2000立方米B型液化天然氣儲罐，既實(shí)現(xiàn)30%溫室氣體減排，助力新西蘭達(dá)成碳中和目標(biāo)，又將單次加注后的續(xù)航里程提升25%。

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通過先進(jìn)減振降噪技術(shù)，全船內(nèi)部振動(dòng)水平控制在55分貝以內(nèi)。即便在六級海況條件下，客艙內(nèi)咖啡杯晃動(dòng)幅度僅為韓系同類船舶的三分之一，大幅改善乘員舒適度。

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配備360度全向旋轉(zhuǎn)推進(jìn)器與“安全返港”應(yīng)急系統(tǒng)，顯著增強(qiáng)船舶在庫克海峽復(fù)雜水流與惡劣天氣下的操控穩(wěn)定性與安全保障能力。這套成熟技術(shù)組合正是中國造船工業(yè)全球競爭力的真實(shí)寫照。

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根據(jù)2025年發(fā)布的全球造船業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國承接的新船訂單量占全球總量比例已達(dá)64%，遙遙領(lǐng)先于韓國的20%。完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局使中國船廠在特種鋼材、雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高度自主供應(yīng)。

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2025年10月，中新雙方正式簽署建造合約。兩艘新型混合動(dòng)力渡輪計(jì)劃于2029年起分階段交付使用。該項(xiàng)目不僅將終結(jié)新西蘭船隊(duì)老化困局，還將節(jié)省數(shù)十億基礎(chǔ)設(shè)施追加投資。

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更重要的是，它將確保國家南北運(yùn)輸動(dòng)脈的安全暢通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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這筆訂單轉(zhuǎn)移的背后，折射出全球基礎(chǔ)設(shè)施合作范式的深層變革。新西蘭用6.71億新元的沉重代價(jià)驗(yàn)證了一個(gè)樸素真理：脫離本地實(shí)情、片面追求高規(guī)格的形象工程難以真正落地。

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而中國造船產(chǎn)業(yè)依靠精準(zhǔn)的技術(shù)匹配能力、可靠的成本控制體系與穩(wěn)定的履約記錄，正在贏得越來越多國際客戶的信任。

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這并非一次偶然的商業(yè)勝利，而是中國制造業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張邁向質(zhì)量領(lǐng)先的歷史必然，更是務(wù)實(shí)合作精神在全球范圍內(nèi)不斷深化的生動(dòng)體現(xiàn)。