為深入貫徹國家關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署，全面落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作要求，滿足居民改善性住房需求、促進(jìn)一二手房市場(chǎng)循環(huán)暢通，貴陽市組織開展了商品住房“以舊換新”活動(dòng)�；顒�(dòng)發(fā)布以來，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，公眾參與意愿積極。

1月12日，貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“貴陽市住建局”）對(duì)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

一、此次推出“以舊換新”活動(dòng)，主要基于當(dāng)前貴陽房地產(chǎn)市場(chǎng)怎樣的判斷？

當(dāng)前，貴陽市房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，住房需求正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，人民群眾對(duì)居住品質(zhì)、功能、環(huán)境和服務(wù)提出了更高要求。為此，貴陽市住建局以滿足人民群眾改善性住房需求為核心，依據(jù)住建部、省住建廳“好房子”設(shè)計(jì)規(guī)定及相關(guān)要求，組織編制《貴陽市好房子技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，圍繞環(huán)境宜居、健康舒適、綠色低碳、安全耐久、智慧便捷、和諧美好六個(gè)方面，全面提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理規(guī)劃空間布局，升級(jí)各類配套功能，打造好小區(qū)、好配套、好建筑、好戶型、好服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的向往。同時(shí)，通過優(yōu)化建筑指標(biāo)核算方式，切實(shí)提高得房率，不斷提升群眾的獲得感。

總之，隨著住房品質(zhì)不斷迭代升級(jí)，新產(chǎn)品在得房率、生態(tài)性、舒適度、公區(qū)配套等方面具備明顯優(yōu)勢(shì)。雖然改善性住房需求日益凸顯，但由于新房銷售及舊房交易環(huán)節(jié)存在不少堵點(diǎn)和問題，如新房銷售渠道單一、渠道中介費(fèi)高，存在截客、洗客、返傭等銷售亂象；舊房交易存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)、捆綁服務(wù)收費(fèi)、交易流程不便捷，以及換房周期長、不賣不敢買等問題，大量的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)小、散、亂，在新房銷售及舊房交易中介服務(wù)中均存在虛假宣傳與信息誤導(dǎo)、資質(zhì)不全與違規(guī)經(jīng)營、服務(wù)不到位與推諉責(zé)任等問題，制約了改善型購房的實(shí)現(xiàn)。

為回應(yīng)民生改善需求，貴陽市住建局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展商品住房“以舊換新”活動(dòng)，核心目的是通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，暢通換房鏈條，降低換房成本，保障交易便捷與安全，讓有改善意愿的居民能夠更加安心、便捷地實(shí)現(xiàn)“以小換大、以舊換新、以遠(yuǎn)換近”的安居夢(mèng)。

二、開展商品住房“以舊換新”活動(dòng)希望解決哪些具體問題？

活動(dòng)聚焦群眾換房痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“優(yōu)惠、便利、安全”發(fā)力，推出五個(gè)方面十條實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠措施，讓改善居住條件變得更輕松。

在賣舊房方面：一是規(guī)范中介服務(wù)。參與活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)已按規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)備案及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息卡，為換房人提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，避免遭遇不良中介的服務(wù)困擾、交易風(fēng)險(xiǎn)等問題，如推諉責(zé)任、房屋權(quán)屬不清、捆綁收費(fèi)、卷款跑路等問題。二是降低中介服務(wù)費(fèi)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)由交易各方協(xié)商確定，一般收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為房屋成交價(jià)的3%，除此之外還有代辦貸款、代辦登記等其他服務(wù)費(fèi)用，而參與活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)總計(jì)收費(fèi)不超過舊房成交總價(jià)的2.5%。

在換購新房方面：一是買房更實(shí)惠。通過渠道中介銷售的新房，渠道費(fèi)推高營銷成本，并且存在截客、洗客、返傭等亂象，侵?jǐn)_市場(chǎng)秩序。參與活動(dòng)的房開企業(yè)明確專人為換房人提供優(yōu)質(zhì)的直售服務(wù)，省去渠道中介費(fèi)，更好保障“好房子”建設(shè)交付，并給予專屬優(yōu)惠讓利換房人。二是徹底解決“不賣不敢買”的后顧之憂。隨著二手房掛牌量增加，市場(chǎng)去化承壓，舊房不賣出不敢買新房，容易錯(cuò)過意向房源。參與活動(dòng)的房開企業(yè)對(duì)換房人意向購買的新房設(shè)定不少于60天的“解約保護(hù)期”，在“解約保護(hù)期”內(nèi)，房開企業(yè)不得將意向房源另行出售，若因舊房未能售出，換房人可無責(zé)退出新房認(rèn)購、或者與房開企業(yè)協(xié)商延長期限。

在購房貸款方面：一是提供便捷高效服務(wù)。參與活動(dòng)的商業(yè)銀行明確信貸專員，提供靈活的金融解決方案，積極幫助居民解決資金需求，提供快捷、高效的服務(wù)。二是降低成本。參與活動(dòng)的商業(yè)銀行主動(dòng)靠前服務(wù)，省去舊房貸款中介代辦服務(wù)費(fèi)，同時(shí)舊房按揭貸款抵押登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)均由銀行承擔(dān)，降低舊房去化成本。申請(qǐng)新房貸款按照相關(guān)政策可享受首付款比例、住房套數(shù)認(rèn)定等優(yōu)惠。

在辦理交易手續(xù)方面：一是開辟綠色通道，優(yōu)化窗口服務(wù)。貴陽市住建局設(shè)立商品住房“以舊換新”交易綠色通道，快捷辦理相關(guān)交易手續(xù)，同時(shí)協(xié)助符合條件的換房人申領(lǐng)契稅消費(fèi)券補(bǔ)貼、繳納申報(bào)等政策優(yōu)惠，為換房人提供便捷、安全、高效的服務(wù)。二是積極構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式。逐步搭建統(tǒng)一的房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)房屋交易、納稅申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)銜接，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在保障交易安全方面：一是規(guī)范房源信息發(fā)布，防范交易風(fēng)險(xiǎn)與糾紛。參與活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)在掛牌發(fā)布舊房前通過貴陽市住房租賃（存量房交易）管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)房屋用途、建筑面積、是否抵押、是否查封等進(jìn)行核驗(yàn)，取得房源核驗(yàn)碼后給予發(fā)布，確保房源合規(guī)性，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)及糾紛。二是規(guī)范資金監(jiān)管，保障交易資金安全。按照相關(guān)要求，貴陽市住建局下屬事業(yè)單位貴陽市房地產(chǎn)交易管理中心作為資金監(jiān)管主體提供免費(fèi)資金監(jiān)管服務(wù)，通過貴陽市住房租賃（存量房交易）管理服務(wù)平臺(tái)根據(jù)買賣雙方簽訂的資金監(jiān)管協(xié)議對(duì)舊房交易資金進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，交易完成后系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)起劃轉(zhuǎn)指令，確保每筆資金進(jìn)出都安全、每筆交易都可靠，徹底解除居民換房過程中的資金安全顧慮。

三、“以舊換新”的難點(diǎn)在于舊房“難賣”，部分群眾希望政府收購，此次活動(dòng)如何幫助群眾實(shí)現(xiàn)舊房去化？

全國各地都在積極探索商品住房“以舊換新”途徑，實(shí)現(xiàn)商品住房“以舊換新”主要有兩種模式，一是賣舊買新；二是收舊換新。由于收購舊房需要巨額且成本可控的資金支持，可持續(xù)性及覆蓋度非常有限，難以滿足群眾“以舊換新”需求。貴陽市之前也試點(diǎn)通過國企收購方式推進(jìn)以舊換新，并取得實(shí)際成果，但因資金受限難以推廣。收購模式下群眾對(duì)收購評(píng)估價(jià)的擔(dān)憂普遍存在，若期望高于市場(chǎng)的收購價(jià)又違背市場(chǎng)規(guī)律，其實(shí)不管是收舊模式、還是賣舊模式，核心還是遵從市場(chǎng)規(guī)律。

此次活動(dòng)通過搭建平臺(tái)，引入合規(guī)且經(jīng)營規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)提供舊房“幫賣”服務(wù)，舊房?jī)r(jià)格由交易各方根據(jù)市場(chǎng)行情協(xié)商確定，完全遵循市場(chǎng)化交易原則，交易的主角始終是居民和市場(chǎng)。此次活動(dòng)主要從以下幾個(gè)方面幫助群眾實(shí)現(xiàn)舊房去化：

一是提升中介服務(wù)。參與活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)已按規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)備案及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息卡，能為換房人提供專業(yè)估價(jià)參考、優(yōu)先推廣房源、快速匹配客戶、安全撮合交易等服務(wù)，有效避免不專業(yè)、不規(guī)范、推諉責(zé)任、捆綁收費(fèi)、卷款跑路等不良中介問題，提升舊房交易體驗(yàn)，加速舊房賣出。

二是降低交易成本。通過降低舊房中介服務(wù)費(fèi)、省去代辦貸款服務(wù)費(fèi)、代辦房地產(chǎn)登記服務(wù)費(fèi)、新房渠道中介費(fèi)等多措并舉降低交易環(huán)節(jié)成本，讓“以舊換新”舊房在同等市場(chǎng)行情下更具競(jìng)爭(zhēng)力。

三是優(yōu)化交易服務(wù)。在賣舊房、選新房、辦貸款、辦手續(xù)等環(huán)節(jié)均做好引導(dǎo)服務(wù)，通過開辟綠色通道等方式靠前服務(wù)快速辦理，全面優(yōu)化提升交易服務(wù)，增強(qiáng)交易當(dāng)事人體驗(yàn)感、獲得感，促進(jìn)舊房交易。

四是合理引導(dǎo)預(yù)期。隨著住房品質(zhì)不斷迭代升級(jí)，新房在得房率、生態(tài)性、舒適度、公區(qū)配套等方面具備明顯優(yōu)勢(shì)，符合居民改善性需求。早期住房以滿足基本居住需求為主，當(dāng)時(shí)的建筑材料和技術(shù)相對(duì)有限，因此在建筑質(zhì)量、戶型設(shè)計(jì)、空間布局、配套設(shè)施等方面存在短板和不足，比較適合注重經(jīng)濟(jì)性的剛性需求。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要提供專業(yè)估價(jià)參考，根據(jù)居民對(duì)新房和舊房的不同需求、產(chǎn)品差異等提供符合實(shí)際的建議，合理引導(dǎo)預(yù)期，積極發(fā)揮活躍市場(chǎng)流通的作用。

四、換房人是否需要委托參加活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)幫賣？已自行成交的怎么處理？

房地產(chǎn)中介作為連接房屋供需雙方的重要紐帶，在活躍市場(chǎng)流通、優(yōu)化資源配置、提供專業(yè)服務(wù)、推廣房源、匹配客戶、撮合交易等方面發(fā)揮著重要作用。但由于部分中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員存在著經(jīng)營行為不規(guī)范、侵害群眾合法權(quán)益、惡意競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序等問題，損害中介行業(yè)形象，影響住房交易。本次活動(dòng)引入經(jīng)營合規(guī)、服務(wù)規(guī)范、承諾降低服務(wù)費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)，為換房人提供專業(yè)估價(jià)參考、加大推廣力度、積極帶看匹配客戶、撮合交易等專業(yè)、高效的服務(wù)，加速舊房去化。

當(dāng)前，二手房掛牌量持續(xù)攀升，反映出改善需求的換房意愿比較強(qiáng)烈，但也增加了舊房賣出的難度，舊房“難賣”已成為居民改善性需求的最大痛點(diǎn)。為提高舊房去化效率，推進(jìn)“以舊換新”活動(dòng)落地見效，參與“以舊換新”活動(dòng)的換房人在報(bào)名登記時(shí)應(yīng)選擇委托參加活動(dòng)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)幫賣舊房。如換房人的舊房已自行成交的，直接向貴陽房地產(chǎn)交易中心報(bào)名登記，納入“以舊換新”活動(dòng)享受相關(guān)便捷服務(wù)及優(yōu)惠。貴陽房地產(chǎn)交易中心對(duì)換房人提供舊房幫賣、新房選購、銀行貸款、交易手續(xù)辦理等全程引導(dǎo)及幫辦服務(wù)，切實(shí)幫助換房人更加安心、便捷地實(shí)現(xiàn)“以舊換新”安居夢(mèng)。

五、換房人舊房未賣出，是否可以按照“以舊換新”活動(dòng)換購新房專屬優(yōu)惠先行購買新房？

為積極支持居民改善性住房需求，擬出售舊房已通過“以舊換新”活動(dòng)登記報(bào)名并掛牌后，鼓勵(lì)換房人直接購買選中的“以舊換新”新房，并享受“以舊換新”活動(dòng)新房專屬優(yōu)惠。同時(shí)，根據(jù)《貴陽貴安促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)若干措施》（筑建通〔2025〕177號(hào)），通過貴陽市房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)取得房源核驗(yàn)碼后掛牌出售的商品住房，申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)不計(jì)入居民家庭住房套數(shù)。

六、參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行應(yīng)履行哪些責(zé)任？

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行在住房交易環(huán)節(jié)中扮演著重要角色，其責(zé)任義務(wù)履行情況對(duì)于“以舊換新”活動(dòng)能否取得良好成效起著關(guān)鍵作用。按照活動(dòng)要求，參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行應(yīng)履行的責(zé)任主要有以下三個(gè)方面：

一是強(qiáng)化合規(guī)管理。商品住房“以舊換新”活動(dòng)明確參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行須遵守相關(guān)法律法規(guī)及管理要求，分別圍繞賣新房、賣舊房、申請(qǐng)住房貸款建立健全服務(wù)機(jī)制，為換房人提供規(guī)范、便捷的服務(wù)，同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布參與活動(dòng)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要建立直接且高效的服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化明確可提供的優(yōu)惠措施，為換房人提供專屬服務(wù)和優(yōu)惠，確�！耙耘f換新”活動(dòng)相較于常規(guī)情形服務(wù)更優(yōu)、流程更簡(jiǎn)、成本更低、效率更高。

三是強(qiáng)化剛性約束。參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行如存在服務(wù)不到位、推諉責(zé)任、違背活動(dòng)要求、侵害群眾權(quán)益等情形的，將取消參與活動(dòng)資格并及時(shí)向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)問題的，由行業(yè)管理部門依法依規(guī)處理。

七、如何保障舊房（二手房）交易資金安全？

房屋交易資金安全事關(guān)群眾切身利益，資金風(fēng)險(xiǎn)防控是群眾關(guān)切的痛點(diǎn)和重點(diǎn)。按照《貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6部門關(guān)于規(guī)范存量房交易秩序 提升公共服務(wù)水平的通知》及相關(guān)要求，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供安全便捷、免費(fèi)服務(wù)的存量房交易資金監(jiān)管。

為切實(shí)維護(hù)交易雙方利益，換房人的舊房交易資金應(yīng)全部納入資金監(jiān)管，交易成功(權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后)，資金才會(huì)劃轉(zhuǎn)給賣方；交易失敗，資金會(huì)原渠道返還至買方，徹底解除居民換房過程中的資金安全顧慮。

八、換房人怎么參與商品住房“以舊換新”活動(dòng)？

凡是貴陽市范圍內(nèi)，換房人（新房購買人可以是舊房產(chǎn)權(quán)人的直系親屬，申領(lǐng)購房消費(fèi)券補(bǔ)貼等相關(guān)政策優(yōu)惠以政策具體實(shí)施要求為準(zhǔn)）計(jì)劃出售已取得《房屋所有權(quán)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的房屋（舊房），并購買新建商品住房（新房）的，均可以參加本次商品住房“以舊換新”活動(dòng)。

按照“政府搭臺(tái)、群眾受益”的原則，首先由自愿參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行報(bào)名登記，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)公布符合要求的企業(yè)及商業(yè)銀行清單；然后由換房人報(bào)名，并登記幫賣舊房、幫買新房、幫辦貸款等需求。貴陽房地產(chǎn)交易中心根據(jù)換房人需求，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，切實(shí)幫助換房人賣舊房、買新房、申請(qǐng)貸款、辦理交易手續(xù)等。

九、商品住房“以舊換新”活動(dòng)主要流程是什么？

一是報(bào)名參與。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及換房人分別通過“貴陽市住房租賃（存量房交易）管理服務(wù)平臺(tái)”微信小程序報(bào)名參與，貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分批次公布參與活動(dòng)的企業(yè)及商業(yè)銀行清單，供換房人咨詢選擇，同時(shí)根據(jù)換房人需求協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，切實(shí)幫助換房人賣舊房、買新房、申請(qǐng)貸款、辦理交易手續(xù)等。

二是舊房出售。由換房人委托參與活動(dòng)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)掛牌出售舊房，為換房人提供專業(yè)估價(jià)參考、加大推廣力度、積極帶看匹配客戶、撮合交易等專業(yè)、高效的服務(wù)，加速舊房去化。

三是新房選購。由參與活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)換房人需求提供新房直售服務(wù)，給予“以舊換新”專屬優(yōu)惠，確定意向房源并約定不少于60天的“解約保護(hù)期”、意向定金繳納及無責(zé)解約退還時(shí)間等，簽訂“以舊換新”新房認(rèn)購意向協(xié)議，鎖定意向房源。

四是新房交易或退訂。舊房在約定期限內(nèi)售出的，換房人按新房認(rèn)購意向協(xié)議約定完成新房交易手續(xù)；舊房在約定期限內(nèi)未能成功售出的，換房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可協(xié)商延長新房認(rèn)購意向協(xié)議期限或按約定解除協(xié)議，如選擇延長期限，則續(xù)簽相關(guān)協(xié)議；如選擇到期不延長，則到期自動(dòng)解除協(xié)議，如因舊房未能成功售出導(dǎo)致協(xié)議到期解除的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無條件退還意向定金。

十、換房人參與活動(dòng)若出現(xiàn)糾紛怎么處理？

換房人如果與參與活動(dòng)的單位發(fā)生糾紛的，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的通過貴陽市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)系電話：85831918）進(jìn)行調(diào)解，涉及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的通過貴陽市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)（聯(lián)系電話：4009988603）進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解未果的按照約定的爭(zhēng)議解決方式或者通過法律途徑解決。

咨詢聯(lián)系電話：

貴陽房地產(chǎn)交易中心：0851-85866584

貴陽市房協(xié)：0851-85831918

貴陽市中介協(xié)會(huì)：4009988603

來源：貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局