中國青年報客戶端北京1月13日電（中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏）在民政部今天舉行的新聞發(fā)布會上，天津市民政局二級巡視員郭勐表示，培育充滿活力的市場化服務(wù)主體，是老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的核心。目前，天津市開設(shè)老人家食堂1852家，實現(xiàn)100%市場化運營。累計服務(wù)全人群2200萬人次，其中老年人1584余萬人次，困難高齡補貼老年人704萬人次。

天津市民政局二級巡視員郭勐。民政部供圖

郭勐介紹說，近年來，天津市以“老人吃得起、企業(yè)能盈利、服務(wù)可持續(xù)”為目標，算清需求、責(zé)任、經(jīng)濟三本賬，通過優(yōu)化環(huán)境、明確路徑、創(chuàng)新機制，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)地區(qū)服務(wù)全覆蓋，初步構(gòu)建起“政府低補貼、全市場運營、全人群服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展”的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要經(jīng)驗和做法主要有三方面：

優(yōu)化市場環(huán)境，讓主體“進得來”。天津市將食堂納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單和民心工程，筑牢準入保障。設(shè)施布局上，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無償或低償提供場地，優(yōu)先發(fā)展“明廚亮灶”的一級食堂，打造集制餐、堂食、送餐等多元服務(wù)于一體的核心點位；鼓勵中央廚房連鎖運營二級食堂，提供簡單二次加工服務(wù)，提升助餐效率；支持在社區(qū)黨群服務(wù)中心增設(shè)三級助餐點位，打通助餐服務(wù)最后一米。目前一級食堂已從184家增至333家。業(yè)態(tài)融合上，打造“老年會客廳”與“服務(wù)中轉(zhuǎn)站”，以助餐紐帶增進老人交往，方便企業(yè)對接需求、拓展增值項目，增強服務(wù)黏性。補貼激勵上，堅持“投資于人”，開辦老人家食堂不給建設(shè)補貼，僅對高齡困難老年人實行“補老人3元、企業(yè)2元”的雙補貼，享受補貼老人數(shù)量從2019年12.9萬人次增至2025年170萬人次。

郭勐還介紹說，天津市以全人群服務(wù)保生存，鼓勵食堂面向全齡居民，推出老年餐、兒童餐、工作餐，開展團餐配送，通過多種餐型，獲得綜合效益。以全市場運營賦動能，政府定位于做好規(guī)劃、規(guī)則和監(jiān)管，將經(jīng)營權(quán)完全交給市場主體。企業(yè)自主決定運營模式、餐品定價和服務(wù)拓展項目，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得老年人認可。以全方位整合增效益，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老機構(gòu)、社會餐飲等七類資源共建共享，通過多模式建設(shè)降本增效。目前，天津市一級老人家食堂已普遍實現(xiàn)微利運營，部分通過與其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源聯(lián)動實現(xiàn)可持續(xù)運營。

同時，建立市場化選擇與動態(tài)監(jiān)管機制推動提質(zhì)升級。在供給端，推行“場地換服務(wù)、市場換服務(wù)”模式，吸引國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民企、社會組織等多方力量參與，積極扶持養(yǎng)老綜合體、照料中心等承接運營，推動規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展。目前一級食堂連鎖化率已達15%，部分運營主體單店日供餐量最高達900客。在監(jiān)管端，依托津牌養(yǎng)老智慧平臺，通過社保卡實現(xiàn)身份認證與精準補貼，搭建食材溯源、明廚亮灶全鏈條監(jiān)管體系，結(jié)合第三方評估和動態(tài)“掛摘牌”機制，實現(xiàn)陽光監(jiān)管。

下一步，天津?qū)⑸罨B(yǎng)老服務(wù)改革，鞏固老年助餐成果，在需求密集區(qū)域加密服務(wù)網(wǎng)點，織密助餐網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)強化全流程監(jiān)管，不斷提升餐品質(zhì)量與服務(wù)體驗；支持主體延伸服務(wù)鏈條，在保障老人就餐需求的同時，帶動就業(yè)、激活銀發(fā)經(jīng)濟，讓老年助餐服務(wù)兼具民生溫度與經(jīng)濟活力，為全國提供可復(fù)制推廣的“天津樣本”。

來源：中國青年報客戶端