近日，由國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個部門研究起草的《固體廢物綜合治理行動計劃》公開發(fā)布。

昨日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，《行動計劃》明確到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

首個作出系統(tǒng)性部署專項文件

周海兵表示，《行動計劃》是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰(zhàn)政策體系。著力填補關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對性、創(chuàng)新性、有效性，推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題。比如，在加強要素保障方面，針對循環(huán)利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)等。

他還介紹，《行動計劃》重點任務(wù)板塊，圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林等主要產(chǎn)廢領(lǐng)域，明確了各環(huán)節(jié)治理任務(wù)。按照全鏈條綜合治理的思路，推動源頭管控和減量，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運和貯存，提升資源化利用水平，增強無害化治理能力。特別是針對與群眾生活和安全生產(chǎn)密切相關(guān)、環(huán)境風(fēng)險隱患突出的重點領(lǐng)域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所、磷石膏等5項專項整治。

全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上

近些年我國糧食生產(chǎn)連年豐收，畜禽產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，但同時也產(chǎn)生了農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)人楊如就此回應(yīng)稱，目前，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.1%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，農(nóng)膜處置率超過85%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)固體廢棄物科學(xué)使用和回收體系逐步建立，資源化利用方式日益豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。他介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院《行動計劃》分工安排，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。如持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，科學(xué)推進(jìn)秸稈還田，高質(zhì)量推動秸稈飼料化，打造種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

近年來，非法傾倒處置工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾等問題引起社會關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部副部長李高介紹，我國的人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，因此固體廢物的產(chǎn)生量也很大，每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物超過110億噸。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)專項整治行動方案，組織召開全國動員部署視頻會議，明確要求聚焦城鄉(xiāng)接合、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及礦坑溶洞等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開展全面排查整治。目前，專項整治工作已經(jīng)取得積極進(jìn)展。截至2025年年底，全國共排查發(fā)現(xiàn)問題2.7萬個，其中建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物問題分別占到45%、33%和10%；整改1.77萬個問題，清理固體廢物3460萬噸。

積極開展區(qū)域“無廢城市”共建

開展“無廢城市”建設(shè)是推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。李高說，“十五五”期間將進(jìn)一步深化“無廢城市”建設(shè)，將建設(shè)范圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群和成渝地區(qū)積極開展區(qū)域“無廢城市”共建。深入開展“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評價，科學(xué)評估參建城市固體廢物治理成效，精準(zhǔn)識別短板弱項，逐步推動“建設(shè)”轉(zhuǎn)向“建成”，在建設(shè)美麗中國先行區(qū)及有條件的省份率先建成一批“無廢城市”。

文/本報記者李巖統(tǒng)籌/劉曉雪