在"雙減"政策深入推進的背景下，石家莊市作為河北省首批試點城市，積極探索非學科類校外培訓機構參與學校課后服務的新模式。2023年12月，河北省教育廳出臺《關于進一步規(guī)范非學科類校外培訓機構參與學校課后服務工作的通知》，為這項工作提供了政策依據和制度保障。石家莊市教育局通過建立嚴格的準入機制、創(chuàng)新的監(jiān)管平臺以及科學的評價體系，在規(guī)范校外培訓市場的同時，有效提升了課后服務質量，形成了具有示范意義的"石家莊模式"。

嚴格準入機制確保服務質量

石家莊市對申請參與課后服務的非學科類校外培訓機構實行"白名單"動態(tài)管理，設置了遠高于行業(yè)平均水平的準入門檻。截至2024年1月的統計數據顯示，全市共有537家機構提出申請，經過教育主管部門的嚴格審核，最終僅287家機構獲得準入資格，通過率僅為53.6%。這種高標準的篩選機制確保了進入校園的培訓機構具備過硬的教學質量。

特別值得關注的是，參與課后服務的校外機構教師持證率達到92%，相比校外培訓行業(yè)平均68%的持證率，高出24個百分點。在收費標準方面，石家莊市嚴格執(zhí)行每小時35元的價格上限，這一標準比市場平均價格降低了40%左右。教育局監(jiān)測平臺的數據顯示，這種"優(yōu)質優(yōu)價"的服務模式獲得了88.7%的家長滿意度，投訴率更是僅為傳統培訓市場的三分之一。

智慧監(jiān)管平臺構建全流程閉環(huán)

為提升監(jiān)管效率，石家莊市創(chuàng)新開發(fā)了"校外培訓監(jiān)管云平臺"，實現了對校外培訓機構的全流程閉環(huán)管理。該平臺具有三大核心功能：課程內容備案審核100%線上完成、師資變動實時報備、收費資金全額納入第三方監(jiān)管賬戶。這種數字化監(jiān)管方式極大提高了工作效率，也增強了監(jiān)管的透明度和公信力。

配套建立的"雙隨機一公開"檢查制度要求每月隨機抽查20%的機構，確保監(jiān)管不留死角。2023年第四季度的運行數據顯示，該平臺已成功攔截違規(guī)課程37例，凍結異常資金流動82萬元，有效防范了市場風險。教育局相關負責人表示，這種"線上+線下"相結合的監(jiān)管模式，既減輕了機構負擔，又提高了監(jiān)管效能。

實踐難題與創(chuàng)新解決方案

在實際推進過程中，石家莊市也面臨著一些政策執(zhí)行難點。首先是機構課程與校內課程銜接度評估缺乏量化標準，目前主要依靠專家評審制，存在一定主觀性。其次，約28%的藝術類機構因場地設施與學校安全標準存在差異而面臨整改壓力。此外，跨部門協同監(jiān)管中的數據共享仍存在1-3天的滯后，影響監(jiān)管時效。

針對這些問題，長安區(qū)首創(chuàng)的"五維評價體系"提供了有益借鑒。該體系將安全規(guī)范(30%)、教育價值(25%)、服務質量(20%)、家長滿意度(15%)和學生參與度(10%)相結合，評價結果直接與機構續(xù)約、財政補貼掛鉤。試點半年來，該區(qū)機構課程優(yōu)化率達到67%，遠高于其他區(qū)域。這一創(chuàng)新實踐為完善評價機制提供了重要參考。

未來發(fā)展方向與制度完善

根據河北省教育廳《校外培訓機構管理辦法(征求意見稿)》的要求，2024年石家莊市將重點推進三項工作：建立全省統一的校外機構信用積分系統，實現對機構的動態(tài)信用管理；制定非學科類課程質量標準，為課程評估提供科學依據；完善風險保證金制度，擬按機構年度營收的5%計提，進一步保障學生和家長的合法權益。

這些舉措將進一步完善石家莊市非學科類校外培訓機構參與課后服務的制度體系，推動形成更加規(guī)范、有序的校外培訓市場，為全國"雙減"工作提供更多可復制、可推廣的經驗。石家莊市教育局表示，將繼續(xù)堅持問題導向，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務，確保這項惠民政策落到實處、取得實效。