文/言叔

1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議開(kāi)了一個(gè)意味深長(zhǎng)的會(huì)。

這次會(huì)議的核心議題，就是研究推行常住地提供基本公共服務(wù)的有關(guān)工作。

這個(gè)議題聽(tīng)起來(lái)很官方，但背后藏著一個(gè)巨大的變革信號(hào)：

延續(xù)了幾十年的以戶口為基礎(chǔ)的城市公共服務(wù)制度，即將成為歷史。

01

以前，想在北上廣深這些核心大城市享受教育、醫(yī)療、社保這些公共服務(wù)，你得先有戶口。

沒(méi)有戶口，孩子上學(xué)難、高考更難，連去醫(yī)院都得排長(zhǎng)隊(duì)。

但這次會(huì)議明確提出，要以常住地為基礎(chǔ)提供公共服務(wù)。

說(shuō)白了，就是你在哪個(gè)城市常住，就能在哪個(gè)城市享受公共服務(wù)。

而"常住"這個(gè)詞背后的潛臺(tái)詞，大家都懂——你得在這個(gè)城市有房。

這不是我瞎猜，看看各地已經(jīng)出臺(tái)的政策就知道了。

杭州、南京、武漢、蘇州、佛山……超過(guò)20個(gè)城市已經(jīng)明確"買房即可落戶"。

蘇州今年6月發(fā)布的通知直接規(guī)定，在蘇州擁有合法產(chǎn)權(quán)住房的非戶籍人員，可以申請(qǐng)戶口遷入。

南京更直接，只要在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住，就能直接辦理落戶。

這些城市不是在試探，而是在搶人。

成都的數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：

2017年到2022年，6年內(nèi)常住人口凈增加268.6萬(wàn)人，2023年新房成交金額突破2000億元，成交套數(shù)全國(guó)第一。

人口流入直接推高了住房需求。

再看看沈陽(yáng)，今年5月直接取消了積分落戶名額限制，租房、務(wù)工、就學(xué)統(tǒng)統(tǒng)可以落戶，基本等同于"零門檻"落戶。

石家莊早在2019年就打響了全國(guó)零門檻落戶"第一槍"，僅憑身份證、戶口簿就能申請(qǐng)落戶。

02

這些城市為什么這么著急？

因?yàn)樗鼈兛炊艘粋€(gè)道理：人口就是未來(lái)。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)流動(dòng)人口近4億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

2024年，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到67%，但城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。

這意味著有近3億人不能在常住地平等享受基本公共服務(wù)。

這3億人，就是各大城市爭(zhēng)奪的目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院的會(huì)議明確提出，要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問(wèn)題，完善隨遷子女教育政策，擴(kuò)大公租房保障范圍，健全就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障。

這些措施不是空話，而是實(shí)實(shí)在在的民生工程。

隨遷子女教育被放在首位，這直接回應(yīng)了無(wú)數(shù)家庭的核心關(guān)切。擴(kuò)大公租房保障范圍，意味著更多新市民將被納入住房保障體系。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，這場(chǎng)變革會(huì)走多遠(yuǎn)？

我的判斷是：

兩年之內(nèi)，除了北京上海之外的其他城市，全部實(shí)施買房送戶口。

五年之內(nèi)，北京和上海也會(huì)慢慢實(shí)現(xiàn)買房送戶口。

為什么這么肯定？

因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨。

從政策層面看，2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》首次提出"推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度"。

2025年6月，《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》提出，推行由常住地提供基本公共服務(wù)，采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。

從經(jīng)濟(jì)層面看，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億的消費(fèi)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這可是實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)需動(dòng)力。

從城市競(jìng)爭(zhēng)層面看，哪個(gè)城市先放開(kāi)落戶限制，哪個(gè)城市就能在人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占得先機(jī)。

杭州、成都這些新一線城市的崛起，很大程度上就是受益于人口流入。

當(dāng)然，北京和上海可能會(huì)慢一些，因?yàn)樗鼈兂袚?dān)著特殊的功能定位，人口壓力確實(shí)比較大。

但趨勢(shì)是無(wú)法阻擋的。

上海已經(jīng)在五大新城、臨港新片區(qū)試點(diǎn)差異化落戶政策，北京也在優(yōu)化積分落戶制度。

03

這場(chǎng)變革對(duì)普通人意味著什么？

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是機(jī)會(huì)。

如果你在二線城市工作生活，現(xiàn)在買房落戶的門檻已經(jīng)大大降低。

如果你還在觀望，可能就要錯(cuò)過(guò)這波政策紅利了。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是重大利好。

人口流入意味著住房需求的增加，特別是一些核心二線城市，可能會(huì)迎來(lái)新一輪的上漲行情。

但也要看到，這場(chǎng)變革背后是城市治理能力的考驗(yàn)。

大量人口涌入，對(duì)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)都會(huì)帶來(lái)壓力。哪個(gè)城市能夠提前布局、完善配套，哪個(gè)城市就能在這場(chǎng)人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)中勝出。

從更深層次看，這場(chǎng)變革標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。

過(guò)去是"土地城鎮(zhèn)化"，現(xiàn)在是"人的城鎮(zhèn)化"。

當(dāng)公共服務(wù)真正隨人走，當(dāng)每個(gè)在城市打拼的人都能享受平等的市民待遇，中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量才會(huì)真正提升。

買房送戶口，表面上看是房地產(chǎn)政策，實(shí)際上是人口政策，更是城市發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變。

這個(gè)時(shí)代，真的要來(lái)了。

作者：言叔，資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員，堅(jiān)信 “認(rèn)知才是最大的不動(dòng)產(chǎn)”。關(guān)注我，用不一樣的視角看世界。