是誰擅自改變小區(qū)

停車位的規(guī)劃和使用功能？

富中翡翠傳奇小區(qū)地下停車場內(nèi)，五個車位被擅自改造。

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：我們小區(qū)是內(nèi)部停車場，修這個汽修和美容，改變了功能，那肯定是不行的。

業(yè)主質(zhì)疑，改變小區(qū)停車位規(guī)劃和使用功能，是否有法律依據(jù)？

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：如果你覺得能改變，（請）拿出合理合法和條款的相關(guān)文件，（否則）禁止擅自亂改。

云巖區(qū)萬科富中翡翠傳奇小區(qū)有住戶2600多戶。小區(qū)共五層停車場，有三個出入口，其中靠近1號停車場的出口處有五個停車位被人擅自改造，不僅將基座抬高，還修建了導(dǎo)水槽、圍墻等，業(yè)主們懷疑此處要開“汽車美容店”，于是對停車場的出入安全產(chǎn)生擔憂。在業(yè)主多次舉報下，云巖區(qū)多個相關(guān)部門先后到現(xiàn)場進行過查看，但該由哪個部門來管卻一直沒有定論，只暫作停工處理。

一個地下停車場停車位改造的投訴成了無人認領(lǐng)的“燙手山芋”，其中折射出了什么問題？近日，貴陽市人民政府副市長付濤實地走訪云巖區(qū)富中翡翠傳奇小區(qū)，回應(yīng)群眾投訴，并參加“融媒問政現(xiàn)場辦公會”，落實各方職責。

出席本期“融媒問政現(xiàn)場辦公會”的還有：貴陽市交通委員會副主任孫雨杰，貴陽市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員史紀，貴陽市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法處副處長王勇江，貴陽市建筑管理處處長張海婷，云巖區(qū)人民政府副區(qū)長楊凱，云巖區(qū)住建局副局長楊馳，云巖區(qū)市場監(jiān)管局副局長倪杰，云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長董崇高，貴陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊云巖大隊大隊長甘晉，貴陽市綜合行政執(zhí)法局云巖區(qū)大隊黔靈中隊執(zhí)法人員杜赟洋，成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司駐場經(jīng)理江開彥，業(yè)主代表劉文躍，現(xiàn)場還邀請到融媒問政觀察員——市人大代表熊麗娟、市政協(xié)委員謝娟娟全程監(jiān)督。

主持人 鄧韻：業(yè)主代表劉文躍反映什么問題？

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：現(xiàn)在停車場（有五個車位）已經(jīng)更改為三個車位，有排水槽，三個車位地面提高大約五十公分，兩個停車位的排水槽有一個管子，我不知道這個管子是什么，反正從他（改建方）這個引進到我們（原）設(shè)計的水溝。

主持人 鄧韻：在您看來，要更改成什么用途？

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：我看是洗車用的，停車是單一的功能，如果是洗車就對外，我們這里根本沒有允許洗車，而且設(shè)計要求也沒有洗車的功能，弄成洗車這里面的安全隱患非常大，我們在不知情的情況下就改變了，原則上是絕對不允許的。

主持人 鄧韻：你們的訴求是什么？

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：我們的訴求是立即恢復(fù)原樣。

主持人 鄧韻：云巖區(qū)市場監(jiān)管局，這位業(yè)主（改建方）有沒有辦理過相關(guān)的證照，你們知不知道？

云巖區(qū)市場監(jiān)督管理局 副局長 倪杰：現(xiàn)在沒有（營業(yè)）執(zhí)照，我們也沒有接到相關(guān)的申請材料。

對于業(yè)主的多次投訴，

相關(guān)部門作何回應(yīng)？

業(yè)主代表認為，小區(qū)地下停車場只供小區(qū)業(yè)主內(nèi)部使用，有人擅自對五個車位進行改造，疑似用作洗車美容經(jīng)營，業(yè)主們堅決不同意這種改造行為，于是多次進行投訴�？墒窃茙r區(qū)各相關(guān)部門對投訴的回復(fù)和處置讓業(yè)主們并不滿意。

主持人 鄧韻：物管有沒有反映過。

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：物管反映過，他們說無能為力。我（還）向城管打電話問過。

主持人 鄧韻：他們怎么說？

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：他說這個不歸他們管。

主持人 鄧韻：改變（規(guī)劃）的這幾個車位（產(chǎn)權(quán)）是屬于誰？

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：車位屬于地礦公司（貴州地礦基礎(chǔ)工程有限公司）。

現(xiàn)場了解到，該小區(qū)房開商曾用工程抵款的方式，把部分車位抵給了貴州地礦基礎(chǔ)工程有限公司，該公司又轉(zhuǎn)給個人對這些車位進行處理。

主持人 鄧韻：你們有沒有給地礦公司溝通過？

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：有的，（并）告知現(xiàn)場處理的負責人，這個車位只能停車，（隨后）我們在（2025年）10月1日也在現(xiàn)場阻止他（改建方）施工，并且給他（改建方）下發(fā)整改通知書。

主持人 鄧韻：（2025年）10月1日去的時候是什么樣的狀態(tài)？

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：（2025年）10月1日他剛開始施工。

萬科富中翡翠傳奇小區(qū) 居民 劉文躍：是成型了，而且兩邊都加了大概兩米五高的兩堵大圍墻。

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：后面我們報了相關(guān)的職能部門。

主持人 鄧韻：（區(qū)）城管怎么回復(fù)的？

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：當時沒有給具體的答復(fù)。

主持人 鄧韻：（區(qū)）住建部門呢？

成都萬科物業(yè)服務(wù)有限公司貴陽分公司 駐場經(jīng)理 江開彥：住建局說要向上級請示這個事情。

主持人 鄧韻：黔靈鎮(zhèn)政府了解到的情況是怎樣的？

云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長 董崇高：當時第一時間我們對接了（云巖區(qū)）綜合行政執(zhí)法大隊到現(xiàn)場，反饋的是根據(jù)現(xiàn)狀不能直接認定這個違法建筑，如果要認定違法建筑，需要規(guī)劃部門依據(jù)原始的規(guī)劃方案去核查，才能夠進行認定。

貴陽市綜合行政執(zhí)法局云巖區(qū)大隊黔靈中隊 執(zhí)法人員 杜赟洋：我們到現(xiàn)場時，有一些工人正在搬運沙石。在看見那個區(qū)域有地面抬升的情況，因為這和我們平常在工作上遇到的很典型的建設(shè)行為有一些區(qū)別，我們拿不準一些法規(guī)就馬上匯報領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)的科室也在給我們積極地做后勤保障和法規(guī)的找尋工作。我們本著守土有責的原則，中隊的同志日常對這個修建的行為進行勸阻。

主持人 鄧韻：云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，停車場的管理屬不屬于你們的工作范疇？

云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 副局長 楊馳：按照《貴陽市停車場條例》的（相關(guān)規(guī)定），這個停車場的主管部門是交通管理部門，但是由于我們區(qū)沒有專門的交通管理部門，那么主管部門是我們（區(qū)）住建部門在做這個事情。我們在（2025年）10月14日接到舉報，到現(xiàn)場進行了核實。（停車位改建）沒有完全投入使用，還在建設(shè)中，當時我們討論過這個問題，到底它屬于涉嫌違法改變使用性質(zhì)，或是搭建違章建筑？但為了保守起見，我們當時向市自然資源局去函，把相關(guān)情況說了一下。

貴陽市自然資源和規(guī)劃局 三級調(diào)研員 史紀：我們審批的這個工程規(guī)劃許可證，它的停車位數(shù)量是2947個，在我們批復(fù)管理跟蹤工作中（原規(guī)劃）是基本上沒有問題的。從2018年開始自規(guī)局就不審查建設(shè)項目的單體總分尺寸的總圖和指標，單體圖都是由住建局的施工圖來確定、來認定。在《貴陽市停車場條例》里的第三條已經(jīng)說清楚，市人民政府交通主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的主管部門，還有第十九條（規(guī)定），任何單位和個人不得有以下行為：擅自改變停車場使用性質(zhì)和范圍或者將停車場挪作他用。

主持人 鄧韻：在您看來該由哪個部門管？

貴陽市自然資源和規(guī)劃局 三級調(diào)研員 史紀：這個事情，物業(yè)公司、屬地街鎮(zhèn)、職能部門，大家都應(yīng)該齊抓共管，但是實際上在條例里的要求是非常明確的，是行業(yè)主管部門。

主持人 鄧韻：行業(yè)主管部門指的是......

貴陽市自然資源和規(guī)劃局 三級調(diào)研員 史紀：應(yīng)該是市交通主管部門。

《貴陽市停車場條例》明確規(guī)定，貴陽市人民政府交通主管部門為本市行政區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，縣級人民政府交通主管部門為本行政區(qū)域停車場主管部門。不過此時的現(xiàn)場辦公會，討論的方向已經(jīng)從該由哪個部門管發(fā)展成為各家職能部門對這個改造究竟屬于搭建違章建筑，還是違法改變使用性質(zhì)產(chǎn)生了爭議，都認為行為性質(zhì)不同，管理責任的主體就不同。

云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 副局長 楊馳：個人感覺不是說處理有難度，而是在這個過程中需要確認他（改建方）的違法行為適合由哪一個部門進行處理。

云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長 董崇高：我覺得難度在于，它現(xiàn)在還沒有真正投入使用，不太方便確定相關(guān)性質(zhì)。

貴陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊云巖大隊 大隊長 甘晉：云巖區(qū)的這個情況比較特殊，沒有交通的綜合管理部門，因為源頭治理和末端執(zhí)法，這個源頭是很重要的。

主持人 鄧韻：源頭在哪里呢？

貴陽市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊云巖大隊 大隊長 甘晉：源頭是綜合整治的問題。

主持人 鄧韻：我想聽市人大代表的看法。

融媒問政觀察員 貴陽市人大代表 熊麗娟：我覺得今天的現(xiàn)場辦公會特別好，因為在工作中，不管是居民還是物業(yè)確實（需要）協(xié)調(diào)。比如在（黔靈）鎮(zhèn)這個層面，比如像城管、住建、大家怎么共同協(xié)作處理這塊。

融媒問政觀察員 貴陽市政協(xié)委員 謝娟娟：我聽下來，現(xiàn)在的難點，哪個部門來認定，認定后由哪個部門處理，這是關(guān)鍵。我們希望通過（現(xiàn)場辦公會）各個部門能夠形成這樣的合力。

面對各家職能部門提出的工作難點以及希望綜合整治的建議，云巖區(qū)政府會作何回應(yīng)？

云巖區(qū)人民政府 副區(qū)長 楊凱：實事求是地說，我非常汗顏，因為事情發(fā)生地是在云巖區(qū)，作為屬地，云巖區(qū)政府應(yīng)該實施屬地管理，剛剛幾個部門都在推，但是大家別忘了，所有部門都是政府的組成部門，云巖區(qū)作為屬地，是不能推脫的。從現(xiàn)場的施工痕跡看，對它的整體設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置看，大概率是為了下一步，汽車美容洗車和其他服務(wù)，從這個角度講，他（改建方）應(yīng)該是改變了停車場的使用用途，在原來的規(guī)劃圖紙里面增加了標高，增加了排水設(shè)施，增加了管網(wǎng)等一系列的設(shè)施設(shè)備，和原來批準的施工圖紙和施工方案是不一致的。城管執(zhí)法中隊第一時間趕到現(xiàn)場，對違法事實進行制止，但是我們基礎(chǔ)調(diào)查工作沒做，如果當事人的筆錄下來，沒有改變停車場用途，只是增加了水槽或者其他設(shè)施，這是違法建設(shè)的問題。如果我們把他筆錄做了，就是在改變停車場使用用途，停車場主管部門及相應(yīng)的執(zhí)法大隊，就應(yīng)該執(zhí)法。

按程序拆除圍墻恢復(fù)原貌，

會破壞停車場主體結(jié)構(gòu)嗎？

問題似乎有了解決方向，隨后相關(guān)部門還提出，如果按程序拆除圍墻恢復(fù)原貌，是否會破壞停車場的主體結(jié)構(gòu)？

貴陽市建筑管理處 處長 張海婷：我們第一時間派了業(yè)務(wù)骨干和監(jiān)督組長到現(xiàn)場，和云巖區(qū)住建局一起進一步核實情況。第一這個地下停車場是框架結(jié)構(gòu)，在柱子之間砌的一米七的磚墻，拆除對結(jié)構(gòu)是沒有影響的，第二（停車場）在負5層，他（改建房）現(xiàn)在對車位的地坪進行了抬高，用的是輕質(zhì)的磚，預(yù)留了相應(yīng)的水溝。這一塊也沒有對地下室的底板結(jié)構(gòu)造成任何的破壞，拆除時，只要施工謹慎，是不會有結(jié)構(gòu)性破壞的。

貴陽市政府副市長付濤指出：

切實規(guī)范停車場的管理

最后，貴陽市政府副市長付濤指出，以更堅決的態(tài)度破解停車管理難題、壓實各方責任、切實規(guī)范停車場的管理。

貴陽市人民政府副市長 付濤：市委、市政府對民生保障一直以來都高度重視，這幾年，我們抓的“一圈兩場三改”這項工作，其中一個重點就是停車場的問題，這個停車管理的規(guī)范一直是我們在努力解決的問題。這個小區(qū)停車場五個車位被改造的問題，應(yīng)該暴露出當前我們在停車資源的使用管理中的一些不規(guī)范的問題。

我覺得當前有幾個方面：第一個要立即停工，恢復(fù)停車的條件，自規(guī)（局）要會同市住建（局）等部門把小區(qū)原始的規(guī)劃圖紙盡快地調(diào)取出，把這個規(guī)劃的用途標準、數(shù)量盡快地、精準地核查，云巖區(qū)政府對這個停工、恢復(fù)停車的條件復(fù)原的方案要加強工作的統(tǒng)籌，具體區(qū)住建局牽頭監(jiān)督實施，黔靈鎮(zhèn)屬地政府要聯(lián)合交通執(zhí)法、綜合執(zhí)法等部門加強巡查，嚴防又有新的這種行為的發(fā)生，第二個要排查治理，要筑牢安全管理的防線，物業(yè)管理企業(yè)對改造的區(qū)域和周邊范圍要抓好安全風險的排查治理，第三個要規(guī)范產(chǎn)權(quán)的使用，保障業(yè)主合法的權(quán)益，云巖區(qū)政府牽頭組織相關(guān)部門對涉及改造的車位的產(chǎn)權(quán)情況進行核查，糾正任何侵犯業(yè)主共有權(quán)益的行為，第四個建立長效機制，這次事件從一定程度上暴露出相關(guān)部門各管一段，工作銜接不到位的問題，要暢通群眾訴求的渠道，（黔靈）鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立群眾訴求的直通車，及時地回應(yīng)居民的關(guān)切，不斷地提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

現(xiàn)場辦公會后續(xù)追蹤

現(xiàn)場辦公會結(jié)束后，云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)人民政府及小區(qū)物業(yè)公司于2025年12月22日聯(lián)合向車位改造方發(fā)布了《關(guān)于萬科翡翠傳奇小區(qū)停車場改造問題的公告》。公告明確指出，位于該小區(qū)6棟負5層的五個車位經(jīng)查明已被改造成洗車場，該行為違反《貴陽市停車場條例》第十九條第一款“任何單位和個人不得擅自改變停車場使用性質(zhì)、范圍或者將停車場挪作他用”之規(guī)定。要求于2025年12月25日前恢復(fù)停車場原貌，自行拆除違規(guī)改造部分。

云巖區(qū)房屋租賃物業(yè)管理服務(wù)中心 主任 婁瑋：云巖區(qū)高度重視，會后我們和區(qū)里的相關(guān)部門進行了開會研究，多次和產(chǎn)權(quán)方、管理方進行溝通，最后決定對這里由產(chǎn)權(quán)方自行恢復(fù)原狀。

12月26日，問政記者在現(xiàn)場看到，產(chǎn)權(quán)方委托的施工人員正在對地下停車場內(nèi)五個停車位的抬高基座等被改造部分進行拆除，預(yù)計拆除工期為五個工作日。

看到五個停車位終于被拆除并將恢復(fù)原功能，小區(qū)居民們普遍好評。

小區(qū)居民：拆除了，挺好的。因為從這里（經(jīng)）過的人特別多。

小區(qū)居民：拆了這些，車子退進去了，我們過路要方便一些。

小區(qū)居民：當然好，寬了，應(yīng)該是滿意的，大家一直都在問。

截止到發(fā)稿前，五個停車位改造部分已經(jīng)全部拆除完畢。通過“融媒問政現(xiàn)場辦公會”的關(guān)注，萬科翡翠傳奇小區(qū)地下停車場五個停車位“變身”的問題，得到有效的解決。

來源：貴陽融媒問政欄目

記者 申曼麗 吳昊 羅江濤 張?zhí)煲?陳德富 楊小龍 魏毅