近日，廣西百色市田林縣六隆鎮(zhèn)周馬村周馬屯村民韋美存（微信名：閱歷）向媒體反映，近二十年來她遭遇了多起與土地確權(quán)相關(guān)的爭議，以及農(nóng)作物處置相關(guān)的情況。她獨(dú)自籌資開荒耕種的 300 多畝土地，因早年土地確權(quán)相關(guān)程序存在不規(guī)范之處，與其他持有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明的村民產(chǎn)生權(quán)益分歧，辛苦培育的八度竹筍、甘蔗等農(nóng)作物被對方擅自處置，累計(jì)產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)損失。多年來，韋美存曾向多個相關(guān)部門反饋情況、尋求協(xié)調(diào)，但問題尚未得到妥善解決，目前生活面臨諸多壓力，希望通過媒體關(guān)注獲得合理的處理結(jié)果。

二十年開荒培育作物，突遇產(chǎn)權(quán)爭議引發(fā)處置糾紛

據(jù)韋美存介紹，2007 年，她發(fā)現(xiàn)村里一片 300 多畝的荒山地（1997 年至 2005 年無人打理，已形成山林草灌地貌）后，決定開荒耕種。當(dāng)時家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，丈夫因腿傷不便從事重體力勞動，不愿投入資金，韋美存便獨(dú)自向銀行信用社貸款、向親友籌措資金，承擔(dān)起開荒的各項(xiàng)工作。她聘請人員砍伐雜木、清理林地，先后種植玉米、甘蔗，2020 年起又陸續(xù)栽種八度竹筍，累計(jì)種植 1325 棵。

為培育這些農(nóng)作物，韋美存付出了大量心血：干旱季節(jié)，每棵竹筍苗需澆水 3 斤，且要連續(xù)灌溉三個月；一年四季都需聘請人員或親自除草、噴灑農(nóng)藥，僅單次護(hù)理就需投入 30 個人力；農(nóng)藥、肥料等物資也持續(xù)投入，多年來累計(jì)耗費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力。經(jīng)過精心照料，部分八度竹筍已連續(xù)兩年為其帶來 6-8 千元的收入，2025 年預(yù)期收入可達(dá) 1 萬余元，尚未投產(chǎn)的竹筍和計(jì)劃種植的甘蔗，預(yù)計(jì)每年能帶來 5 萬元左右的收益。

2025 年 3 月 6 日，當(dāng)?shù)卮迕顸S國獻(xiàn)依據(jù)所持的林權(quán)證，主張韋美存耕種的這片土地歸其所有，并在未提前溝通、未協(xié)商一致的情況下，對韋美存的全部農(nóng)作物進(jìn)行了處置，其中包括留作種子的 35 噸甘蔗（按市場價(jià) 550 元 / 噸計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)損失約 1.925 萬元）、1325 棵八度竹筍及其他作物。讓韋美存始料未及的是，此時她才從丈夫口中得知，黃國獻(xiàn)此前已就該土地糾紛將丈夫訴至法院，法院結(jié)合林權(quán)證登記情況，判決黃國獻(xiàn)勝訴。

無獨(dú)有偶，另一起類似爭議也因土地確權(quán)問題引發(fā)。2006 年，韋美存開荒了另一塊坡地并持續(xù)耕種至 2016 年，期間未有人提出異議。2016 年，村民岑玉達(dá)（教師身份）稱，其兒子岑浩已于 2010 年為該地塊辦理了林權(quán)證，之后該地塊上韋美存種植的農(nóng)作物被處置，地塊由岑玉達(dá)一方耕種。岑玉達(dá)還曾要求韋美存夫婦與其孩子合影，后續(xù)以此作為相關(guān)依據(jù)訴至法院，法院同樣結(jié)合林權(quán)證登記情況，判決韋美存一方敗訴。

確權(quán)程序存在不規(guī)范，當(dāng)?shù)馗N慣例未充分考量

韋美存表示，這兩起爭議的核心原因在于 2010 年的山林確權(quán)工作中，部分程序存在不夠完善的地方。2010 年，她作為 “第一批在家村民” 參與了確權(quán)工作，但當(dāng)時工作人員和屯領(lǐng)導(dǎo)以 “工作繁忙” 為由，未對其部分耕種地塊完成確權(quán)登記，僅口頭承諾 “過幾天通知補(bǔ)證”，后續(xù)此事便不了了之。之后她發(fā)現(xiàn)自己部分耕種地塊的林權(quán)證存在漏登情況，多次向村、屯相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問，均被告知 “確權(quán)工作已結(jié)束，無法補(bǔ)辦”。

更關(guān)鍵的是，自然資源局在進(jìn)行地塊登記時，未充分核實(shí)地塊實(shí)際耕種情況，也未通知相鄰地塊權(quán)利人到場共同劃定邊界，導(dǎo)致部分林權(quán)證出現(xiàn) “登記戶頭與實(shí)際耕種人不一致” 的情況，僅韋美存所在的屯，就有多家農(nóng)戶遇到類似問題。黃國獻(xiàn)、岑浩所持的林權(quán)證，正是當(dāng)年確權(quán)過程中地塊登記與實(shí)際耕種情況不符所導(dǎo)致 —— 黃國獻(xiàn)實(shí)際耕種的地塊并非爭議地塊，岑玉達(dá)一家也未曾在該爭議地塊進(jìn)行過耕種，卻通過當(dāng)年的確權(quán)程序獲得了相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明。

“在我們廣西田林縣，山林確權(quán)一直有著‘誰開荒、誰種植、誰確權(quán)’的普遍慣例，這也是當(dāng)?shù)卮迕耖L期認(rèn)可的規(guī)則。” 韋美存對此感到困惑與無奈，她開荒耕種近二十年，投入了全部的時間和精力，卻因確權(quán)程序中的不規(guī)范之處，與持有產(chǎn)權(quán)證明的一方產(chǎn)生權(quán)益分歧，法院判決未充分考量實(shí)際耕種事實(shí)，這讓她覺得自身合理的耕種權(quán)益未得到充分保障。

早年換田糾紛添困擾，多年訴求未獲妥善回應(yīng)

除了近期的農(nóng)作物處置糾紛，韋美存一家還背負(fù)著一樁持續(xù)二十年的換田糾紛。2003 年，劉玉雄（岑玉達(dá)兄弟）一家以 “臨時耕種一兩年” 為由，口頭向韋美存的父母提出用 3 畝稻田換取其 7 畝稻田。然而到了第三年，韋美存家人提出收回該 7 畝稻田時，劉玉雄一方卻表示 “當(dāng)時約定的是永久交換”，雙方就此產(chǎn)生分歧。

韋美存回憶，當(dāng)時全村的水稻田均未辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，政府工作人員到場調(diào)解時，未充分核實(shí)雙方口頭約定的具體內(nèi)容，便作出了 “雙方同意永久換田” 的認(rèn)定。2013 年，工作人員下村為水稻田辦理產(chǎn)權(quán)證明時，這 7 畝稻田被直接確權(quán)給了劉玉雄一家。韋美存一家雖對此結(jié)果存有異議，但因 “調(diào)解文書已生效” 且 “對方持有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明”，訴求未能得到支持，只能接受這一結(jié)果。

多年來，韋美存為維護(hù)自身權(quán)益，先后向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站、縣信訪局、縣自然資源局等相關(guān)部門反饋情況、尋求協(xié)調(diào)，但各部門均以 “產(chǎn)權(quán)證明為準(zhǔn)” 為由，未能給出讓她滿意的處理結(jié)果，讓她陷入 “有理難申” 的困境?！斑@些土地和農(nóng)作物是我全家生活的主要依靠，現(xiàn)在地塊權(quán)益有爭議、作物被處置，之前為開荒借的貸款和借款還沒還清，我只能外出打工維持生計(jì)，基本生活都面臨不小壓力?！?韋美存無奈地說道。

期盼合理處置：糾正確權(quán)不規(guī)范之處，挽回相關(guān)損失

韋美存表示，她所遭遇的兩起土地確權(quán)相關(guān)爭議，均與廣西山林確權(quán)的法定程序及當(dāng)?shù)貞T例存在不符之處，而早年的換田調(diào)解結(jié)果也與她的訴求存在差異。她并非不認(rèn)可林權(quán)證的法律效力，而是對這些產(chǎn)權(quán)證明的取得過程存有疑問 —— 在未充分核實(shí)地塊實(shí)際耕種情況、未通知相關(guān)權(quán)利人的前提下，因登記環(huán)節(jié)的不規(guī)范而頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明，不應(yīng)成為影響實(shí)際耕種者合理權(quán)益的唯一依據(jù)。

如今，韋美存面臨多重困境：借款尚未還清、穩(wěn)定收入來源中斷、生活壓力較大，多年的辛苦付出未能得到應(yīng)有回報(bào)。她迫切希望上級相關(guān)部門能夠介入調(diào)查，對 2010 年山林確權(quán)工作中存在的程序不規(guī)范之處進(jìn)行糾正，按照 “誰開荒、誰種植、誰受益” 的原則，重新明確爭議土地的使用權(quán)歸屬；希望相關(guān)責(zé)任方能夠?qū)ζ浔惶幹玫霓r(nóng)作物承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；同時也希望糾正 2003 年換田調(diào)解中存在的問題，追回自家被置換的 7 畝稻田。

“我只是一個普通的農(nóng)村婦女，文化水平不高，只能靠種地謀生。這些年為了這些土地和作物付出的辛苦，很少有人能真正理解，現(xiàn)在面臨這樣的困境，實(shí)在是走投無路了。” 韋美存懇請媒體能夠關(guān)注她的遭遇，通過社會輿論的監(jiān)督，推動相關(guān)部門依法依規(guī)、公平公正地處理此事，還她一個合理的結(jié)果，讓她能夠重新過上安穩(wěn)的生活。

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