【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

繼恢復(fù)直航、簡化簽證申請后，中印關(guān)系回暖再添新跡象。近日有消息稱，印度財(cái)政部擬取消一項(xiàng)實(shí)施已五年、限制中國企業(yè)參與印度政府合同競標(biāo)的措施。

這項(xiàng)限制于2020年中印邊境沖突后出臺(tái)，不僅要求中國競標(biāo)企業(yè)必須在印度政府指定委員會(huì)完成注冊，還需通過嚴(yán)苛的政治與安全審批。正是這層層壁壘，將中國企業(yè)徹底排除在總額高達(dá)7000億至7500億美元的印度政府合同競標(biāo)市場之外。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，香港《南華早報(bào)》援引分析人士觀點(diǎn)稱，印度政府取消措施的計(jì)劃，或?qū)?biāo)志著經(jīng)歷長期緊張的中印關(guān)系，正逐步邁向“正?；迸c “校準(zhǔn)后的務(wù)實(shí)主義”（calibrated pragmatism）。

法國埃塞克高等商學(xué)院亞太校區(qū)的管理學(xué)副教授斯里維迪亞·詹德亞拉（Srividya Jandhyala）指出，印度此次擬放寬限制，正值兩國關(guān)系處于“審慎重建”的關(guān)鍵階段。

她在接受該報(bào)旗下《本周亞洲》板塊采訪時(shí)表示，“與中國重建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有望吸引新的外國投資，并為印度帶來中國技術(shù)。在印度外國直接投資（FDI）流量急劇下降的當(dāng)下，這一點(diǎn)尤為重要?！?/p>

不過，詹德亞拉提醒，對于中國企業(yè)大規(guī)模重返印度市場的情緒不宜過于樂觀，因?yàn)橹袊鴮τ《仁袌龅男判娜杂行钑r(shí)間重建。

“過去數(shù)年間，中國企業(yè)在印度及西方市場遭遇諸多挑戰(zhàn)，早已將業(yè)務(wù)多元化布局至亞洲及全球其他市場。因此，中國企業(yè)未必會(huì)將印度列為投資優(yōu)先選項(xiàng)?！?/p>

她強(qiáng)調(diào)，僅僅取消政策限制是不夠的，中國企業(yè)還在尋求更深層次的保障，比如市場信任度、市場機(jī)遇及投資安全等。

詹德亞拉還提到，去年3月，中方曾呼吁與印度加強(qiáng)貿(mào)易合作，以應(yīng)對美國對中印兩國商品加征關(guān)稅的升級態(tài)勢。

對此她解讀稱，“中國企業(yè)希望得到明確保證：即便印度與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，印中雙邊關(guān)系仍能持續(xù)向好發(fā)展?！?/p>

2026年1月2日，印度德里一處建設(shè)中的雙層高架。 IC Photo

孟買“全球南方融合論壇”的聯(lián)合創(chuàng)始人娜塔莎·阿加瓦爾（Natasha Agarwal）也指出，中國在國際政治中已經(jīng)建立了明確地位。在處理對印關(guān)系時(shí)，中方會(huì)基于對印美關(guān)系及其對中國潛在影響的理解來采取行動(dòng)。

她直言批評稱，印度在消除中國企業(yè)顧慮方面做得太少，且至今仍收效甚微，“企業(yè)無法在這種充滿不確定性的環(huán)境中開展經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

“中國會(huì)根據(jù)自身意愿，在綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)成本后，決定是否開展合作。”她補(bǔ)充道。

去年8月底，印度總理莫迪時(shí)隔7年再度訪華，出席上海合作組織天津峰會(huì)。期間莫迪表示，印中是伙伴而不是對手，兩國共識遠(yuǎn)大于分歧，印方愿從長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展雙邊關(guān)系。

外界解讀認(rèn)為，在美國總統(tǒng)特朗普對印度商品加征50%關(guān)稅、且美巴關(guān)系持續(xù)升溫的背景下，莫迪的這番表態(tài)，釋放出印度有意與中方推動(dòng)更深層次經(jīng)貿(mào)合作的信號。

此后不久，中印兩國便重啟直飛航班，并相繼出臺(tái)簽證放寬政策，簡化申請流程。但值得注意的是，盡管對華關(guān)系已有所緩和，印度的態(tài)度仍有所保留，例如針對中國企業(yè)的外國直接投資限制目前仍未取消。

據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，印度財(cái)政部此次擬取消針對中國企業(yè)的政府投標(biāo)限制，直接援引是印度多個(gè)部門接連反映物資短缺與工程項(xiàng)目延誤問題。

新德里智庫“觀察家研究基金會(huì)”（ORF）2024年發(fā)布的一份報(bào)告也印證了這一點(diǎn)：印度實(shí)施相關(guān)限制后，2021年中國競標(biāo)方獲得的新項(xiàng)目金額同比驟降27%，僅為16.7億美元。

具體來看，印度對中國電力設(shè)備進(jìn)口的限制，已直接阻礙其未來十年將火電裝機(jī)容量提升至約307吉瓦的規(guī)劃。

“全球南方融合論壇”的娜塔莎·阿加瓦爾分析稱，印方若取消相關(guān)限制，對印度本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益，將取決于三個(gè)關(guān)鍵因素：取消的具體限制內(nèi)容、印度利用中國投資的承接能力，以及這些投資的性質(zhì)和規(guī)模。

孟買索邁亞維迪亞維哈爾大學(xué)的助理教授薩赫利·查塔拉杰（Saheli Chattaraj）表示，放寬對中國企業(yè)的限制，更標(biāo)志著印度對華政策正轉(zhuǎn)向一種“有選擇的、有條件的接觸”。

她說，“這種模式既能為印度經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)際效益，又能讓政府保留政策管控權(quán)，尤其與‘印度制造’的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合?！?/p>

查塔拉杰指出，2020年之后印度實(shí)施的相關(guān)限制，直接導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)鏈瓶頸與項(xiàng)目延誤，大幅推高了本土制造商與基建開發(fā)商的成本。

而在工業(yè)設(shè)備供應(yīng)領(lǐng)域，中國企業(yè)具備極強(qiáng)的成本競爭力，尤其是在電力設(shè)備、重型機(jī)械、鐵路及地鐵零部件、電子與電氣硬件等對印度制造業(yè)升級至關(guān)重要的行業(yè)。因此，放寬這些限制，有助于降低印度企業(yè)的投入成本、優(yōu)化項(xiàng)目工期，并恢復(fù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

她進(jìn)一步表示，印度決策層已經(jīng)意識到，長期的經(jīng)貿(mào)脫鉤會(huì)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延誤和關(guān)鍵物資供應(yīng)短缺。

“與中國全面脫鉤既不現(xiàn)實(shí)，也不符合印度的利益，”查塔拉杰說，“這標(biāo)志著印度的對華政策正轉(zhuǎn)向校準(zhǔn)后的務(wù)實(shí)主義?！?/p>

“觀察家研究基金會(huì)”的研究員安塔拉·戈薩爾·辛格（Antara Ghosal Singh）也透露，印方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，印度在發(fā)展本土制造業(yè)的過程中，確實(shí)離不開中國的資本和技術(shù)支持。她同時(shí)提到，特朗普政府的政策不確定性，進(jìn)一步推動(dòng)各國采取對沖策略。

“種種跡象表明，印中關(guān)系確實(shí)正朝著正?；较蜻~進(jìn)?！彼偨Y(jié)道。

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