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貴州赤水蹚出“一體兩翼”共建共享基層治理新路徑

“微就業(yè)”場(chǎng)所內(nèi)，居民正忙碌地加工竹制品。受訪者供圖

□ 中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 王瑞欣

在貴州省遵義市赤水市的城鄉(xiāng)街巷，趕“村集”、蹦“村迪”、品“村廚”等一系列接地氣的“村”字號(hào)活動(dòng)輪番上演，熱鬧的場(chǎng)景背后，是當(dāng)?shù)厝罕娨粋€(gè)個(gè)“微心愿”的落地生根，更是赤水市創(chuàng)新基層治理模式、深耕民生福祉的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，赤水市錨定基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為主體、“四題治理”機(jī)制和“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”載體為兩翼的“一體兩翼”基層治理新模式，蹚出了一條精細(xì)治理、共建共享的基層治理新路徑。

深耕微治理：靶向破題解民憂(yōu)

“土地邊界糾紛不僅耽誤春耕播種，還容易傷了鄰里和氣，多虧鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及時(shí)調(diào)解，問(wèn)題才得到圓滿(mǎn)解決。”復(fù)興鎮(zhèn)太和村浪壩子組村民李世春，對(duì)糾紛高效化解的結(jié)果連連稱(chēng)贊。

群眾的揪心事、煩心事能得到快速響應(yīng)，得益于赤水市創(chuàng)新推行的“四題治理”工作機(jī)制。該機(jī)制以“基層群眾出題、單位部門(mén)領(lǐng)題、黨員干部答題、組織定期結(jié)題”為核心閉環(huán)，配套落實(shí)承辦單位初訪、市級(jí)綜合回訪的“雙回訪”制度，確保群眾訴求“件件有回音、事事有著落”。自機(jī)制落地以來(lái)，全市已累計(jì)收集解決群眾各類(lèi)訴求3.5萬(wàn)件。

為實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化、處置高效化，赤水市整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“民情驛站”等平臺(tái)載體，全面摸排群眾急難愁盼問(wèn)題，分類(lèi)梳理形成問(wèn)題清單。按照問(wèn)題類(lèi)型、權(quán)限歸屬、辦理難度，實(shí)行分級(jí)派單處置——權(quán)責(zé)清晰的訴求直接交辦、跨部門(mén)復(fù)雜難題由市級(jí)會(huì)商領(lǐng)辦、基層難以處置的特殊問(wèn)題專(zhuān)題研辦，推動(dòng)治理響應(yīng)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)破題”轉(zhuǎn)變。截至目前，全市群眾訴求辦結(jié)率、滿(mǎn)意率分別高達(dá)99.88%、99%。

圓夢(mèng)微心愿：黨群連心暖民心

“我和老伴兩個(gè)人在家，最大的心愿就是冬至能和大伙兒一起熱熱鬧鬧吃頓餃子?！蓖℃?zhèn)新春村留守老人周?chē)?guó)容的一句期盼，被村委會(huì)記在了心上。冬至當(dāng)天，村里的老老少少?lài)惶?，和面、搟皮、包餃子，歡聲笑語(yǔ)間，幸福的滋味在熱氣騰騰的餃子香里彌漫。

從一場(chǎng)暖心的餃子宴，到為高齡老人集體慶生、組織壩壩會(huì)公益觀影……一場(chǎng)場(chǎng)接地氣的惠民活動(dòng)，架起了基層黨組織與群眾之間的“連心橋”。

在赤水，127個(gè)村（社區(qū)）均由黨組織牽頭，成立“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”群眾性自治組織。該組織嚴(yán)格遵循“黨委主導(dǎo)、村居主推、群眾主體”原則，引導(dǎo)群眾自主策劃、自發(fā)組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，推動(dòng)基層治理從“行政主導(dǎo)”向“群眾自治”深度延伸。自“鄉(xiāng)幫會(huì)”成立以來(lái)，已吸納成員3.2萬(wàn)余人，累計(jì)吸引13萬(wàn)余人次參與其中。

聚焦“一老一小”、困難群體、情感慰藉、公共需要、社會(huì)和諧五大領(lǐng)域，赤水市以“月月有主題、周周有活動(dòng)”為抓手，依托“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”常態(tài)化開(kāi)展文藝演出、志愿服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)幫助群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”5723個(gè)，讓民生溫度直抵人心。

推動(dòng)微就業(yè)：代工點(diǎn)建在家門(mén)口

赤水市文華街道紅嶺社區(qū)“微就業(yè)”服務(wù)點(diǎn)里，留守婦女們圍坐在長(zhǎng)桌旁，手指翻飛間，竹制刀叉勺半成品被快速分揀、捆綁，忙碌的身影里，滿(mǎn)是增收的喜悅。

“在家門(mén)口就能上班，活兒不重，還能照顧老人孩子，這樣的機(jī)會(huì)太難得了?！鄙鐓^(qū)居民王如珍道出了眾多留守婦女的心聲。這個(gè)“微就業(yè)”服務(wù)點(diǎn)的誕生，源于一次“微心愿”征集。社區(qū)在開(kāi)展“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”活動(dòng)時(shí)，精準(zhǔn)捕捉到群眾就近就業(yè)的迫切需求，隨即主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)及周邊企業(yè)，將半成品代加工點(diǎn)搬進(jìn)社區(qū)。這一舉措既為企業(yè)節(jié)約了用人成本，又圓了群眾在家門(mén)口就業(yè)的心愿。目前，該項(xiàng)目已帶動(dòng)留守婦女、老年人、殘疾人等60余人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均月增收約1500元。

辦好微實(shí)事：“兩翼”聯(lián)動(dòng)促和美

“以前測(cè)血壓、血糖，要跑老遠(yuǎn)到鎮(zhèn)上衛(wèi)生院，現(xiàn)在醫(yī)生上門(mén)服務(wù)，省心又省力?！焙墟?zhèn)尖山村的留守老人趙朝向?qū)Α拔拿鲗?shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”組織的義診活動(dòng)贊不絕口。這場(chǎng)家門(mén)口的義診，讓鄉(xiāng)村留守老人、婦女、兒童足不出戶(hù)就享受到了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

把每件民生實(shí)事辦進(jìn)群眾心坎里，是赤水“一體兩翼”基層治理模式的最終落腳點(diǎn)。在實(shí)踐中，“四題治理”與“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”并非各自為戰(zhàn)，而是互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力——“四題治理”搭建起行政力量精準(zhǔn)回應(yīng)民生訴求的服務(wù)通道，把收集的共性需求轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)幫會(huì)”活動(dòng)主題；“文明實(shí)踐·鄉(xiāng)幫會(huì)”激活群眾自我管理、自我服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，摸排的個(gè)性化訴求通過(guò)網(wǎng)格體系進(jìn)入行政辦理流程。

目前，赤水市已整合23家主管部門(mén)、群團(tuán)組織的平臺(tái)資源，梳理推出37個(gè)資源類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。在“一體兩翼”模式的驅(qū)動(dòng)下，老年食堂、零工驛站、社區(qū)商超等一批群眾可感可及的實(shí)事好事落地見(jiàn)效，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。