1月12日，特朗普在社交網(wǎng)絡(luò)上宣稱(chēng)，凡是跟伊朗做生意的美國(guó)企業(yè)都要被征收25%的關(guān)稅。不是點(diǎn)名制裁，而是把全世界都納入威懾范圍。伊朗通貨膨脹上升，街頭抗議已經(jīng)進(jìn)行了幾天，情況非常緊張。此時(shí)把關(guān)稅當(dāng)作“萬(wàn)能鑰匙”來(lái)抬出來(lái)，表面上封鎖伊朗，實(shí)際上逼迫各國(guó)站隊(duì)，借“國(guó)家安全”之名擴(kuò)大施壓范圍。

真正讓企業(yè)感到痛的是標(biāo)準(zhǔn)不明確：買(mǎi)伊朗的油算不算？給伊朗的企業(yè)做配件呢？第三國(guó)轉(zhuǎn)手、復(fù)雜賬務(wù)路徑如何定義？今天沒(méi)事，明天就有可能被扣上“違規(guī)帽子”，收到罰單、面對(duì)輿論、股價(jià)波動(dòng)、供應(yīng)鏈連帶受到影響。美國(guó)媒體也推測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)有意不作詳細(xì)的說(shuō)明，目的是給自己留出更大的靈活性，既可以隨時(shí)“挑典型”立威，又可以談判時(shí)“網(wǎng)開(kāi)一面”。

中國(guó)、印度、土耳其、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國(guó)家都和伊朗有往來(lái)，中國(guó)是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，能源占主要部分，基礎(chǔ)設(shè)施和一部分輕工業(yè)也包括在內(nèi)。盡管美國(guó)多年來(lái)的制裁，合作方式雖然有所改變，但是沒(méi)有被切斷。在特朗普看來(lái)，這是可以施壓的突破口。25%，名義上打擊伊朗，實(shí)際上把所有和伊朗有來(lái)往的國(guó)家都拴上了繩子，逼著大家在伊朗問(wèn)題上“老實(shí)一點(diǎn)”。

中美關(guān)系是最為敏感的，去年幾輪談判稍微有點(diǎn)降溫，現(xiàn)在關(guān)稅又被提出來(lái)了，節(jié)奏被打亂了。很多觀察者認(rèn)為，這不但是中東政策舉動(dòng)，而且是利用伊朗來(lái)針對(duì)中國(guó)，把經(jīng)貿(mào)政治化，用“國(guó)家安全”來(lái)擴(kuò)大權(quán)力。特朗普慣用的手法一直就是極限施壓、先亮重碼、再上桌摳細(xì)節(jié)。他利用關(guān)稅使墨西哥加強(qiáng)邊境管控，對(duì)歐洲征稅讓北約多出錢(qián)?，F(xiàn)在的圈畫(huà)越來(lái)越大，火藥味也越來(lái)越大。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也有引人入勝的背景，最高法院正在考慮他是否濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）——這把可以繞過(guò)國(guó)會(huì)、迅速采取經(jīng)貿(mào)措施的“緊急鑰匙”，被他反復(fù)使用來(lái)打開(kāi)“加稅之門(mén)”。如果被判定為濫用的話(huà)，隨意加稅的道路就會(huì)被堵住，甚至可能會(huì)牽出“退還以往關(guān)稅”的麻煩。在不確定性的面前，他急于制造出一個(gè)“國(guó)家安全危機(jī)”，也就可以理解。

伊朗并沒(méi)有表現(xiàn)出任何的弱勢(shì)，其外長(zhǎng)表示，如果遭到攻擊，將會(huì)打擊到美國(guó)在中東的軍事基地，并且已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。中東一向就火星子多，一有風(fēng)吹草動(dòng)，油價(jià)、航運(yùn)、保險(xiǎn)以及駐外安全都會(huì)跟著抖。現(xiàn)在最需要的是明確的邊界和穩(wěn)定的預(yù)期，但是有人在攪渾水，把不確定放大了。

印度的情況很為難，它和伊朗有著傳統(tǒng)的能源合作關(guān)系，并且伊朗是通向中亞、阿富汗的一個(gè)重要通道。如果美國(guó)真的加稅，印度出口到美國(guó)的商品可能會(huì)直接受損。原本就困難重重的美印貿(mào)易談判又增加了新的變數(shù)，莫迪所面臨的便是能源安全和美國(guó)市場(chǎng)之間的兩難選擇。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，和伊朗的合作是根據(jù)市場(chǎng)需要以及長(zhǎng)遠(yuǎn)打算來(lái)進(jìn)行的，能源是真實(shí)的需要，項(xiàng)目是真金白銀。既保護(hù)合法合規(guī)的貿(mào)易、企業(yè)利益，又不在地緣政治博弈中卷入。中國(guó)方面已經(jīng)表明了態(tài)度，具體的實(shí)施以及博弈還需要看之后的信息以及動(dòng)作。

關(guān)稅能不能成為隨時(shí)可以使用的政治工具？貿(mào)易應(yīng)該按照規(guī)則、契約進(jìn)行，逐步談判，逐步修正。如果關(guān)稅變成了一按就響的威懾工具，那么企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生恐慌，市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)混亂，法治的邊界也會(huì)被改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，規(guī)則的確定性被破壞了，信任的成本直線(xiàn)上升，大家只能防備著“下一槍”從哪里打來(lái)。

伊朗強(qiáng)硬表態(tài)也抬高了軍政風(fēng)險(xiǎn)，美軍設(shè)施成為潛在目標(biāo)之后，周邊國(guó)家會(huì)更加小心，擦槍走火有可能升級(jí)為區(qū)域?qū)?，緊張局勢(shì)會(huì)直接反映到能源市場(chǎng)中，并沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳播。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，25%的關(guān)稅就是利潤(rùn)表上的一道深溝，長(zhǎng)久的合作需要重新計(jì)算，合同條款需要重新評(píng)估，合規(guī)成本急劇上升；對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，最終會(huì)影響價(jià)格、就業(yè)以及投資信心。

貿(mào)易不能被政治牽著鼻子走。無(wú)限放大國(guó)家安全，把經(jīng)貿(mào)當(dāng)作威懾手段，短期內(nèi)可能會(huì)起作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)傷害到別人和自己。美國(guó)國(guó)內(nèi)的法律爭(zhēng)議正在告誡人們：權(quán)力要有邊界，政策要有證據(jù)，執(zhí)行要有規(guī)則。全球經(jīng)濟(jì)所缺乏的是穩(wěn)定與確定。環(huán)境越復(fù)雜，就越要守住底線(xiàn)、保持溝通、提供透明的標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)把規(guī)則當(dāng)作籌碼，誰(shuí)就會(huì)失去別人對(duì)規(guī)則的信任。