1月14日，湖南省委常委會召開會議，其中有一項(xiàng)重要議題，就是審議《大張家界國際旅游區(qū)建設(shè)行動方案》（簡稱《行動方案》）。

湘伴君從會上了解到，《行動方案》提出，以建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省和世界旅游目的地為目標(biāo)，以張家界奇秀山水和周邊地區(qū)民族文化為支撐，以“空間全域化、服務(wù)國際化、產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)價(jià)值化、治理現(xiàn)代化”為路徑，通過系統(tǒng)集成、差異化開發(fā)，打造全國入境旅游高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、旅游服務(wù)樣板區(qū)。

湖南為何提出要建設(shè)大張家界國際旅游區(qū)？《行動方案》又有哪些重點(diǎn)？

為何是大張家界國際旅游區(qū)？

湖南是旅游資源與旅游產(chǎn)業(yè)大省，境內(nèi)山水風(fēng)光秀美奇特，歷史文化底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情多姿多彩。

2024年，旅游業(yè)邁入湖南六大萬億級產(chǎn)業(yè)行列。省文旅廳預(yù)計(jì)，2025年全省接待游客總?cè)藬?shù)將增至8.44億人次，游客總花費(fèi)達(dá)1.16萬億元。

在這張版圖中，張家界無疑是最具國際影響力的一張“名片”。這里是中國首批世界自然遺產(chǎn)地、全球首批世界地質(zhì)公園，其舉世無雙的峰林地貌和山水秘境，長期吸引著大量海內(nèi)外游客。

2025年10月14日，湖南張家界國家森林公園天子山云霧繚繞。吳勇兵 攝

2025年，張家界旅游市場持續(xù)升溫，全年旅游接待過夜人天數(shù)和總花費(fèi)分別增長18.26%和5%，入境游客達(dá)132.76萬人，同比增長32.52%，其中歐美游客增幅達(dá)260%。

然而，與張家界的高熱度相比，同樣擁有優(yōu)質(zhì)山水和文化資源的周邊區(qū)域，卻長期存在品牌分散、客源不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等問題。

為破解這一難題，早在2015年，湖南就啟動張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，并于2016年成立張吉懷旅游共同體，推動文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

湘伴君注意到，近年來，湖南將大張家界國際旅游區(qū)建設(shè)擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)——

2025年2月21日，湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展“十五五”規(guī)劃專題調(diào)研時(shí)提出，打造“大張家界”國際旅游區(qū)；

2025年12月，湖南發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》中再次提出建設(shè)“大張家界”國際旅游區(qū)；

在第五屆省旅發(fā)大會上，首度召開湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議，對“大張家界”國際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入研究；

懷化在《關(guān)于制定懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出主動融入“大張家界”國際旅游區(qū)。

此次審議通過的《行動方案》，正是湖南推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

“一核一地兩軸三山四極五線”

根據(jù)《行動方案》，大張家界國際旅游區(qū)將以武陵山為核心，涵蓋張家界市、湘西自治州、懷化市全域及邵陽市、常德市部分區(qū)域，形成“一核一地兩軸三山四極五線”布局。

“一核”即以張家界市為核心，打造國際旅游樞紐，建設(shè)入境旅游標(biāo)桿城市和國際康養(yǎng)度假城市。

“一地”為鳳凰古城文旅融合發(fā)展高地，建成全省文旅融合、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)。

鳳凰古城。 梁永鴻 攝

“兩軸”是張吉懷桂鐵路發(fā)展軸，打造自然風(fēng)光與民族文化融合的旅游廊道；黔張常鐵路發(fā)展軸，推動沿線景區(qū)串珠成鏈。

“三山”即武陵山發(fā)展特色旅游，雪峰山打造避暑勝地和冬季旅游目的地，崀山突出丹霞地貌與戶外運(yùn)動。

“四極”即湘西自治州打造武陵山片區(qū)旅游增長極；懷化市打造雪峰山片區(qū)度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增長極；邵陽市建成湘西南自然遺產(chǎn)與民族文化交融高地，打造雙輪驅(qū)動特色增長極；常德市打造全省文旅西線增長極。

“五線”則是依托各地資源稟賦，建設(shè)推出世界遺產(chǎn)線、民族文化線、紅色足跡線、生態(tài)康養(yǎng)線、戶外運(yùn)動線等一系列優(yōu)勢互補(bǔ)、主題鮮明的跨區(qū)域精品線路，讓游客能夠多維度、深層次體驗(yàn)湖南。

《行動方案》還部署了五大板塊19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋核心引擎強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)深度融合、產(chǎn)品體系升級、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、國際標(biāo)準(zhǔn)對接等方面，系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條發(fā)展體系。

目標(biāo)要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。正如此次會議所指出的，要突出提質(zhì)增效，扎實(shí)做好“抱團(tuán)”文章，科學(xué)編制好發(fā)展規(guī)劃，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、“串珠成鏈”的全域發(fā)展新格局。要把大張家界國際旅游區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等緊密結(jié)合。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，推動形成政策集成和工作合力。