1月14日，特朗普簽下一份總統(tǒng)公告，明確要求全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商，必須在180天內(nèi)與美國達(dá)成協(xié)議，否則將面臨加稅、限額、禁運(yùn)等嚴(yán)厲手段。

美國試圖在全球稀土供應(yīng)格局中重新定義主導(dǎo)權(quán)，重構(gòu)供應(yīng)鏈，同時(shí)也希望借此在中期選舉中贏得支持。

但短短180天，真能改變當(dāng)前對中國稀土的高度依賴？他的盟友們是否真的愿意配合這場看似孤注一擲的行動(dòng)？

G7會(huì)議熱鬧非凡，實(shí)則各懷心思

1月12日，G7會(huì)議在華盛頓召開，主題明確，就是減少對中國稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。

除了原有的七國集團(tuán)，美國還邀請了印度和墨西哥等國家，試圖擴(kuò)大供應(yīng)鏈聯(lián)盟，打造所謂的價(jià)值觀供應(yīng)鏈。

會(huì)議的主持人是美財(cái)長貝森特，他在會(huì)議上提出多項(xiàng)措施，比如說設(shè)定稀土價(jià)格下限，引入碳稅與關(guān)稅機(jī)制，鼓勵(lì)與資源國如澳大利亞、加拿大深化合作，還計(jì)劃成立專門的工作組，推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈建設(shè)。

會(huì)議現(xiàn)場氣氛高漲，發(fā)言積極，媒體也迅速跟進(jìn)報(bào)道。

但熱鬧歸熱鬧，真正落到實(shí)處的內(nèi)容卻很有限，會(huì)議結(jié)束后，各國并沒有簽署任何具有約束力的協(xié)議，只是發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，表達(dá)共識和合作意愿。

就德國來說，他們的汽車產(chǎn)業(yè)對中國稀土的依賴太深，貿(mào)然行動(dòng)，搞不好會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成本大幅上升。

法國方面也有類似擔(dān)憂，尤其是風(fēng)電設(shè)備對高性能磁體的需求，短期內(nèi)根本找不到替代來源。

日本雖然愿意配合，但國內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)為，美國提出的價(jià)格下限并不現(xiàn)實(shí)，反而會(huì)推高制造成本。

澳大利亞是資源國，天然希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)入美國市場，但他們的加工能力不足，難以形成規(guī)模化出口。

從表態(tài)上看，大家似乎都愿意擺脫所謂的對華依賴，但一旦涉及到實(shí)際行動(dòng)，尤其是承擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，態(tài)度就開始變得模糊。

美國雖然希望通過G7形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，但最終結(jié)果只是口頭一致，缺乏實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

或許正是在這樣的背景下，特朗普決定不再等待，直接簽署總統(tǒng)公告，啟動(dòng)180天倒計(jì)時(shí)。

180天倒計(jì)時(shí)背后的真實(shí)意圖

1月14日，距離G7會(huì)議僅隔兩天，特朗普簽署了一份總統(tǒng)公告，正式啟動(dòng)針對全球供應(yīng)商的180天通牒。

公告名稱雖然技術(shù)性十足，但核心內(nèi)容非常簡單，180天內(nèi)必須達(dá)成協(xié)議，否則美國將采取包括加征關(guān)稅、配額限制、禁止進(jìn)口在內(nèi)的懲罰性措施。

這份公告的依據(jù)是《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，將關(guān)鍵礦產(chǎn)問題上升為國家安全層面，特朗普政府借此繞過國會(huì)，直接通過行政命令對外施壓，體現(xiàn)出其一貫的強(qiáng)人風(fēng)格。

從內(nèi)容來看，這份公告包含兩個(gè)關(guān)鍵策略，第一是替代供應(yīng)鏈，美國試圖通過與澳大利亞、日本、馬來西亞等國家合作，構(gòu)建一個(gè)以美國為中心的新型供應(yīng)鏈。

第二是限價(jià)機(jī)制，美國建議將稀土價(jià)格設(shè)定在110美元每公斤，而當(dāng)前市場價(jià)格僅在60美元左右。

限價(jià)的初衷是扶持美國本土企業(yè)，減少對中國的依賴，但這也意味著盟友必須承擔(dān)更高的采購成本。

一些西方國家對此相當(dāng)敏感，因?yàn)檫@不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，一旦國內(nèi)企業(yè)成本上升，失業(yè)率提高，選民的不滿將直接轉(zhuǎn)化為對政府的不支持。

特朗普的計(jì)劃，不僅是技術(shù)層面的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，更是政治層面的選舉布局。

他希望通過這份公告，向國內(nèi)釋放強(qiáng)硬對華的信號，爭取選民支持，在中期選舉前制造一個(gè)外交勝利的形象，是他的重要政治目標(biāo)。

但真正的問題是，180天時(shí)間夠不夠？

美國國內(nèi)雖然有MP Materials這樣唯一的稀土礦企業(yè)，但其加工鏈仍需依賴中國。

另外，美國雖然投入了7.5億美元支持稀土磁體產(chǎn)業(yè)，也有企業(yè)計(jì)劃在田納西建廠，但這些項(xiàng)目都是中長期計(jì)劃，根本無法在180天內(nèi)見效。

而且，美國的替代合作國家也面臨諸多難題，澳大利亞雖然有資源，但加工能力差，日本技術(shù)不錯(cuò)，但成本高、規(guī)模小，馬來西亞愿意合作，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

這些現(xiàn)實(shí)擺在眼前，特朗普的180天通牒更像是政治動(dòng)作，而不是可執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，真正的壓力不是中國給的，而是來自美國內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。

既然外部難以配合，美國內(nèi)部又難以轉(zhuǎn)型，那特朗普的計(jì)劃還能走多遠(yuǎn)？

中國穩(wěn)住陣腳，歐洲釋放信號

就在特朗普發(fā)布通牒的第二天，歐洲傳來一條不同尋常的消息。

據(jù)觀察者網(wǎng)1月15日報(bào)道，歐洲航空安全局派試飛員前往中國，對C919國產(chǎn)大飛機(jī)進(jìn)行了驗(yàn)證飛行。

飛行地點(diǎn)在上海，試飛結(jié)果是性能良好、安全可靠。

這條消息迅速登上各大媒體頭條，歐洲方面的認(rèn)可，不僅是對中國制造的肯定，也釋放出一個(gè)重要信號，歐洲并不打算與中國全面脫鉤，尤其是在高端制造領(lǐng)域。

C919是中國自主研發(fā)的大型客機(jī)，技術(shù)含量高，代表著中國航空工業(yè)的重大突破，歐洲對其進(jìn)行試飛認(rèn)證，不僅是技術(shù)層面的合作，更是態(tài)度上的表達(dá)。

對比之下，美國一方面向盟友施壓，要求脫鉤、加稅、限產(chǎn)，另一方面卻無法提供可行方案，導(dǎo)致盟友左右為難。

而中國則采取了截然不同的策略，穩(wěn)住出口節(jié)奏，優(yōu)化許可制度，強(qiáng)化供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

2025年開始，中國開始實(shí)施關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的一年期通用許可證制度，讓合作伙伴更有預(yù)期，同時(shí)，對鎢、鈾等資源實(shí)施嚴(yán)格出口管控，確保戰(zhàn)略安全。

在面對外部挑戰(zhàn)時(shí)，中國沒有選擇對抗，而是通過制度化手段增強(qiáng)國際信任，這種做法不僅贏得了合作伙伴的認(rèn)可，也讓全球制造業(yè)看到了供應(yīng)鏈的確定性。

更重要的是，中國不僅掌握資源，更掌握加工、分離、制造等全鏈條技術(shù)能力，全球90%以上的稀土加工能力集中在中國，這不是一朝一夕形成的，而是多年積累的結(jié)果。

歐洲的選擇說明，穩(wěn)定可靠的供應(yīng)鏈比政治口號更重要，歐洲企業(yè)更看重的是交付能力，而非政治立場。

結(jié)語

特朗普給出的180天通牒看似強(qiáng)硬，其實(shí)背后挑戰(zhàn)重重，美國想要擺脫對中國稀土的依賴，不僅需要技術(shù)和資金，更需要時(shí)間與全球合作的誠意。

而中國憑借完整產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定出口機(jī)制和全球認(rèn)可，依舊掌握著稀土產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)位置。

信息來源：
2026-01-15 15:25·觀察者網(wǎng)特朗普給盟友下令：180天打破中國稀土壟斷，不然加稅