轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

本報(bào)記者 方超 石英婧 上海報(bào)道

在當(dāng)下推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，“創(chuàng)新積分制”的重要性正日益凸顯。

日前，科技部對(duì)外公布創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”入圍名單，據(jù)悉，4項(xiàng)榜單任務(wù)共有61項(xiàng)政策舉措入圍，如《構(gòu)建浙江省“創(chuàng)新積分制2.0”特色指標(biāo)體系》《打造去中心化的浙江省創(chuàng)新積分制數(shù)智底座平臺(tái)》等。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，在近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)中，如何讓“創(chuàng)新積分制”更好發(fā)揮作用也受到代表委員的關(guān)注，記者從浙江省政協(xié)委員、致公黨省委常委、火石創(chuàng)造董事長(zhǎng)金霞處獲悉，其今年就建議“以‘創(chuàng)新積分制’為抓手，助推浙江全域科創(chuàng)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展”。

“將‘創(chuàng)新積分制’從一項(xiàng)評(píng)價(jià)工具，升級(jí)為驅(qū)動(dòng)浙江全域科創(chuàng)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)性工程，正當(dāng)其時(shí)�！苯鹣歼M(jìn)一步建議，將“創(chuàng)新積分制”打造為浙江省優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、賦能科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

數(shù)據(jù)孤島影響評(píng)價(jià)精準(zhǔn)性

作為一種支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型政策工具，“創(chuàng)新積分制”近年來備受市場(chǎng)關(guān)注。

公開信息顯示，“創(chuàng)新積分制”是一種新型科技金融政策工具，主要解決科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間存在的信息不對(duì)稱問題，自2020年12月起在13家國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)。據(jù)悉，《“創(chuàng)新積分制”工作指引(2.0版)(全國(guó)試行版)》已于2025年10月推出。

記者注意到，在今年的浙江省兩會(huì)中，金霞就提交了與“創(chuàng)新積分制”相關(guān)的建議，在其看來，浙江省明確到2027年全省科技創(chuàng)新投入達(dá)到9000億元以上，到2030年突破1.1萬(wàn)億元。

“實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不僅需要持續(xù)加大投入，更關(guān)鍵的是建立一套精準(zhǔn)、高效、市場(chǎng)化的資源配置與賦能機(jī)制，將寶貴的創(chuàng)新要素精準(zhǔn)導(dǎo)向最具潛力、最富活力的科技型企業(yè)�！苯鹣急硎尽�

“‘創(chuàng)新積分制’正是破解這一難題的新型政策工具�！痹诮鹣伎磥�，它通過對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成精準(zhǔn)“畫像”，旨在解決金融機(jī)構(gòu)與政府部門對(duì)科技企業(yè)“看不懂、看不準(zhǔn)、不敢投”的困境。

如科技部近期發(fā)布《“創(chuàng)新積分制”工作指引（2.0版）》，并啟動(dòng)全國(guó)“揭榜掛帥”。金霞表示，浙江省也牽頭參與了全部四項(xiàng)榜單任務(wù)，“顯示出在這一前沿領(lǐng)域走在前列的決心”。

不過在金霞看來，對(duì)標(biāo)“走在前列”的要求，浙江省“創(chuàng)新積分制”的全面深化與升級(jí)仍面臨挑戰(zhàn)，如省級(jí)統(tǒng)籌的數(shù)智化平臺(tái)底座有待強(qiáng)化，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象影響評(píng)價(jià)精準(zhǔn)性。

金霞同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)用場(chǎng)景的深度與廣度有待拓展，積分結(jié)果在政策兌現(xiàn)、人才評(píng)定、項(xiàng)目遴選等領(lǐng)域的“硬掛鉤”不足。此外，金霞還表示：“市場(chǎng)化生態(tài)體系有待健全，如何吸引更多金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)基于積分開發(fā)產(chǎn)品、配置資源，形成良性循環(huán)，是亟待探索的課題。”

在金霞看來，在以“創(chuàng)新積分制”為抓手方面，浙江省具備“領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”“豐富的試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”等優(yōu)勢(shì)條件。如在前者方面，金霞認(rèn)為，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化改革走在全國(guó)前列，具備構(gòu)建高質(zhì)量“數(shù)智底座”的天然土壤。

開展標(biāo)桿試點(diǎn)與區(qū)域比學(xué)趕超

在具備一定優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，浙江又該如何更好以“創(chuàng)新積分制”為抓手，助推浙江全域科創(chuàng)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展呢？

“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全省一體化數(shù)智底座”，金霞表示，浙江需建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，建議“由省科技廳牽頭，借鑒國(guó)家指引與兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)覆蓋全省、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的‘浙江省創(chuàng)新積分服務(wù)數(shù)智平臺(tái)’”。

金霞還表示，浙江需要引入市場(chǎng)化專業(yè)力量、破除數(shù)據(jù)壁壘。如在后者方面，金霞認(rèn)為：“依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立科技、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)等多部門常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)匯聚企業(yè)研發(fā)、專利、人才、營(yíng)收等多維數(shù)據(jù)，夯實(shí)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。”

除強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)之外，在深化場(chǎng)景拓展的過程中推動(dòng)積分評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，也不可或缺。

“拓展‘積分+’多元政策場(chǎng)景”，金霞建議，推動(dòng)各級(jí)政府將創(chuàng)新積分與科技項(xiàng)目申報(bào)、人才計(jì)劃評(píng)定、創(chuàng)新載體認(rèn)定、土地能源指標(biāo)分配等政策深度掛鉤，使高積分企業(yè)在獲取創(chuàng)新資源時(shí)享有切實(shí)優(yōu)先權(quán)。

金霞進(jìn)一步建議，打造梯度培育精準(zhǔn)工具，“運(yùn)用積分動(dòng)態(tài)追蹤企業(yè)成長(zhǎng)，精準(zhǔn)識(shí)別和分類培育科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建全生命周期的培育與服務(wù)體系”。

不僅如此，金霞還認(rèn)為，可通過創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建多方共贏的可持續(xù)生態(tài)，如建立“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+市場(chǎng)主導(dǎo)”的運(yùn)營(yíng)體系。在金霞看來，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不僅服務(wù)于政府監(jiān)管，更要成為連接企業(yè)與市場(chǎng)的“路由器”。

“通過開放API、提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品等方式，吸引券商、創(chuàng)投、律所、咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體入駐，基于積分開發(fā)個(gè)性化服務(wù)�！苯鹣纪瑫r(shí)建議，鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）及高新區(qū)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，在“特色指標(biāo)體系構(gòu)建”“場(chǎng)景深度應(yīng)用”等方面開展創(chuàng)新試點(diǎn)，“形成比學(xué)趕超的良好氛圍”。

“將‘創(chuàng)新積分制’從一項(xiàng)評(píng)價(jià)工具，升級(jí)為驅(qū)動(dòng)浙江省全域科創(chuàng)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)性工程，正當(dāng)其時(shí)。這需要政府強(qiáng)力統(tǒng)籌、市場(chǎng)積極參與、數(shù)據(jù)充分融合�！苯鹣急硎荆跋嘈磐ㄟ^以上舉措，必能讓浙江省的萬(wàn)億科創(chuàng)投入發(fā)揮出最大效能。”

（編輯：石英婧 審核： 校對(duì)：劉軍）