“外交學者”雜志(The Diplomat) 2026年1月16日 日本中亞外交從邊緣接觸向戰(zhàn)略伙伴的轉型，12月19-20日，日本主辦了首屆“中亞+日本”領導人對話峰會(CA+JAD)”。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五國總統(tǒng)應邀出席。此次峰會將2004年啟動的“中亞+日本”對話機制升級至領導人層級。標志著日本對中亞的低調外交政策出現(xiàn)轉向，該地區(qū)正從日本的邊緣合作伙伴躍升為戰(zhàn)略利益攸關方。日本與中亞國家構建起了多元化合作模式，內容不涉及安全同盟條款，也不設經濟前置條件。

東京認為，這是其長期受俄羅斯與中國經濟影響下調整的新區(qū)域戰(zhàn)略合作提案。日本將在經濟、區(qū)域聯(lián)通、技術領域跟中亞各利益集團開展優(yōu)先合作，在該地區(qū)積累政治信任，進一步提升戰(zhàn)略能見度。

20世紀90年代初，蘇聯(lián)解體后日本即開始與這一區(qū)域接觸，長期聚焦官方發(fā)展援助（ODA）、人力資源開發(fā)、基礎設施投資及制度性合作。2004年，日本主導并成立了 “中亞五國+日本外長對話機制”(C5+1)，該機制最初僅停留在外長級磋商層面，以技術性合作為主。秉持低調策略，摒棄意識形態(tài)附加條件與大規(guī)模資源掠奪式合作，轉而通過長期深耕積累互信，由此形成獨具特色的“絲綢之路外交”。元首對話機制的確立宣告了日本低調策略的終結，日本公開承認了中亞在全球供應鏈、運輸通道及經濟安全架構中的戰(zhàn)略價值，不再是其外交版圖的邊緣地帶。

構建實質性合作雙支柱：幾方合作重點涵蓋環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人力資源開發(fā)和技術創(chuàng)新等領域。另外，日本"資源現(xiàn)實主義"受經濟安全而非短期商業(yè)利益驅動。作為全球最大稀土消費國，面對供應鏈脆弱性，礦產是其關鍵合作領域，這也是日本重啟中亞深度合作的核心議題。

日本曾在2010年在哈薩克斯坦啟動了【斯捷普諾戈爾斯克稀土項目】，后因技術瓶頸及國際市場價格下跌等問題被迫擱淺，日本也由此暫時退出中亞礦產領域。

當前，地緣政治格局持續(xù)演變，日本正致力于在中亞建立關鍵礦產“后備供應通道”，本次峰會上日本再次明確表態(tài)，鞏固這一領域戰(zhàn)略儲備的必要性，東京承諾5年投入3萬億日元(約189億美元)，構建由完善尖端技術支撐的產供鏈 。例如，哈薩克斯坦宣布啟動“新一代智能礦業(yè)升級計劃”，推動礦業(yè)領域數(shù)字化轉型。除擴大鈾礦進口規(guī)模外，雙方還達成協(xié)議，首次從哈薩克斯坦進口半導體與電子產業(yè)的關鍵原料“鎵Ga”。這一合作的達成，恰逢中國在全球鎵產量占據(jù)主導地位且近期出臺出口管制措施的背景之下(中國“鎵”出口占全球產量90%)。

另一部分是與關鍵礦產供應緊密相關的運輸網絡互聯(lián)互通合作。峰會期間，日本明確表態(tài)支持“跨里海國際運輸走廊建設”(TITR)。日本首相高市早苗表示：“國際形勢已發(fā)生劇變，中亞作為連接亞歐的貿易通道，其戰(zhàn)略重要性與日俱增?！边@條常被稱為“中間走廊”的運輸通道，雖常被定義為技術性物流項目，但對中亞國家實現(xiàn)政治經濟自主而言，是具有重要地緣戰(zhàn)略意義的工具。日本計劃通過支持走廊沿線的基礎設施建設與海關現(xiàn)代化改造，助力歐亞互聯(lián)互通格局逐步實現(xiàn)轉型，繞開俄羅斯開辟新的通道。為此，日本決定向哈薩克斯坦里海沿岸的阿克套港海關提供大型X光檢測設備，以推動該運輸走廊的高效運轉。

近期一系列變局，足以解釋日本此時深度介入中亞事務的戰(zhàn)略考量。首先，俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動，擾亂了歐亞國家既有的貿易通道。持續(xù)的戰(zhàn)事導致俄羅斯影響力下滑，中亞國家借此契機積極尋求更大的戰(zhàn)略自主權。

東京認為，歐盟、美國、中國等均已推出各自的“中亞五國+1”合作框架，合作重點均聚焦于關鍵礦產與運輸通道互聯(lián)互通方向。在此背景下，若日本繼續(xù)保持外交被動，其在中亞的影響力或將被邊緣化。

東京政府補充稱，中國長期主導全球稀土市場，近年來幾次通過稀土出口進行政治操作，迫使日本不得不調整供應鏈戰(zhàn)略，加快尋找可靠替代供應源。中亞豐富的礦產儲備，在日本的經濟安全戰(zhàn)略中凸顯出新的價值，成為其關鍵礦產的替代性供應渠道。在地緣政治格局發(fā)生深刻變革的當下，與中亞國家重啟深度合作，日本能夠收獲切實利益。關鍵礦產合作協(xié)議的達成，為日本提供了在大國博弈中縱橫捭闔的契機，助力其融入更高附加值的產業(yè)鏈，從更廣泛的層面而言，中亞國家通過對話機制與日本開展合作，也有助于提升其戰(zhàn)略自主性，在更為平衡的條件下實現(xiàn)對外合作多元化。