1月14日，安理會(huì)以13票贊成、2票棄權(quán)通過(guò)第2812號(hào)決議，但中國(guó)和俄羅斯同時(shí)選擇了棄權(quán)。這份看似只是延續(xù)紅海商船襲擊報(bào)告機(jī)制的技術(shù)性文件，實(shí)際上正在改寫(xiě)中東地緣博弈的游戲規(guī)則。

美國(guó)人把文本重心全部鎖定在胡塞武裝身上，加沙那邊的戰(zhàn)火和也門本地的政治困境，一個(gè)字都沒(méi)提。

機(jī)制是怎么變成武器的

安理會(huì)的報(bào)告機(jī)制本來(lái)是個(gè)中性工具，用來(lái)收集信息、評(píng)估局勢(shì)、為決策提供依據(jù)。但問(wèn)題在于，誰(shuí)來(lái)寫(xiě)這份報(bào)告，就決定了整個(gè)敘事的走向。

我們回到1990年代的波黑戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)在斯雷布雷尼察設(shè)立了"安全區(qū)"，承諾保護(hù)當(dāng)?shù)仄矫�。結(jié)果荷蘭維和部隊(duì)眼睜睜看著塞族武裝屠殺了八千多名穆斯林男性，這成為二戰(zhàn)后歐洲最慘烈的種族滅絕事件。事后的調(diào)查報(bào)告把責(zé)任分散到各方，最終誰(shuí)也沒(méi)擔(dān)責(zé)。

這次的第2812號(hào)決議走的是同一條路徑：建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)出具報(bào)告，然后用報(bào)告為軍事行動(dòng)背書(shū)。

中國(guó)代表在會(huì)上的發(fā)言很直白——這份決議缺少對(duì)�；鸷驼握勁械耐苿�(dòng)，只盯著襲擊行為本身，這叫治標(biāo)不治本。俄羅斯代表更是拿出了實(shí)錘數(shù)據(jù)：去年九月以后紅海根本沒(méi)發(fā)生新的襲擊，局勢(shì)波動(dòng)完全跟加沙那邊的戰(zhàn)事掛鉤。

換句話說(shuō)，美國(guó)人現(xiàn)在搞的這套機(jī)制，就像是在給一個(gè)發(fā)燒病人不停量體溫，卻拒絕去查病灶在哪兒。體溫表上的數(shù)字越高，用來(lái)證明"需要開(kāi)刀"的理由就越充分。

內(nèi)塔尼亞胡的"斷腕"戲碼

就在安理會(huì)這邊還在為措辭斟酌的時(shí)候，以色列那邊直接掀桌子了，短短不到兩周，內(nèi)塔尼亞胡政府宣布退出七個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)婦女署和文明聯(lián)盟。

這操作乍一看像是情緒失控，細(xì)琢磨才發(fā)現(xiàn)是精密計(jì)算過(guò)的外交手術(shù)。這些被退出的機(jī)構(gòu)有個(gè)共同特點(diǎn)——它們手里都握著以色列在加沙和約旦河西岸行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告。

歷史上這種"退群"策略并不新鮮。特朗普政府在任期間，美國(guó)先后退出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、教科文組織、世衛(wèi)組織等多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)。

當(dāng)時(shí)給出的理由是這些組織"反美傾向嚴(yán)重"，實(shí)際上是因?yàn)檫@些平臺(tái)對(duì)美國(guó)的政策提出了質(zhì)疑和批評(píng)。以色列現(xiàn)在的做法完全是復(fù)刻這套劇本，甚至更加激進(jìn)。

退群的真實(shí)目的藏在細(xì)節(jié)里。聯(lián)合國(guó)近東救濟(jì)工程處是加沙地帶數(shù)百萬(wàn)難民的生命線，提供食品、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)服務(wù)。

以色列去年通過(guò)法案，禁止該機(jī)構(gòu)在以控制區(qū)域內(nèi)運(yùn)作，還查封了部分資產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)為此專門發(fā)了警告信，要求以色列撤銷法案并歸還資產(chǎn)，否則將訴諸國(guó)際法院。

這就觸到了要害。一旦案子鬧到海牙國(guó)際法院，以色列在加沙的行動(dòng)將面臨全面的法律審查。現(xiàn)在選擇退出這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是在切斷證據(jù)鏈條——你調(diào)查不了我，自然也就告不成我。

紅海背后的加沙賬本

把視線拉回紅海，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切都在為另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，胡塞武裝襲擊紅海商船的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟以色列在加沙的軍事行動(dòng)高度同步。

每當(dāng)加沙那邊的空襲強(qiáng)度上升，紅海這邊的襲擊頻率就會(huì)跟著走高。這不是巧合，而是明牌的政治表態(tài)——也門方面用這種方式對(duì)以色列施壓，試圖逼迫其�；�。

但美國(guó)主導(dǎo)的第2812號(hào)決議把這層聯(lián)系徹底抹掉了，決議文本只字不提加沙局勢(shì)，把紅海危機(jī)孤立成一個(gè)獨(dú)立事件來(lái)處理，這就好比有人家里著火了，鄰居跑出來(lái)大喊求救，結(jié)果消防隊(duì)不去滅火，反而把喊救命的鄰居抓起來(lái)說(shuō)他擾民。

這種敘事策略的威力在于，它能把復(fù)雜的地緣沖突簡(jiǎn)化成"好人打壞人"的道德劇。一旦胡塞武裝被定性為"恐怖威脅"，美英兩國(guó)在紅海的軍事行動(dòng)就有了合法性外衣。至于這些軍事行動(dòng)會(huì)不會(huì)讓局勢(shì)進(jìn)一步惡化，會(huì)不會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的地區(qū)沖突，那都是次要問(wèn)題了。

所以棄權(quán)票投得極有講究，直接投反對(duì)票，會(huì)被西方媒體扣上"縱容恐怖主義"的帽子，在國(guó)際輿論場(chǎng)上陷入被動(dòng)。投贊成票，就等于為美國(guó)的單邊軍事行動(dòng)背書(shū)，將來(lái)出了問(wèn)題也得跟著擔(dān)責(zé)。棄權(quán)是唯一的最優(yōu)解——我不阻止你們關(guān)注航運(yùn)安全，但我明確反對(duì)你們解決問(wèn)題的方式。

中國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的"也門人主導(dǎo)、也門人所有"，擊中了問(wèn)題的核心。也門內(nèi)戰(zhàn)打了快十年，背后是沙特和伊朗的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，是海灣國(guó)家的地緣角力，是西方軍火商的生意場(chǎng)。

真要解決也門問(wèn)題，得坐下來(lái)談，得尊重也門的主權(quán)，得推動(dòng)各方�；�。用空襲換安全，只會(huì)讓仇恨的種子越埋越深。

俄羅斯的立場(chǎng)更直接。他們?cè)跀⒗麃唵?wèn)題上吃過(guò)虧——當(dāng)年西方國(guó)家打著"人道主義干預(yù)"的旗號(hào)，差點(diǎn)把阿薩德政權(quán)掀翻。

現(xiàn)在面對(duì)紅海局勢(shì)，俄羅斯不可能再給美國(guó)開(kāi)這個(gè)口子。更何況，俄羅斯在中東還有自己的戰(zhàn)略利益要維護(hù)，伊朗是盟友，也門局勢(shì)的走向直接關(guān)系到地區(qū)力量平衡。

結(jié)語(yǔ)

這場(chǎng)圍繞第2812號(hào)決議的博弈，本質(zhì)上是國(guó)際秩序話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，二戰(zhàn)后建立起來(lái)的聯(lián)合國(guó)體系，原本是為了防止大國(guó)單邊行動(dòng)、維護(hù)集體安全而設(shè)計(jì)的。

但現(xiàn)在我們看到的是，這套機(jī)制正在被改造成服務(wù)于特定國(guó)家利益的工具。決議不再是為了解決問(wèn)題，而是為了給既定政策披上合法外衣。

以色列的"退群"狂潮更是給國(guó)際體系敲響了警鐘，當(dāng)一個(gè)國(guó)家可以因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)自己不利就退出，當(dāng)國(guó)際法的約束力可以被輕易甩開(kāi)，這套運(yùn)行了幾十年的規(guī)則體系還剩下多少權(quán)威？

中俄的棄權(quán)票，某種程度上是在為這個(gè)搖搖欲墜的體系守最后一道防線。他們用這種方式告訴世界：規(guī)則可以談，但不能由一家說(shuō)了算，安全需要維護(hù)，但不能靠無(wú)休止的軍事行動(dòng)。問(wèn)題必須解決，但要從根源入手而不是頭痛醫(yī)頭。