但已經(jīng)明確表態(tài)，美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“整頓”，措辭可謂相當(dāng)不客氣。她新官上任的三把火，大概率是要拿美越貿(mào)易關(guān)系開刀。其實(shí)即便沒有關(guān)稅，駐越大使換人也是勢在必行。原因無他，納珀是拜登政府任命的駐外大使。

哪怕是沒有明顯黨派色彩的職業(yè)外交官，但特朗普顯然更樂意安排“自己人”。圣誕節(jié)前夕突然召回29名外交官，這種操作在美國外交史上相當(dāng)罕見。更罕見的是，連那些歷來在政府交替時(shí)能平穩(wěn)過渡的職業(yè)外交官都被一鍋端。

馬克·納珀就這么成了犧牲品。他在河內(nèi)的四年任期還沒畫上句號，白宮已經(jīng)給他訂好了回程機(jī)票。談判桌上的溫情牌已經(jīng)失效，現(xiàn)在需要的是一把真正的刀。

想想1985年的廣場協(xié)議，美國逼著日本簽下那份城下之盟時(shí)用的也是類似手段。先是貿(mào)易制裁威脅，再是匯率施壓。最后日元被迫升值，東京的經(jīng)濟(jì)奇跡就此拐入了失去的三十年。歷史總在重演，只不過這回站在靶心位置的換成了河內(nèi)。

詹妮弗·維克斯·麥克納馬拉還在等參議院走程序，但她已經(jīng)把底牌亮得夠清楚了。在聽證會上直接開炮，說現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系嚴(yán)重失衡，這種開場白在外交辭令里算得上赤裸裸的宣戰(zhàn)。國務(wù)卿魯比奧在旁邊給她打配合，聲稱原有的那套外交框架已經(jīng)過時(shí)。

所謂"世界已經(jīng)變了"的說法背后其實(shí)就一個(gè)意思：以前讓你們鉆空子的時(shí)代結(jié)束了。新大使帶著的不是橄欖枝，而是討債清單。她的任務(wù)清單上寫滿了具體指標(biāo)——壓縮順差、查清轉(zhuǎn)運(yùn)、強(qiáng)推美式標(biāo)準(zhǔn)，每一條都是要見血的。

這讓人想起特朗普第一任期時(shí)對墨西哥的操作。當(dāng)時(shí)華盛頓威脅要在邊境加稅，逼著墨西哥城簽下了移民管控協(xié)定?，F(xiàn)在這套劇本又要在東南亞上演一遍，只不過這次要的不是移民配額，而是真金白銀的市場準(zhǔn)入和采購訂單。

去年越南對美出口額同比暴漲近三成，這個(gè)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體里都算異類。華盛頓去年夏天已經(jīng)動過手，加了關(guān)稅想給這股勢頭降溫結(jié)果數(shù)字不降反升。這說明要么是關(guān)稅力度不夠，要么就是背后有人在接力輸血。

美國貿(mào)易代表辦公室把賬本翻來覆去地算，怎么都覺得這筆賬不對勁。越南自己的工業(yè)基礎(chǔ)撐不起這么大體量的出口，那些零部件、原材料從哪來的？答案藏在那些從北方南下的貨運(yùn)專列里，藏在邊境口岸那些日夜不停的卡車隊(duì)伍里。

這種局面讓華盛頓想起了冷戰(zhàn)時(shí)期的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，當(dāng)時(shí)美國死活不允許蘇聯(lián)在自家后院部署武器，現(xiàn)在同樣的邏輯被套用到了貿(mào)易領(lǐng)域——不能容忍對手通過第三方規(guī)避制裁。越南在這個(gè)游戲里扮演的角色太敏感。

既想接住從北方轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)鏈紅利，又想維持跟華盛頓的好關(guān)系。這種兩頭吃的日子本來就走不長久。麥克納馬拉接到的死命令里，最棘手的就是嚴(yán)查所謂的"換標(biāo)簽"貿(mào)易。理論上很簡單，查清每件商品的真實(shí)產(chǎn)地，對那些涉嫌規(guī)避關(guān)稅的貨物征收懲罰性稅率。

但實(shí)際操作起來就是個(gè)無底洞。全球供應(yīng)鏈早就像意大利面一樣纏在一起，一臺筆記本電腦的零部件可能來自十幾個(gè)國家，最后在河內(nèi)的工廠里組裝完成。你說這算哪國制造？美國海關(guān)和邊境保護(hù)局現(xiàn)在的人手連常規(guī)檢查都應(yīng)付不過來。

這讓我想起當(dāng)年美國查鋼鐵傾銷時(shí)的情形，最后查來查去也就罰了幾家企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的格局根本沒變。現(xiàn)在對越南搞這套，大概率也是雷聲大雨點(diǎn)小。真正受傷的反倒是那些老實(shí)申報(bào)的合規(guī)企業(yè)。

越南現(xiàn)在是被架在火上烤。美國市場對它來說就是命根子，出口創(chuàng)匯的大頭都指望著這條線。但要說徹底跟北方鄰居切割，那基本等于自殺。越南制造業(yè)的原材料、中間品，絕大部分都依賴從北方進(jìn)口，這條供應(yīng)鏈要是斷了，那些工廠立馬就得停擺。

麥克納馬拉還沒正式上任，開出的條件已經(jīng)擺在桌面上了——要么大量采購美國農(nóng)產(chǎn)品、能源和高科技設(shè)備，把貿(mào)易差額抹平，要么就等著關(guān)稅再加碼。這哪里是談判，分明就是最后通牒。

更狠的是華盛頓還要推行一整套規(guī)則移植，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)到勞工標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)字貿(mào)易框架到國企改革，全方位對標(biāo)美式體系。這套組合拳下來，越南的經(jīng)濟(jì)主權(quán)基本就要拱手相讓。想想當(dāng)年韓國簽FTA時(shí)的遭遇。

首爾為了進(jìn)入美國市場，在汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域做出的讓步到現(xiàn)在還在消化后果。華盛頓以為換個(gè)強(qiáng)硬派就能扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，這想法未免太一廂情愿。全球化浪潮下形成的產(chǎn)業(yè)鏈布局不是靠幾紙關(guān)稅令就能重組的，越南只是這張大網(wǎng)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

你掐斷這個(gè)點(diǎn)，資本和訂單會立刻流向下一個(gè)成本洼地。孟加拉、印度、印尼都在虎視眈眈地等著接盤。對河內(nèi)來說，眼前這道選擇題根本無解。往左走要交保護(hù)費(fèi)，往右走要斷供應(yīng)鏈，橫豎都是死路一條。

最后的結(jié)果大概率是妥協(xié)——該交的罰款交，該簽的協(xié)議簽，然后繼續(xù)在夾縫里找生存空間。畢竟在大國博弈的棋盤上，小國從來都是棋子而不是棋手。美國派去的不是大使，而是清算專員，準(zhǔn)備把越南這幾年賺的順差連本帶利收回來。這場戲才剛剛開幕。