“180天，就給你們180天！”這不是商業(yè)大亨的談判臺(tái)詞，而是美國總統(tǒng)特朗普向全球盟友發(fā)出的最后通牒。1月14日，白宮網(wǎng)站公布了一份由特朗普簽署的總統(tǒng)公告，要求全球主要稀土供應(yīng)國在半年內(nèi)與美國簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，共同打破中國在稀土領(lǐng)域的“壟斷”地位。

這份名為“調(diào)整美國加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的進(jìn)口”的公告，以“國家安全威脅”為由，授權(quán)美國貿(mào)易代表和商務(wù)部長與各方談判。那些拒絕配合的國家將面臨高關(guān)稅、配額限制等貿(mào)易壁壘，截止日期為2026年7月13日。

政治算盤：中期選舉前的“強(qiáng)硬秀”

特朗普的180天限期并非隨意設(shè)定。這一時(shí)間點(diǎn)巧妙卡在美國中期選舉前，為他提供了一個(gè)展示對(duì)華強(qiáng)硬的舞臺(tái)。 當(dāng)前特朗普面臨的政治壓力不小——共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢(shì)微弱，他還面臨彈劾風(fēng)險(xiǎn)。稀土問題成為他轉(zhuǎn)移視線、包裝“贏學(xué)”的理想工具。

特朗普中期選舉局勢(shì)不妙

白宮公告中充斥著典型特朗普式的威脅語言：不配合就加稅。這已是他的慣用伎倆，此前他曾因移民問題威脅對(duì)哥倫比亞加征25%關(guān)稅，因印度購買俄羅斯石油將印度輸美商品關(guān)稅提到50%。

特朗普在公告中宣稱：“解決這些漏洞對(duì)國家安全至關(guān)重要”，美國必須確保擁有安全的供應(yīng)鏈以獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。 但背后隱藏的是選舉政治的實(shí)際需求——他向選民傳遞的信息很明確：我能搞定中國。

稀土被稱為“工業(yè)維生素”，是戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈、芯片、新能源汽車等高端制造業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。 美國國防和高端制造業(yè)對(duì)中國稀土的依賴程度令人吃驚。

截至2024年，美國有12種關(guān)鍵礦物完全依賴進(jìn)口，29種關(guān)鍵礦物一半以上需靠外國供應(yīng)。 即使是美國本土開采的稀土原料，也不得不運(yùn)往中國進(jìn)行精煉處理，因?yàn)槊绹狈﹃P(guān)鍵的精煉技術(shù)和產(chǎn)能。

美國并非沒有稀土資源。加州的芒廷帕斯礦曾是世界最大的稀土產(chǎn)地之一，但上世紀(jì)80年代后，由于環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格和中國稀土的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，美國逐漸放棄了自己的稀土開采和加工產(chǎn)業(yè)。 到1998年，美國甚至完全退出了這一行業(yè)，連戰(zhàn)略儲(chǔ)備都賣光了。

中國占據(jù)全球92%的稀土精煉產(chǎn)能，在重稀土加工領(lǐng)域更達(dá)到95%以上的壟斷地位。這種優(yōu)勢(shì)使得中國一旦收緊稀土出口，美國軍工和高端制造業(yè)立即陷入被動(dòng)。

特朗普政府計(jì)劃通過兩大策略實(shí)現(xiàn)稀土“去中國化”。第一是建立替代供應(yīng)鏈，拉攏澳大利亞、馬來西亞等國家構(gòu)建不含中國的稀土供應(yīng)體系。

去年10月，美澳簽署了價(jià)值85億美元的稀土合作協(xié)議，特朗普當(dāng)時(shí)夸口稱一年后美國稀土多到“不知道怎么處理”。 但實(shí)際情況是，澳大利亞雖有稀土資源，卻缺乏完整的化工工業(yè)基礎(chǔ)和大規(guī)模冶煉設(shè)施。

澳大利亞萊納斯公司作為中國境外最大的稀土生產(chǎn)商，其核心加工廠設(shè)在馬來西亞，產(chǎn)量僅能滿足中國以外全球需求的三分之一。馬來西亞的稀土儲(chǔ)量估計(jì)達(dá)1818萬噸，但2023年開采量僅310噸，2024年更降至130噸，與中國的規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。

第二招是推行“限價(jià)令”，通過設(shè)定稀土價(jià)格下限削弱中國的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 去年9月，G7和歐盟曾討論這一方案，計(jì)劃同時(shí)對(duì)部分中國出口稀土征收關(guān)稅和碳稅。

然而，歐盟和印度對(duì)此持猶豫態(tài)度，他們心知肚明：任何人為抬高價(jià)格的做法最終只會(huì)增加本國制造商的成本。

技術(shù)壁壘：中國稀土的真正王牌

中國稀土的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不止于資源儲(chǔ)量。上世紀(jì)80年代，徐光憲院士提出的“串級(jí)萃取理論”徹底顛覆了全球稀土分離工藝，使中國在稀土精煉領(lǐng)域建立起絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。 這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)不是短期投資能夠復(fù)制的。

稀土之父——徐光憲

稀土分離提純涉及復(fù)雜的工藝參數(shù)組合，流速、濃度、溫度、級(jí)數(shù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要精準(zhǔn)把控。 中國通過幾十年產(chǎn)業(yè)積累掌握的這些“工程密碼”，形成了難以逾越的技術(shù)壁壘。

目前，中國持有全球58%的稀土相關(guān)專利，幾乎壟斷了稀土產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。 從礦山勘探到冶煉分離，從高性能磁體制造到終端應(yīng)用，中國擁有全球唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

特朗普試圖拉攏的國家，如馬來西亞，本身也依賴中國的稀土技術(shù)。馬來西亞雖有意發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)，但其技術(shù)、化學(xué)品和人員都離不開中國支持。 這種深度依賴使得美國的“脫鉤”計(jì)劃難上加難。

特朗普的180天通牒讓美國盟友陷入兩難境地。如果配合美國，意味著要在短期內(nèi)投入巨額資金尋找替代供應(yīng)鏈，還可能因得罪中國而面臨報(bào)復(fù)。

歐洲國家表面支持美國，實(shí)際行動(dòng)卻顯得猶豫。在特朗普發(fā)出公告前后，歐洲航空安全局悄然派試飛員前往上海，對(duì)中國C919大飛機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證飛行。 這明確表明歐洲不愿完全與中國割席斷交。

日本對(duì)中國重稀土的依賴度高達(dá)100%，韓國半導(dǎo)體、電池產(chǎn)業(yè)與中國供應(yīng)鏈深度交融。 這些國家深知，完全脫離中國稀土將導(dǎo)致本國高端制造業(yè)癱瘓。

印度雖宣布投資7.88億美元扶持本土磁體制造，但其首座金屬廠的月產(chǎn)能僅15噸，連本國需求都無法滿足。 這種象征性的投入無法改變對(duì)中國依賴的現(xiàn)狀。

專家普遍認(rèn)為，建立不依賴中國的稀土供應(yīng)鏈至少需要10年時(shí)間，180天純屬異想天開。 特朗普的通牒更像是一場(chǎng)政治作秀，而非切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)政策。

中國底氣：技術(shù)與市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)

面對(duì)美國的壓力，中國表現(xiàn)出戰(zhàn)略定力。中國商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限5年，展示了中國的反制能力。

中國對(duì)稀土的管理日益精細(xì)化，明確哪些產(chǎn)品可以出口，哪些需要審批，哪些屬于國家重點(diǎn)管控范圍。 這種精細(xì)化管理既防止資源流失，也讓國際市場(chǎng)對(duì)中國的供應(yīng)能力有穩(wěn)定預(yù)期。

中國稀土產(chǎn)業(yè)正從“資源優(yōu)勢(shì)”向“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變。在稀土永磁材料高純度提煉、回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)迭代，進(jìn)一步拉大了與競(jìng)爭對(duì)手的差距。

全球稀土市場(chǎng)格局短期內(nèi)難以改變。中國稀土產(chǎn)品憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上保持價(jià)格與穩(wěn)定性的雙重競(jìng)爭力。 即使美國能建立替代供應(yīng)鏈，其成本也將遠(yuǎn)高于中國產(chǎn)品。

這場(chǎng)圍繞稀土的博弈，結(jié)局早已寫在了各國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)里。美國企業(yè)界心知肚明：即使找到替代供應(yīng)商，成本也將是中國的三到五倍，這些額外支出最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

軍工和新能源行業(yè)將首當(dāng)其沖，美國民眾可能面臨上漲的電費(fèi)和生活成本。 而特朗普的“政治豪賭”能否兌現(xiàn)，答案不在白宮，而在中國的稀土工廠和實(shí)驗(yàn)室里。

稀土之爭從來不是資源的競(jìng)爭，而是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和時(shí)間的競(jìng)爭。當(dāng)7月13日的“死線”到來時(shí)，特朗普可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，180天的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而中國的稀土王牌依然穩(wěn)固。