昨天有網友在后臺咨詢，他所在的市局下屬有個正科級二級事業(yè)單位，目前所長和黨委書記兩個位置都空著，市局領導很看好他，有意讓他去出任所長?？伤睦锓噶肃止荆喝チ酥髸粫]了公務員身份？畢竟行政編和事業(yè)編的差異，在體制內關乎長遠發(fā)展，尤其經過2020年事業(yè)單位分類改革后，身份轉換的規(guī)則是不是更嚴了？

要回答這個問題，筆者覺得核心問題就在于區(qū)別“調入”和“兼任”，一字之差，身份和編制歸屬天差地別。

先明確，如果是正式調入，行政編必然“清零”

根據2020年3月實施的《公務員登記辦法》第十四條明確規(guī)定，公務員因調出機關等原因退出公務員隊伍的，所在機關要按管理權限報審批機關、備案機關辦理相關手續(xù)。這句話直譯過來就是，只要你從公務員機關正式調入事業(yè)單位，不管是不是一把手，原單位都要給你辦退編手續(xù)，你的身份會跟著新單位性質走，登記為事業(yè)編制人員。

這不是地方土政策，而是全國統(tǒng)一的剛性規(guī)定。從編制管理來講，行政編和事業(yè)編分屬不同的編制池，不能跨池保留。事業(yè)單位不管是公益一類、二類，其編制性質都是事業(yè)編，正式調入后，你的崗位會轉為事業(yè)單位管理崗（正科級對應管理七級），工資福利、考核晉升都按事業(yè)編規(guī)則來，和原有的行政編徹底脫鉤。

筆者一位朋友就有過類似經歷，他原本是區(qū)直機關副科級公務員，2024年正式調任區(qū)屬事業(yè)單位主任（正科級），調令下來的同時，原單位就辦理了行政編退出手續(xù)，組織部明確告知，后續(xù)若想回機關，只能通過調任程序重新獲取行政編，且需滿足相應條件。

如果是兼任黨內職務，可保留行政編

既然正式調入會丟編，那有沒有兩全其美的辦法？答案是“有，但有嚴格限制”，通過“兼任”而非“調入”的方式，擔任事業(yè)單位黨內職務，可保留行政編。

這種情況在體制內并不少見，尤其針對上下級隸屬關系的機關與事業(yè)單位。比如市局機關公務員，經組織批準后，可兼任下屬二級事業(yè)單位黨委書記，這種情況下，你的人事關系、編制仍留在原機關，屬于行政編，工資待遇也按行政編標準執(zhí)行，只是多了一份事業(yè)單位的黨內職務職責。

但這里有兩個關鍵細節(jié)要注意：第一，兼任通常只針對黨內職務，且需經上級組織部門批準，不是個人或單位能私下決定的，同時嚴格禁止領取兼職報酬，這是《公務員法》明確規(guī)定的。第二，科級及以下事業(yè)單位的兼任，多為“虛職統(tǒng)籌”性質，比如黨委書記不負責具體業(yè)務審批，日常業(yè)務仍由所長（事業(yè)編）主持，這和一肩挑（所長兼黨委書記）有本質區(qū)別。“一肩挑”屬于正式任職，必然是事業(yè)編身份。

如果是副處級以上，身份轉換更靈活

這里還有個容易被忽略的點，那就是干部級別會影響身份轉換的靈活性。對于副處級及以上的市管干部，在行政編和事業(yè)編之間的流動，相對科級及以下干部更順暢，但這并非“保留編制”，而是“可逆轉換”。

這類干部若調任事業(yè)單位一把手，同樣要先退出行政編、轉為事業(yè)編；但因其屬于市管干部，后續(xù)若有合適的機關領導崗位空缺，可通過組織程序“調任”回機關，重新登記為公務員，恢復行政編。而科級及以下干部，從事業(yè)編回機關的難度要大得多，通常需滿足管理崗八級以上、年齡不超過45周歲等條件，通過調任程序才能重獲行政編。

回到本文開頭的問題，給這位網友兩點建議：

一是接受正式調任，出任所長。優(yōu)勢是能拿到正科級實職，在事業(yè)單位積累一把手經驗，適合想追求更高職務層級、對身份類型不太敏感的人；劣勢是永久失去行政編，后續(xù)回機關難度較大。

二是爭取“機關留編+兼任黨委書記”。若組織允許，可申請保留市局行政編，兼任事業(yè)單位黨委書記，同時由其他同志擔任所長負責業(yè)務。優(yōu)勢是保住行政編，進退自如；劣勢是可能只負責黨務工作，實權不如所長，且需協(xié)調組織部門批準。