印度官方和軍方接連表態(tài)，又一次攪動(dòng)了本就復(fù)雜的地緣局勢(shì)。他們的核心就一句話：不承認(rèn)1963年簽訂的《中巴邊界協(xié)定》，并聲稱協(xié)定中涉及的喀喇昆侖走廊（包括沙克思干谷地）是“印度不可分割的一部分”。

這個(gè)時(shí)隔六十多年的舊事被突然高調(diào)翻出，究竟是出于什么算計(jì)？背后又隱藏著怎樣的歷史經(jīng)緯與現(xiàn)實(shí)博弈？我們必須先厘清一個(gè)基本事實(shí)：《中巴邊界協(xié)定》是一個(gè)客觀存在、早已生效的國際法律文件。

這份協(xié)定由中國外交部長(zhǎng)陳毅和巴基斯坦外交部長(zhǎng)佐勒菲卡·阿里·布托于1963年3月2日在北京正式簽署，并自簽字之日起生效。

協(xié)定以傳統(tǒng)習(xí)慣邊界線和自然地形為基礎(chǔ)，劃定了中國新疆與當(dāng)時(shí)由巴基斯坦實(shí)際控制其防務(wù)的地區(qū)之間的邊界。根據(jù)協(xié)定，巴基斯坦明確放棄了對(duì)喀喇昆侖走廊（面積約5310平方公里）的領(lǐng)土主張，該區(qū)域主權(quán)移交中國。此后數(shù)十年，中巴兩國依據(jù)該協(xié)定完成了實(shí)地勘界、樹立界樁以及邊界聯(lián)合檢查，形成了一套完整的、運(yùn)行良好的邊界管理制度。

因此，印度所謂“非法”、“無效”的指控，從根本上否定了中國和巴基斯坦作為兩個(gè)主權(quán)國家，通過友好協(xié)商和平解決歷史遺留邊界問題的合法權(quán)利。中國外交部發(fā)言人已明確回應(yīng)：“該領(lǐng)土屬于中國”，并強(qiáng)調(diào)在中國自己的領(lǐng)土上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“完全正當(dāng)合理”。

印度選擇在此時(shí)高調(diào)重提此事，并非一時(shí)心血來潮。此次印度炒作的重點(diǎn)，不僅僅在于領(lǐng)土聲索，更直接指向了中國在喀喇昆侖走廊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”聯(lián)系起來。

印度認(rèn)為，這條縱貫巴控克什米爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊“侵犯了其主權(quán)”，因此一貫表示反對(duì)。近期，隨著相關(guān)項(xiàng)目在該區(qū)域的推進(jìn)，印度的焦慮感上升，試圖通過否定《中巴邊界協(xié)定》的法理基礎(chǔ)，來挑戰(zhàn)中巴經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的合法性。

有分析指出，印度陸軍參謀長(zhǎng)在此時(shí)發(fā)表強(qiáng)硬言論，與印度國內(nèi)即將進(jìn)入新財(cái)年預(yù)算周期有關(guān)。通過渲染邊境地區(qū)的“安全威脅”，軍方可能旨在爭(zhēng)取更多的國防預(yù)算份額，尤其是在印度軍費(fèi)近年來更多向?？哲妰A斜的背景下。

對(duì)華強(qiáng)硬表態(tài)在國內(nèi)政治中往往是一種“安全牌”，可以迎合部分民族主義情緒。一個(gè)值得玩味的矛盾現(xiàn)象是，就在印度軍方高層炒作喀喇昆侖問題的幾乎同時(shí)，他也承認(rèn)中印兩國領(lǐng)導(dǎo)層都希望維護(hù)邊境和平，雙方正在進(jìn)行旨在重建軍事信任的“部隊(duì)調(diào)整”。

近期，中印防長(zhǎng)也舉行了會(huì)談，討論通過結(jié)構(gòu)化路線圖來解決邊境問題。這表明，印度一方面希望管控邊境風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定雙邊關(guān)系大局；另一方面，又想在具體爭(zhēng)議點(diǎn)上保持高壓姿態(tài)，作為談判籌碼。

這種“邊談邊斗”的策略，反映了其對(duì)華政策的復(fù)雜性和兩面性。印度的領(lǐng)土主張，根植于其繼承的殖民遺產(chǎn)和歷史認(rèn)知?？鲎呃鹊臓?zhēng)議，可以追溯到英屬印度時(shí)期單方面劃定的“約翰遜線”。

印度獨(dú)立后，全盤繼承了英國殖民者的地緣戰(zhàn)略思維和領(lǐng)土野心，這不僅體現(xiàn)在西段的喀喇昆侖，更貫穿于整個(gè)中印邊界。歷史上，印度曾推行“前進(jìn)政策”，不斷蠶食中國領(lǐng)土，最終導(dǎo)致了1962年的邊境沖突。

那次自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的結(jié)果，已經(jīng)用事實(shí)劃清了界線，中國在獲勝后主動(dòng)撤軍，展現(xiàn)了和平解決的極大誠意。印度的困局在于，它試圖將中巴之間早已解決的邊界問題，與至今懸而未決的“克什米爾問題”進(jìn)行捆綁。

印度聲稱對(duì)整個(gè)查謨和克什米爾地區(qū)擁有主權(quán)，因此認(rèn)為巴基斯坦無權(quán)與中國簽訂涉及該地區(qū)的任何邊界協(xié)定。然而，中國的立場(chǎng)一貫清晰：《中巴邊界協(xié)定》是處理歷史遺留邊界問題的范例，不影響中國在克什米爾問題上的一貫中立立場(chǎng)。

印度試圖用一個(gè)國際公認(rèn)的難題，來否定一個(gè)已經(jīng)圓滿解決的雙邊協(xié)定，這種邏輯在國際上是難以獲得支持的。