作者：分析師Boden

來(lái)源：分析師Boden（ID：Boden03）

前 言

2022年以來(lái)，伴隨著一二線城市失業(yè)潮的愈演愈烈，年輕人要不要回老家工作的話題越來(lái)越火熱。很多人開(kāi)始討論逃離一線城市，回到自己的家鄉(xiāng)就業(yè)。

而這也恰恰是日本90年代人那批年輕人的選擇。

因此本期我想重新回顧，當(dāng)年日本返鄉(xiāng)就業(yè)潮，給我們留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對(duì)今天的我們有何參考意義

01

經(jīng)濟(jì)崩潰后的城市就業(yè)困局

1992年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下跌至0.9%,高速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)被瞬間按下停止鍵，由于增長(zhǎng)的戛然而止，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期吸納海量年輕人就業(yè)的三大都市，馬上迎來(lái)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力過(guò)剩。

至1993年三大都市的求職總?cè)藬?shù)是崗位數(shù)量的1.46倍。即所有崗位都招聘完成也只能消化70%的求職者。

一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題擺在全社會(huì)面前，過(guò)去快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)能夠承受海量年輕人到大都市工作，但此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再持續(xù)但海量青年卻依然滯留在大都市圈。要知道泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期僅東京每年就涌入超過(guò)12萬(wàn)年輕人，各大城市的青年失業(yè)率開(kāi)始快速上升。

在此背景下，日本政府啟動(dòng)了一系列舉措用以分流城市人口，鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)。而后來(lái)這一系列舉措被統(tǒng)稱為日本鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

根據(jù)農(nóng)林省統(tǒng)計(jì)，整個(gè)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃期間總計(jì)有四百萬(wàn)人回到鄉(xiāng)村就業(yè)，東京連續(xù)三年人口負(fù)增長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)緩解了城市就業(yè)壓力。但從后來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)僅維持了7年時(shí)間就匆匆宣告結(jié)束。

此后海量年輕人回流都市，日本金融大爆炸后的企業(yè)破產(chǎn)潮。海量返城人口與城市失業(yè)潮同時(shí)疊加，直接引爆了日本在2000年的超級(jí)就業(yè)危機(jī)，后來(lái)2000年至2003年的三年，也被日本社會(huì)稱為超級(jí)就業(yè)冰河時(shí)期，意指泡沫破裂以后日本就業(yè)最困難時(shí)期。

那么為何看似美好的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)潮，最后卻誘發(fā)了日本的就業(yè)危機(jī)。

其實(shí)日本為什么會(huì)啟動(dòng)這一輪鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，還有一個(gè)原因是希望通過(guò)大基建來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。過(guò)去20年日本核心都市圈已經(jīng)基本完成建設(shè)，因此這一輪刺激只能將鄉(xiāng)村作為基建的蓄水池。因?yàn)檫@既能快速創(chuàng)造就業(yè)崗位降低失業(yè)率，還能夠分流城市人口。

但誰(shuí)曾想后來(lái)經(jīng)濟(jì)遲遲沒(méi)有恢復(fù)，海量人口的持續(xù)返鄉(xiāng)，政府只能不斷維持基建規(guī)模，最終鄉(xiāng)村無(wú)法承受過(guò)剩的人口，導(dǎo)致了后來(lái)著名的平成大合并，大合并后日本鄉(xiāng)村一半的基層崗位消失，無(wú)數(shù)年輕人被迫回到大城市淪落為漂流一族。

這個(gè)我們稍后再說(shuō)，我們先說(shuō)說(shuō)日本是如何刺激年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)的，對(duì)今天的我們有何借鑒意義。

02

第一輪返鄉(xiāng)潮

鄉(xiāng)村大基建計(jì)劃

1992年日本政府推出著名的鄉(xiāng)村基建振興法案，而經(jīng)歷了20年房地產(chǎn)高速發(fā)展的我們，都已經(jīng)知道基建對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)大藏省統(tǒng)計(jì)，1992年至1995年有25萬(wàn)億日元流向鄉(xiāng)村基建市場(chǎng)，建筑從業(yè)者成為了這一輪最大的受益者。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，在90年六大都市房地產(chǎn)斷崖式崩盤的情況下，建筑業(yè)從業(yè)者反而從泡沫前的510萬(wàn)人，逆勢(shì)增長(zhǎng)到1997年的700萬(wàn)人，成為了泡沫破裂前7年日本從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)最快的行業(yè)。至1995年第一輪鄉(xiāng)村基建投資完成，據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)在1992年至1995年期間，每年有70萬(wàn)人從都市圈向非都市圈轉(zhuǎn)移，建筑行業(yè)從業(yè)者占比超過(guò)一半。

在大基建的刺激下，當(dāng)時(shí)間來(lái)到1995年，其GDP增長(zhǎng)終于回到2%以上。但此時(shí)核心都市失業(yè)率依然超過(guò)3.5%，城市的就業(yè)壓力依然巨大。

因此決策層只能選擇繼續(xù)進(jìn)行大基建計(jì)劃以分流城市過(guò)剩的年輕人。

其實(shí)日本政府怎么可能不知道鄉(xiāng)村大基建的危害，其1995年的經(jīng)濟(jì)白皮書已經(jīng)明確指出：過(guò)量的基建投資并沒(méi)有被有效用于民生建設(shè)，其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激效果已經(jīng)十分微弱。并且每個(gè)地區(qū)為了盡可能爭(zhēng)取到基建預(yù)算，大量的無(wú)效建造項(xiàng)目被提出與實(shí)施，鄉(xiāng)村大基建計(jì)劃演變成了各個(gè)地區(qū)利益黨團(tuán)的肥肉。

后來(lái)日本社會(huì)形容這是用混凝土將鄉(xiāng)村重新包裹了一遍，最明顯的例子就是，全日本55%的海岸線都被混凝土覆蓋。

但日本當(dāng)時(shí)陷入了兩難抉擇，如果馬上停止基建，則通過(guò)基建創(chuàng)造的海量鄉(xiāng)村崗位就會(huì)迅速消失，此時(shí)核心都市圈不可能承受如此多的人口轉(zhuǎn)移。而如果繼續(xù)采用大基建刺激則還能夠延緩一段時(shí)間，以等待經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。

03

第二輪返鄉(xiāng)潮

鄉(xiāng)村旅游振興

1995年在持續(xù)高壓的城市失業(yè)率下，政府只能繼續(xù)刺激鄉(xiāng)村就業(yè)市場(chǎng)，只是這一輪從基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村旅游投資。當(dāng)年推出鄉(xiāng)村休閑促進(jìn)法，鼓勵(lì)民間資本在鄉(xiāng)村建設(shè)度假村等休閑設(shè)施。

此后鄉(xiāng)村旅游馬上成為日本最大的投資風(fēng)口，而日本銀行恰好苦于無(wú)人貸款，因此海量的銀行貸款也馬上涌入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)。

海量貸款進(jìn)一步刺激了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)日本旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，法案推出6個(gè)月后，新增開(kāi)工了109個(gè)大中型度假村，至1998年全國(guó)僅滑雪場(chǎng)就有700座，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)村都在發(fā)展特色旅游項(xiàng)目。

其實(shí)這兩年我們文化旅游行業(yè)的火熱想必大家都已經(jīng)感受到了，其實(shí)本質(zhì)上也是在房地產(chǎn)信貸持續(xù)萎靡的情況下，為了刺激經(jīng)濟(jì)投資，民間資本與政府資本共同參與的結(jié)果。

而這一輪鄉(xiāng)村旅游潮，同樣帶動(dòng)了海量人口返鄉(xiāng)就業(yè)，但與之前大基建帶動(dòng)建筑業(yè)人回流不同，這一輪鄉(xiāng)村旅游熱潮帶動(dòng)的是大量服務(wù)業(yè)人口返鄉(xiāng)。

1996年各項(xiàng)新建旅游項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段，鄉(xiāng)村中高附加值的旅游業(yè)收入開(kāi)始增加，日本城鄉(xiāng)之間的貧富差距開(kāi)始迅速被縮小。

至1997年得益于旅游業(yè)的收益，日本農(nóng)村家庭可支配收入達(dá)到歷史最高值，恰逢城市處于97年金融危機(jī)后的裁員降薪潮，日本農(nóng)村收入達(dá)到了城市工人家庭的1.26倍，這更進(jìn)一步刺激了民眾的返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。

其實(shí)在整個(gè)就業(yè)冰河時(shí)期，為什么會(huì)有大量的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)。因?yàn)橐贿吺嵌际腥Ω甙旱纳畛杀九c失業(yè)率讓他們無(wú)法喘息，而另一邊則是回到自己的故鄉(xiāng)還能夠享受因?yàn)榛◣?lái)高收入，很多人都會(huì)選擇放棄城市的生活重新回到家鄉(xiāng)。

試想在一個(gè)在一線城市沒(méi)房沒(méi)車的孩子，在老家拿到一個(gè)比現(xiàn)在工資高的工作，任誰(shuí)都會(huì)十分心動(dòng)，毫不猶豫的回去。

但我們不要忘記了命運(yùn)給你的禮物,其實(shí)早就在暗中標(biāo)好了價(jià)格。要知道整個(gè)日本的返鄉(xiāng)就業(yè)潮都是建立在巨量的基建投資與海量民間資本之上的。其中很多崗位都是通過(guò)人為創(chuàng)造出來(lái)的，一旦投資停止這些崗位就會(huì)迅速消亡。

1998年隨著亞洲金融的進(jìn)一步?jīng)_擊，日本迎來(lái)了泡沫破裂以后最大的破產(chǎn)潮，日本政府被迫超發(fā)海量債務(wù)用以拯救城市中倒閉的企業(yè)。

而對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)則帶來(lái)了兩個(gè)巨大的沖擊，第一是海量基建資本從鄉(xiāng)村抽離用以挽救倒閉企業(yè)。第二則是大量通過(guò)銀行貸款修建的度假村，因?yàn)殂y行體系的破產(chǎn)同樣迎來(lái)了倒閉潮。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)村這套長(zhǎng)期依賴舉債基建的模式無(wú)法運(yùn)行，由此用大基建營(yíng)造出來(lái)的鄉(xiāng)村就業(yè)繁榮開(kāi)始破裂。

至1999年日本終于出現(xiàn)了嚴(yán)重的地方債務(wù)危機(jī)，當(dāng)年各地債務(wù)總額達(dá)到了恐怖的180萬(wàn)億日元，是1989年的3倍。僅僅10年日本各地就新增了120萬(wàn)億債務(wù)。在巨大的債務(wù)壓力下，別說(shuō)是繼續(xù)承擔(dān)各類基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，很多日本鄉(xiāng)村甚至喪失了基本的償債能力，只能依靠中央的財(cái)政支援維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)官方廳統(tǒng)計(jì)，1999年有20%的鄉(xiāng)村，其中央援助占到每年財(cái)政收入的50%以上，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)無(wú)法創(chuàng)造收入，但中央政府依然要支付高昂的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。但要知道中央財(cái)政此時(shí)也已經(jīng)十分困難，海量的城市企業(yè)也需要中央財(cái)政援助。

在這樣財(cái)政極度困難的情況下，減少財(cái)政支出與縮減各地崗位成為了必然的選擇。

于是從2000年開(kāi)始日本政府終于下定決心，啟動(dòng)了那場(chǎng)后來(lái)被無(wú)數(shù)人所詬病，也被無(wú)數(shù)人認(rèn)為是拯救了日本鄉(xiāng)村的，平成大合并。

04

返鄉(xiāng)潮終局

平成大合并

如今平成大合并在日本依然是一個(gè)很有爭(zhēng)議的話題，我們今天不進(jìn)行評(píng)價(jià)。但要知道平成大合并雖然拯救了日本鄉(xiāng)村財(cái)政，但過(guò)去吃著財(cái)政飯的人，尤其是90年代就業(yè)返鄉(xiāng)潮的年輕人們就沒(méi)有人去拯救了。

2000年以后，日本在短短7年時(shí)間將原有的3200個(gè)鄉(xiāng)村合并縮減至1700個(gè)，同時(shí)47%的基層機(jī)構(gòu)也在這一輪合并潮中消失。

根據(jù)日本官房廳統(tǒng)計(jì)，大合并完成后全國(guó)僅人事支出一項(xiàng)，每年就減少了1.8萬(wàn)億日元，由此可見(jiàn)這一輪合并潮中減少的基層崗位數(shù)量，事實(shí)上平成大合并在日本還有另一個(gè)名字，叫做平成雪崩。意指在那一輪的合并潮中，很多人就像遇到雪崩一樣，根本無(wú)法躲避就被裹挾其中。

隨著平成大合并的開(kāi)始，日本90年代的就業(yè)返鄉(xiāng)潮被正式劃上句號(hào)，海量鄉(xiāng)村就業(yè)者重新回到都市。2001年?yáng)|京的人口凈流入時(shí)隔12年重新回到12萬(wàn)人以上，此后一路上漲至2007年突破了16萬(wàn)。

要知道2000年日本的城市剛剛經(jīng)歷了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)潮的洗禮，此時(shí)又加上如此巨量的人口返城，日本失業(yè)率直接突破5%，各大都市圈充滿了等待就業(yè)的人群，而后來(lái)這段時(shí)間也被日本稱為超級(jí)就業(yè)冰河時(shí)期。

此時(shí)的日本城市別說(shuō)高薪的工作了，就是正式穩(wěn)定的工作也是寥寥無(wú)幾。超級(jí)就業(yè)冰河時(shí)期，日本的勞務(wù)派遣市場(chǎng)規(guī)模每年上漲30%，而這批回到城市工作的年輕人們，一般也都是從事這類低薪且不穩(wěn)定的勞務(wù)派遣工作。

根據(jù)日經(jīng)新聞2002年的報(bào)道，平成大合并后的返城者，部分甚至在從事便利店員工這樣的低薪工作，要知道他們很多人曾經(jīng)都是名牌大學(xué)生，可如今回到城市卻只能從事這樣低薪且沒(méi)有前途的工作。

后來(lái)這些出生在非一線城市，生活在東京卻只能通過(guò)打零工生存的年輕人，被日本社會(huì)稱為漂流一族。2006年隨著NHK紀(jì)錄片窮忙族的播出，以這群人為原型創(chuàng)作的工作漂流與中年漂流，成為了日本的暢銷書系列。

因?yàn)樵诖蟪鞘袥](méi)有一份穩(wěn)定的工作，但又無(wú)法回到自己長(zhǎng)大的故鄉(xiāng)，被迫放棄婚姻生育與房產(chǎn)，最后面對(duì)不斷失去一切的人生，成了那批人最真實(shí)的寫照。 中年漂流

可以說(shuō)從時(shí)代的角度來(lái)看，他們是小鎮(zhèn)青年通往大城市的最后一代人。在他們此前的一代人已經(jīng)完成了在大都市的原始積累，而在他們后一代的人已經(jīng)充分意識(shí)大城市生存艱難，從而主動(dòng)選擇了平淡的人生劇本。

2021年隨著花束般的愛(ài)情這部電影在日本爆火，這部由東京愛(ài)情故事編劇坂元裕二，時(shí)隔30年撰寫的故事再次引起了全日本的社會(huì)大討論。這兩部劇都講述的是鄉(xiāng)下孩子與東京女孩的戀愛(ài)故事。只是30年前我們看到的是在東京的拼搏奮斗，而30年后我們則看到的年輕人在大城市不斷碰壁后最終選擇離開(kāi)的故事。

這相隔的30年，也恰恰是三代年輕人心態(tài)的轉(zhuǎn)變。

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