《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

70年代是日本政治的多事之秋。1972年7月，執(zhí)政長達近八年之久的佐藤榮作下臺，田中角榮內(nèi)閣成立。兩年半之后，由三木武夫內(nèi)閣取而代之，然后是福田赳夫內(nèi)閣和大平正芳內(nèi)閣。

從田中到大平，四屆內(nèi)閣剛好八年，平均每屆二年。四屆短命內(nèi)閣匆匆交替之后，歷史已經(jīng)進入80年代。

1、從窮小子到百萬富翁

出身貧寒的田中角榮，靠個人奮斗和機遇，少年得志，平步青云。28歲涉足政界，29歲當(dāng)選國會議員，繼而擔(dān)任法務(wù)省政務(wù)次官（相當(dāng)于司法部副部長）。39歲起歷任郵政大臣、大藏大臣(即財政部長)、通商產(chǎn)業(yè)大臣等內(nèi)閣要職及自民黨的政務(wù)調(diào)查會長和干事長，成為日本政界和自民黨內(nèi)一位舉足輕重的人物。

1972年田中就任內(nèi)閣總理和自民黨總裁時，年僅54歲，是日本戰(zhàn)后歷屆首相中最年輕的一位，被譽為少壯政治家。

1918年5月，田中出生于新鴻縣一個山村，是家中七個子女中唯一的男孩。田中的遠祖是數(shù)百年前開辟這個偏僻山村的18戶農(nóng)民之一。父親田中角次是個以飲酒賞馬為樂的人，后來成為以販賣牲口為業(yè)的牛馬商販，不久破產(chǎn)，靠田中母親經(jīng)營十余畝薄田養(yǎng)家糊口。

所以，雖說田中從一介平民之子登上政壇頂峰，可以說是平步青云，但他走過的仕途卻是不平坦的。尤其他從總理寶座跌入“鐵窗”的經(jīng)歷，更在田中大起大落的人生道路上平添幾分傳奇式悲劇色彩。

田中讀完高小之后，由于家業(yè)徹底敗落，只好輟學(xué)就業(yè)，在村子附近一個小鎮(zhèn)的土木工程派遣所里當(dāng)雇工。16歲的時候，他離開家鄉(xiāng)到東京，在一家公司當(dāng)學(xué)徒。白天工作，晚上在一家私立中央工學(xué)校學(xué)習(xí)，從5元的月薪中每月交納3.5元的學(xué)費，生活十分清貧。

后來，他毛遂自薦，到一家《保險評論》期刊社當(dāng)見習(xí)記者，然后在一家玻璃商店當(dāng)“送貸郎”和在一家舊鐵工廠擔(dān)任制圖工作。19歲時，自立門戶，獨立經(jīng)營“共榮建筑事務(wù)所”，生意興隆，田中的專長和興趣也得到發(fā)揮。從此，土木建筑業(yè)為田中發(fā)跡和立身出世奠定了基礎(chǔ)。

1938年春，年滿20歲的田中，根據(jù)憲法規(guī)定應(yīng)征入伍。翌年3月，隨日本侵略軍來到中國東北，不久因患肺炎被送回國。

一度高燒不退，軍醫(yī)幾乎判他“死刑”。可是幾天之后，病情好轉(zhuǎn)，竟奇跡般地痊愈了。這段經(jīng)歷，使田中感到：“大難不死，必有后福，看來在40歲之前還可以做些大事吧”。

1941年10月，田中復(fù)員后回東京繼續(xù)開辦建筑事務(wù)所，不久，和房東的女兒坂本花子結(jié)婚。花子10年前曾一度贅婿，并生一女孩，后因性格不合離婚。所以，新婚之夜，花子向田中約法三章：①不準(zhǔn)“休妻”；②不準(zhǔn)打罵；③有朝一日升官發(fā)財也必須白頭偕老。

婚后，田中一直信守約諾，榮登總理寶座之后也沒有嫌棄比他大8歲的“糟糠之妻”。不過，田中還另有一妾室，并生育二男一女。

建立家庭以后，田中的土木建筑事業(yè)發(fā)展很快，一年之內(nèi)，便成為全國頭50家土木建筑公司之一，成為一位名副其實的實業(yè)家。但好景不長，正當(dāng)田中的事業(yè)蒸蒸日上的時候，第二次世界大戰(zhàn)的形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。

1944年6月，美軍開始對日本本土大規(guī)模轟炸，日軍節(jié)節(jié)敗退。為保存戰(zhàn)爭實力，日本軍部命令國內(nèi)一些工廠向中國東北和朝鮮疏散，田中也趁機到朝鮮去采購木材。當(dāng)他買完木材回到漢城時，已是1945年8月8日晚上。

正是這一天，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，在此前后的8月6日和9日，美軍又向廣島和長崎分別投下兩顆原子彈。隨后的8月15日，日本天皇宣布無條件投降。

田中看到天下大勢已定，便匆匆只身逃回日本，幸好他在東京的住家沒有遭到空襲，在新潟老家的40間房屋也完好無損。

戰(zhàn)時花1萬日元買下的店鋪，因通貨膨脹而頃刻間變成價值百萬的財產(chǎn)。戰(zhàn)敗使無數(shù)日本人無家可歸，流落街頭，田中卻一下子成了百萬富翁。

2、坎坷的從政之路

當(dāng)然，靠個人奮斗和機遇起家的田中，并不甘于當(dāng)個坐吃山空的暴發(fā)戶，決心重操舊業(yè)，創(chuàng)建一個像樣的土木建筑公司。與此同時，在戰(zhàn)后初期政局動蕩不定的形勢下，雄心勃勃的田中開始涉足政壇。

1946年初，在大政客大麻唯男的鼓動下，田中決定參加眾議院議員競選。是年田中27歲。但出師不利，未能如愿。1947年春，日本又舉行戰(zhàn)后第二次大選，田中又作為民主黨的候選人再次出馬競選。田中吸取第一次競選失敗的教訓(xùn)，親自周密策劃，扎實行動，挨門逐戶拉選票，結(jié)果當(dāng)選。從此以后，他連續(xù)當(dāng)選眾議員，開始了政治家的生涯，并奇跡般地攀上政壇的巔峰。

但是，田中的政治生涯并不是一帆風(fēng)順的，剛剛當(dāng)選議員不久，他就遇到了一次與金錢有關(guān)的危機。1947年5月，以社會黨為主的片山哲三黨聯(lián)合內(nèi)閣成立。片山內(nèi)閣為加強國家對煤炭業(yè)的直接干預(yù)，制定了《臨時煤礦管理法》。田中所屬的民主黨雖然也是片山聯(lián)合內(nèi)閣中的執(zhí)政黨之一，但認(rèn)為該法律會“破壞自由主義的經(jīng)濟體制”而加以反對。田中作為民主黨的國會議員，也是反對這一法案的成員之一。

1948年3月，短命的片山內(nèi)閣下臺，繼任的蘆田均內(nèi)閣也在半年之內(nèi)匆匆告吹。1948年10月，第二屆吉田茂內(nèi)閣成立。頗受吉田賞識的田中角榮出任法務(wù)省政務(wù)次官（司法部副部長），當(dāng)時他年僅30歲，當(dāng)選議員才一年半。

可是，上任40天之后的1948年11月28日，田中便因涉嫌受賄，被迫辭去政務(wù)次官。理由是他在反對片山內(nèi)閣提出的《臨時煤礦管理法》活動中，接受了煤礦資本家100萬日元的賄賂，檢查當(dāng)局因此逮捕了他。

這是田中遇到的第一次政治危機。

不過，他盡管是這次事件中的核心人物，但他的政治生命沒有受到多大影響。東京地方法院一審判決田中有罪，1951年6月，東京高等法院二審判決無罪。事情不但不了了之，而且，其間趕上1949年1月的大選，田中在獄中聲明參加競選，結(jié)果不但當(dāng)選為眾議員，而且得票比上次還多3500張。

1955年以后，日本在政治、經(jīng)濟各方面都發(fā)生了巨大變化。

政治上，社會黨左右兩派實現(xiàn)了統(tǒng)一，自由黨和民主黨聯(lián)合為自由民主黨，從而形成自、社兩黨對立的政治格局；經(jīng)濟上，由恢復(fù)階段轉(zhuǎn)向高速發(fā)展階段，直至田中上臺的1972年，日本經(jīng)歷了長達18年的“高速增長”時期。也正是在這樣一個歷史條件下，田中的政治仕途達到一個“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的境界。

1957年，39歲的田中角榮出任岸信介內(nèi)閣的郵政大臣，1962年出任池田勇人內(nèi)閣的大藏大臣、1971年擔(dān)任佐藤榮作內(nèi)閣的通商產(chǎn)業(yè)大臣。在此期間，田中還一次出任自民黨政務(wù)調(diào)查會會長，四次擔(dān)任自民黨干事長。可以說，在他榮登總理寶座前的15年間，始終處于黨政大權(quán)的中樞地位。

3、首相的貢獻

1972年7月5日，田中當(dāng)選為自民黨第六屆總裁。翌日，在第69屆臨時國會上，由于自民黨在國會占有過半數(shù)議席，根據(jù)慣例，身為總裁的田中自然地當(dāng)選為戰(zhàn)后第11屆內(nèi)閣總理大臣。至此，田中已多次榮獲“最年輕的”頭銜：最年輕的國會議員(29歲)、最年輕的郵政大臣(39歲)、最年輕的大藏大臣(44歲)、最年輕的總理大臣(54歲)。

田中的榮升絕非偶然。盡管他自稱“八成是交了好運”，但客觀地講，田中角榮的出現(xiàn)，是日本歷史上“彼時彼地的必然產(chǎn)物”。

如果把田中比作“英雄”的話，就可以借用“時勢造英雄”這句話來描述。

王泰平在《田中角榮》一書中曾經(jīng)這樣說：

“田中一開始就是作為保守政治家登上政治舞臺的，他的政治行動具體地代表了城鄉(xiāng)的保守意識。因此，他的政治活動自然受到具有保守意識的群眾和保守黨的青睞。剛剛從舊秩序中解放出來的具有保守意識的群眾，把田中看作其利益的代表；另一方面，保守黨也發(fā)現(xiàn)了田中在權(quán)力穩(wěn)定機制中的作用。田中從政以后，節(jié)節(jié)高升，從一介‘頭排議員’成為執(zhí)掌政權(quán)的總理大臣，其奧秘正在于此。”

這段話，對理解田中角榮的成長過程，無疑有一定幫助。另外，在和平環(huán)境下一心致力于發(fā)展經(jīng)濟的國內(nèi)環(huán)境與他個人的組織、行動能力相互結(jié)合在一起，也使他如魚得水，大有用武之地。

以“決斷與實行”為口號的田中內(nèi)閣成立伊始，得到大多數(shù)日本國民的認(rèn)可和贊同。

據(jù)《朝日新聞》進行的輿論調(diào)查，國民對田中內(nèi)閣的支持率高達68%，超過了當(dāng)年對吉田茂內(nèi)閣的支持率，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。田中內(nèi)閣受到普遍歡迎的原因，一是人們對持續(xù)了近八年的佐藤政權(quán)感到厭倦，而對只有小學(xué)學(xué)歷、出身貧寒的“庶民宰相”田中角榮抱有新鮮感和期待感；二是田中內(nèi)閣上臺伊始提出的內(nèi)外政策和他務(wù)實的工作作風(fēng)具有一定吸引力。

田中一上臺就打出兩張王牌：對外恢復(fù)中日邦交，對內(nèi)推行《日本列島改造計劃》。正如日本政治評論家伊藤昌哉所說：田中“是一手拎著《日本列島改造論》，一手拎著‘承認(rèn)中國？這兩項積極政策，登上首相寶座的。正因為他是在無所作為的政治家佐藤榮作下臺之后登場的，所以他的舞臺效果得了滿分”。

恢復(fù)中日邦交是田中內(nèi)閣的最大歷史功績，將永垂史冊。

在當(dāng)選自民黨總裁的當(dāng)天，他在記者招待會上就宣布：“恢復(fù)日中邦交的時機已經(jīng)成熟，我愿負(fù)起責(zé)任，來研究以什么樣的基本態(tài)度進行政府間談判的問題”。

翌日入主首相官邸時又重申：“在外交上，要加緊同中華人民共和國實現(xiàn)邦交正常化，在動蕩的世界形勢中，強有力地推進和平外交�！�

1972年9月，田中訪華，一舉實現(xiàn)了同中國的邦交正�；�，揭開了中日關(guān)系史的新篇章�？陀^地講，從1949年中華人民共和國成立，到1972年中日復(fù)交，已經(jīng)走過23個年頭，雖然田中之前的歷屆日本政府始終堅持?jǐn)骋曋袊汀罢?jīng)分離”的對華政策，但是，隨著國際形勢的巨大變化和中國國際地位的提高，日本政府的對華政策已經(jīng)走進死胡同。

尤其70年代以后，中國同加拿大建交，美國總統(tǒng)尼克松在未通報日本的情況下發(fā)表訪華的《公告》，對日本實行“越頂外交”，以及中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，這些都給行將下臺的佐藤政府以巨大沖擊。所以，從總的潮流上講，田中主張恢復(fù)日中邦交，只是一種順應(yīng)時勢和民心的歷史選擇，是日本長期推行的“向美國一邊倒”既往政策的修正，是田中標(biāo)榜的“自、主多邊外交”的具體實踐。

但是，從中日關(guān)系的發(fā)展趨勢看，當(dāng)時尚未達到“水到渠成”的階段。日本國內(nèi)尤其是自民黨內(nèi)還有一幫反對中日復(fù)交的“慎重論”者，如果接替佐藤的不是田中而是另外一個人，中日復(fù)交的日程很可能還要推遲一段時間。

所以，從這個意義上講，中日邦交正常化雖然不能完全歸功于田中個人，但是，中日復(fù)交這一久拖不決的日本最大外交課題，在田中就任84天之后就得以實現(xiàn)，這不能不說明田中的確具有遠見卓識和果決的“實行力”。

如果說“日中邦交正�；笔翘镏袃�(nèi)閣打的一場漂亮的外交速決戰(zhàn)，那么，以“日本列島改造計劃”為核心的國內(nèi)政策卻頗不遂人愿。

4、日本列島改造計劃的失敗

日本列島改造計劃是田中內(nèi)閣國內(nèi)政策的集大成之作，同時也是與田中政權(quán)共存亡的一張王牌，可以說田中政權(quán)成于斯，敗于斯。

“改造計劃”源于《日本列島改造論》。《日本列島改造論》是田中1972年5月問鼎首相寶座之前出版的一本書。作為新首相的著作，該書曾暢銷一時，一再重印，創(chuàng)發(fā)行88萬冊的記錄。

“改造論”高度評價了日本經(jīng)濟高速增長和現(xiàn)代化的成就，同時也論述了高速增長所帶來的城市人口過密和農(nóng)村人口“過疏”等新問題�！盀榱送瑫r解決過密和過疏的問題”，必須重新調(diào)整工業(yè)布局，由沿海型重化學(xué)工業(yè)，轉(zhuǎn)向內(nèi)陸型知識集約型產(chǎn)業(yè)，充實各地方城市的中樞管理機能，在農(nóng)村地區(qū)配置內(nèi)陸工業(yè)等。為此，要建設(shè)新的無公害工業(yè)地帶，工業(yè)與公園、綠地相結(jié)合，就業(yè)機會與舒適的居住環(huán)境一體化，實現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)化”。

同時建設(shè)以新干線鐵路和高速公路為中心的新的交通網(wǎng)絡(luò)。

“改造論”以經(jīng)濟高速增長的可能性為前提，以上述設(shè)想為目標(biāo)，試圖“將民族的有生力量和雄厚的經(jīng)濟余力引向整個日本列島”。

為此提出以下具體政策措施：

①在全國各地建立一批25萬人規(guī)模的城市，在農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化中發(fā)揮核心作用；通過有關(guān)工業(yè)稅收政策（所謂搬遷稅）促使大城市的工廠向外地轉(zhuǎn)移；控制在太平洋沿岸一帶建廠，鼓勵發(fā)展內(nèi)陸工業(yè)基地和日本海沿岸地區(qū)建廠。
②修建7000公里鐵路，1萬公里公路，形成遍及全國的高速鐵路公路網(wǎng)，將全國各地城鄉(xiāng)連成一體。同時加速港口建設(shè)，尤其重點開發(fā)適于建設(shè)大型石油基地的港口，使50萬噸級的油輪能夠自由停泊；
③保持經(jīng)濟高速增長，平均年增長率達到10%，到1985年，日本的經(jīng)濟規(guī)模可達304萬億日元，使日本成為一個消滅城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別、環(huán)境優(yōu)雅、四通八達的美好社會。

應(yīng)該說，“日本列島改造計劃”作為國家宏觀計劃有其一定的合理性和遠見性，同時它對某些大企業(yè)和某些地區(qū)都具有一定的誘惑性。在1971年出現(xiàn)“日元升值蕭條”以后，國內(nèi)流傳著一種悲觀情緒，看不到日本經(jīng)濟的前途。因此，“改造計劃”在開始階段還是受歡迎的。國內(nèi)許多大企業(yè)為了在列島改造方面先聲奪人，競相購買土地，“日本列島改造熱”名噪一時。

但是，改造計劃實施不久，各種矛盾便接踵而來，不但改造列島的初衷未能實現(xiàn)，連田中政權(quán)本身也深受其影響，最后終因成為眾矢之的而偃旗息鼓。

列島改造計劃失敗的原因主要有：

第一，70年代以后，支撐日本經(jīng)濟高速增長的條件正在急劇消失，國際經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了很大變化。田中角榮雖然也認(rèn)識到經(jīng)濟高速增長帶來的公害問題、環(huán)境問題和消費物價上漲問題等越來越嚴(yán)重，但他采取的辦法不是通過抑制經(jīng)濟增長速度來解決這些社會經(jīng)濟問題，而是通過擴大社會資本投資和鼓勵個人消費這種“促進”高速增長的辦法來解決。

這雖然迎合了一般國民，尤其是工業(yè)不發(fā)達地區(qū)國民希望盡快提高收入水平、改善生活和交通條件的愿望，但是由于主觀愿望不符合變化了的客觀形勢，因而導(dǎo)致失敗。

第二，“列島改造”雖然從長遠觀點看有其合理性，但不能給資本家?guī)憩F(xiàn)實可見的近期效益，因此在計劃實施過程中遇到種種阻力。例如，由于大企業(yè)搬遷、下屬中小企業(yè)受到直接影響，所以它們堅決加以抵制，“搬遷稅”也遭到不少企業(yè)的反對，致使工廠遷移工作進展遲緩。

第三，“列島改造熱”刺激了土地買賣投機活動，造成全國性地價猛漲，使居民買房更加困難，引起城市居民對列島改造計劃的批評和不滿。而財政預(yù)算的擴大又促使地價輪番上漲，形成滾雪球式的惡性循環(huán)。這樣，田中內(nèi)閣支持率急劇下降，動搖了田中政權(quán)的民眾基礎(chǔ)。

第四，“列島改造”的一個主要目標(biāo)是工廠搬遷和建設(shè)25萬人口規(guī)模的城市來解決“人和經(jīng)濟的流向”問題。這種愿望是好的，但卻忽略了一個基本事實，即東京等大城市圈的人口過度集中，主要原因不是因為那里工廠太多，而是因為那里是權(quán)力和信息的中心。60年代末期以后，日本逐步進入信息化社會，所以僅靠工廠搬遷并不能解決“人和經(jīng)濟的流向”問題。

第五，“石油危機”的影響。如前所述，列島改造計劃是建立在經(jīng)濟高速增長的前提之下的，而經(jīng)濟高速增長又是靠進口石油來維持的。根據(jù)列島改造計劃，1985年日本的石油需求量將達7.5億噸，約為1970年的4倍。如果這些原油全部由50萬噸級的油輪運往日本，那么全年要有1400艘次油輪開進日本港口(平均每天3.8艘)，如果這些原油全部從中東進口，那么在波斯灣至東京港的航線上，每40公里就要有一艘20萬噸級的油輪馳往日本。

由此可見，石油危機對列島改造計劃影響之大。

（正文完）

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